【正文】 戶 16308 人，年支出低保金 860 多萬元，做到應(yīng)保盡保；農(nóng)村五保老人集中率為 %，城鎮(zhèn) “ 三無 ”集中供養(yǎng)率達(dá) 100%；共為 78 名困難群眾實施醫(yī)療救助，發(fā)放救助金 萬元。 （七）農(nóng)村城鎮(zhèn)化有效推進(jìn) *年，我縣針對行政村數(shù) 量偏多、規(guī)模過小的實際，在全縣全面推開行政村規(guī)模調(diào)整工作，基本撤并了 500 人以下、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的行政村，村居數(shù)由 523 個調(diào)整為 306 個，村均人口由641 人升至 1100 人，為撤鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)奠定了扎實的基礎(chǔ)。 （五）農(nóng)村貧困面大幅縮小 *年以來，我縣針對山區(qū)貧困面廣、類型雜、自我發(fā)展能力弱的情況，大力實施 “ 一戶一策一干部 ” 幫扶活動，將全縣家庭人均純收入低于 1500 元且有勞動能力與發(fā)展意愿的貧困戶列為幫扶對象，每戶落實一名幫扶聯(lián)系干部，幫助確定一個可行性發(fā)展項目，發(fā)放一筆信用貸款，啟動脫貧項目，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。至 *年未，全縣有各類經(jīng)濟(jì)林基地 30 多萬畝，其中茶葉 萬畝、毛竹基地 15 萬畝、水果基地 萬畝、板栗基地 萬畝、其它基地 萬畝；建立了相對穩(wěn)定的蔬菜基地 18800 多畝，薏苡、太子參、白術(shù)等中藥材播種面積 8000 多畝；山羊、肉兔等食草型動物和山地雞等家禽快速發(fā)展，其中山羊存欄 萬只、肉兔存欄 萬只、家禽存欄 萬只，農(nóng)業(yè)總體效益有了明顯提高。 （二）農(nóng)民就業(yè)渠道不斷拓寬 我縣大力扶持礦產(chǎn)業(yè)、竹木制品加工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，加大招商引資力度， *年共引進(jìn)企業(yè) 26 家，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等行業(yè)，為農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位。近年來，我縣通過實施 “ 千百工程 ” 、 “ 康莊工程 ” 、 “ 農(nóng)民知識化工程 ” 及下山移民等措施，有效地推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速、健康發(fā)展，但是，由于自然條件差，經(jīng)濟(jì)相對落后，新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難很多，任務(wù)十分艱巨。本文就如何加快新農(nóng)村建設(shè)步伐談幾點粗淺的看法。大力發(fā)展個體私 營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，促進(jìn)大批農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，至 * 第 2 頁 共 21 頁 年未，全縣個體工商戶已發(fā)展到 4972 戶，從業(yè)人員 1 萬多人。同時，全縣已發(fā)展 14 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶 萬戶； 27個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，吸收社（會）員 2391 戶，聯(lián)系基地38724 畝，帶動農(nóng)戶 10562 戶，幫助農(nóng)民社（會）員戶均增收 2024余元。至*年未，縣鄉(xiāng)兩級籌集風(fēng)險擔(dān)保金 610 多萬元，落實幫扶聯(lián)系干部 1000 多名，幫扶 5068 戶貧困戶實施各類項目，其中 5052 戶16812 人順利脫貧，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時，圍繞 “ 三個一批 ” 的人口集聚規(guī)劃，結(jié)合交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持整體搬遷與插花移民并舉的做法，不斷推進(jìn)下山移民進(jìn)程。同時，建立以農(nóng)村大病統(tǒng)籌合作為目標(biāo)的新型 第 5 頁 共 21 頁 農(nóng)村合作醫(yī)療制度，至 *年未，全縣參加農(nóng)村合作 醫(yī)療人數(shù)為 萬，參保率達(dá) 40%；總到位基金 萬元，其中省財政補(bǔ)助 64萬元、縣財政補(bǔ)助 90 萬元、村集體扶持 萬元、個人繳納 萬元。近年來，雖然 加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，受氣候影響大。 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度低 近幾年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民組織化程度不高，帶動農(nóng)民致富能力不強(qiáng)。我縣 雖有 22 個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，但存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、企業(yè)化程度不高等問題。同時，由于縣財政十分困難， *年全縣財政總支出 億元，地方財政收入 億元，自給能力僅 %，無法籌集更多資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 第 7 頁 共 21 頁 建設(shè)，進(jìn)而影響整個新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。突出表現(xiàn)在：受教育程度普遍偏低，思想保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代新型農(nóng)民的要求差距甚遠(yuǎn)。 （八）農(nóng)村社會保障內(nèi)容不全面，保障水平低 通過各方努力，我縣社會保障工作得到長足的發(fā)展，農(nóng)村困難群眾的基本生活、大病就助等方面得到有效保障。 （一）采取綜合措施，廣開增收渠道，在提高農(nóng)民收入上下功夫 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和根本目的是持續(xù)較快增加農(nóng)民收入。一是大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。二是科學(xué)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢和相對集中原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民在非耕地發(fā)展果品生產(chǎn)，將水果種植向最適區(qū)域集中，形成特色果品產(chǎn)區(qū)。從多年來我縣畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重來看，對 農(nóng)民增收關(guān)系重大，大力發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)，是我縣促進(jìn)農(nóng)民增收的又一特色選擇。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶按原有飼養(yǎng)方式發(fā)展本地豬、本地雞等投資少、見效快的庭院經(jīng)濟(jì)特色養(yǎng)殖項目，在保持原有的品質(zhì)前提下提高產(chǎn)量。我縣農(nóng)村人口比重大，增加農(nóng)民收入，不僅有賴于農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的提高，還有賴于農(nóng)村富余勞動力的大量轉(zhuǎn)移。結(jié)合我縣果園、田園等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展 “ 農(nóng)家樂 ” 等休閑旅游業(yè)，同時加大景區(qū)建設(shè)力度，強(qiáng)化對 外宣傳，提高我縣旅游知名度，推進(jìn) 第 11 頁 共 21 頁 旅游產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)。結(jié)合 “ 農(nóng)民知識化 ” 工程，大力開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能和工作水平，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)涉農(nóng)價格管理，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，穩(wěn)定農(nóng)資價格，并積極推廣優(yōu)質(zhì)、價廉的化肥、農(nóng)藥、除草劑和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。著力培植與資源特點、區(qū)位優(yōu)勢相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，采用技術(shù)服務(wù)和資金扶持相結(jié)合的方式，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)茶葉、蔬菜、板栗、獼猴桃、中藥材及食草型動物養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，提