3建立和完善農(nóng)民增收長效機制的調(diào)研報告-展示頁
2025-08-12 04:09本頁面
【正文】 非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移難度。從勞動力轉(zhuǎn)移來看，大部分青壯年勞動力或有一定技能的農(nóng)民都已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去，留在農(nóng)村的大部分是老人、婦女和“4050” 人員，進一步轉(zhuǎn)移的難度較大。 農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移艱難。從財政的角度看，近年來農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，但農(nóng)村稅費改革后，政府取消了農(nóng)村勞動積累和義務(wù)工等政策，不少地方在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入減少，有些村、組農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化、退化，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。農(nóng)村 “ 二輪 ” 土地承包后，大多數(shù)農(nóng)戶以一家一戶的生產(chǎn)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)規(guī)模小，風(fēng)險大，效益差，商品率低，市場競爭缺乏，再加上農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系不健全，農(nóng)民從現(xiàn)有承包土地上獲得增收能力很小。雖然農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年調(diào)優(yōu)， 農(nóng)民得到了實惠，但面對市場，農(nóng)民對種養(yǎng)什么能賺錢仍然把握不準(zhǔn)，特別是由于我區(qū)人多地少，土地經(jīng)營權(quán)分散，同時受資金、技術(shù)、知識和信息等因素制約，單靠農(nóng)民的力量很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最優(yōu)化，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力機制和手段不強，一旦遇到自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)收入風(fēng)險加劇，農(nóng)民收入難以保 第 4 頁 共 15 頁 障。二是，農(nóng)民發(fā)展新型高效農(nóng)業(yè)困難較大，抗風(fēng)險的能力不強。盡管近年來糧食價格穩(wěn)中有漲，再加上國家對糧食的直補，糧食生產(chǎn)產(chǎn)值有了較大幅度增加，但由于化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料價格也跟著上漲，生產(chǎn)成本的增加抵消了糧價上漲和政策給農(nóng)民帶來的部分好處。當(dāng)前在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，制約農(nóng)民增收的主要因素有： 農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力有限。因此，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民收入，尋求解決農(nóng)民增收問題， 第 3 頁 共 15 頁 建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制意義重大。 在農(nóng)民增收的同時，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入的差距也在進一步擴大， 1996 年我區(qū)農(nóng)民勞均收入 5425 元，和城鎮(zhèn)居民職工平均工資 9035 元相比，差距比值為 1： ； 2024 年盡管各方重視 “ 三農(nóng) ” 問題，農(nóng)民勞均收入雖然達到 11912 元，而城鎮(zhèn)居民職工平均工資達到 20461 元，差距仍擴大到 1： ，收入差距絕對額由 3610 元擴大到了 8549 元。農(nóng)民人均收入 7556元，與 1996 年 3089 元相比，十年間我區(qū)的農(nóng)民人均年收入每年以 10％的速度遞增。全區(qū)據(jù) 8 個鎮(zhèn)， 5 個開發(fā)區(qū)， 277個行政村， 3185 個村民小組，涉及農(nóng)戶總數(shù) 萬戶，農(nóng)村人口 萬人，勞動力 萬人， 2024 年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民所得 億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)所得 51746 萬元，第二產(chǎn)業(yè)所得179045 萬元，財產(chǎn)性所得 23360 萬元，轉(zhuǎn)移性所得 27542 萬元。 一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀 近年來中央連續(xù)多年對農(nóng)村發(fā)展發(fā)了 “ 一號文件 ” ，區(qū)委、區(qū)府也十分重視 “ 三農(nóng) ” 工作，堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會為目標(biāo)，全面貫徹與認真落實科學(xué)發(fā)展觀，千方百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。但是應(yīng)該看到在農(nóng)民增收較好的形勢下，農(nóng)民增收沒有在體制上和機制上有新的突破，城鄉(xiāng)居民的收入差距始終沒有根本縮小，農(nóng)民內(nèi)部增收除各級政府惠農(nóng)政策的拉動及糧食產(chǎn)量、價格的支撐外缺乏源動力，氣候、政策、市場等因素大都帶有即期性，不可能長期對農(nóng)民增收產(chǎn)生促進作用 ，農(nóng)民增收仍然存在不少制約因素，農(nóng)民增收的長效機制還遠未建立。 第 1 頁 共 15 頁 建立和完善農(nóng)民增收長效機制的調(diào)研報告 增加農(nóng)民收入是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個突出問題，千方百計促進農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是今后的長遠目標(biāo)，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。近年來，隨著黨和政府對 “ 三農(nóng) ” 工作力度的不斷加強，我區(qū)的農(nóng)民收入也不斷穩(wěn)步提高。 為此，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，區(qū)農(nóng)委會同有關(guān)部門就當(dāng)前農(nóng)民收入狀況進行了專題調(diào)研，通過召開座談、交流、走訪，對如何建立和完善農(nóng)民增收長效機制在分析、調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了本報告
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