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安全標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)-展示頁

2025-03-21 18:33本頁面
  

【正文】 12 ?[ 2023] 2號(hào)文,首次提出了標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的概念。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。 10 ? 2023年 1月 19日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》國發(fā)[ 2023] 2號(hào) 它是有關(guān)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件 《決定》中在“強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”中指出: 11 “開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。早在 20世紀(jì) 80年代開始,我國煤礦開展了安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 8 ? 同時(shí),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)依法治安的必然要求,是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。但部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正規(guī)、工藝技術(shù)落后、設(shè)備設(shè)施水平低、基礎(chǔ)管理薄弱等問題沒有從根本解決,導(dǎo)致各類事故多發(fā),事故總量依然較大,重特大事故沒有得到有效遏制,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 5 ? 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),是增強(qiáng)事故預(yù)防能力、提高安全管理水平、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效方法,是排查隱患、預(yù)防事故、強(qiáng)化源頭管理、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。 2 通過培訓(xùn),進(jìn)一步理解安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵,開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要性,標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與達(dá)標(biāo)的聯(lián)系與區(qū)別,建立標(biāo)準(zhǔn)化體系的基本內(nèi)容和方法步驟是什么,體系文件應(yīng)如何建立,現(xiàn)場(chǎng)如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,與企業(yè)開展的其它活動(dòng)的如何諧調(diào)一致。 ? 接下來我們進(jìn)行技術(shù)層面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。1 ? 剛才,區(qū)安監(jiān)局工業(yè)科的蘇科長(zhǎng)介紹了安全生產(chǎn)的形勢(shì),部署了全區(qū)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的安排。市安監(jiān)局一處的領(lǐng)導(dǎo)介紹了全市開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的情況和開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目的和意義。分為兩部分,第一部分是安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和體系文件的編制;第二部分是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。 3 一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義 二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念及內(nèi)涵 三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的方法和特點(diǎn) 四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與其他相關(guān)活動(dòng)的區(qū)別與聯(lián)系 五、近年來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開展情況 六、相關(guān)的政策文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 七、企業(yè)在活動(dòng)中應(yīng)開展的工作 4 一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義 ? (一)安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義 ? 通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),企業(yè)學(xué)習(xí)安全系統(tǒng)工程理論,貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的過程,全員參與、自覺主動(dòng)地建立和運(yùn)行安全管理體系,同時(shí)全員排查安全隱患,持續(xù)改進(jìn)提高安全生產(chǎn)水平。 6 ? 近年來,在各級(jí)安全監(jiān)管部門和企業(yè)共同努力下,通過開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可,加強(qiáng)企業(yè)安全管理,安全生產(chǎn)整體水平不斷提高。 7 ? 在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作可以促使企業(yè)逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心,全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、預(yù)控,最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患,有效降低事故總量,防范重特大事故發(fā)生。 9 ?(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的淵源 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)源自安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 2023年 3月,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在黑龍江七臺(tái)河礦業(yè)精煤集團(tuán)召開的全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為,必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求,做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?;顒?dòng)是政府推行的,達(dá)標(biāo)是由企業(yè)自主;傳統(tǒng)的達(dá)標(biāo)是行業(yè)管理的要求,分為質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)和效率達(dá)標(biāo)。活動(dòng)的內(nèi)容強(qiáng)調(diào): ? ; 13 ? ,必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求; ? 。 ? 近年來,全國各地積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 15 二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念及內(nèi)涵 (一) 安全標(biāo)準(zhǔn)化,又稱為安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化,是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,并達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。 它包括企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化(人、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境),以及安全監(jiān)督管理部門和中介機(jī)構(gòu)在履行各自職責(zé)時(shí)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化 。 18 ? 也就是說,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的過程,是全員參與、自覺主動(dòng)地制定和執(zhí)行符合企業(yè)自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程的過程,同時(shí)也是全員排查安全隱患,持續(xù)改進(jìn)提高安全生產(chǎn)水平的過程。 20 (二)目的 ? 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是國務(wù)院和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求,其目的,一是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的需要;二是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要;三是構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的需要;四是政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管的需要。 22 三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的方法和特點(diǎn) ?(一)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的方法和程序 ?:按照國家、北京市有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,學(xué)習(xí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,制定工作方案。 24 ? ,按 PDCA循環(huán)的原理, ? P—— Planning,計(jì)劃 ? D—— Do,執(zhí)行,實(shí)施 ? C—— Checking,檢查 ? A—— Acting,改進(jìn),處理 ? 內(nèi)容包括 :( 14個(gè)元素 ) 1)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo); 安全規(guī)劃、年度計(jì)劃; 2)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求; 規(guī)章制度。 4) 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià); 危險(xiǎn)源識(shí)別,易燃易爆,安全評(píng)價(jià),重大危險(xiǎn)源管理 5)安全教育培訓(xùn); 安全意識(shí),安全生產(chǎn)會(huì)議,安全培訓(xùn),班組安全活動(dòng) 26 6)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理; “三同時(shí)”。 14)績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)。為提高工作質(zhì)量,企業(yè)可邀請(qǐng)有關(guān)部門或?qū)<疫M(jìn)行指導(dǎo)。 30 ?:企業(yè)對(duì)自評(píng)中查出的問題經(jīng)過整改和驗(yàn)收,待自評(píng)總分達(dá)到區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)分?jǐn)?shù)后,可以向指定的復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)提出評(píng)級(jí)申請(qǐng)。達(dá)到北京市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)分?jǐn)?shù),可由復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)對(duì)外公布。根據(jù)系統(tǒng)化管理的原理,建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程,包括計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)的循環(huán)過程。 34 ? 通過企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、技術(shù)檔案和資料,對(duì)現(xiàn)存的設(shè)備設(shè)施、工具、物料的安全技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià);運(yùn)用消除、預(yù)防、減弱、隔離、封閉、聯(lián)鎖、添設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、加強(qiáng)、減少接觸時(shí)間、合理布局、用自動(dòng)代替手工等方法,對(duì)有缺陷的設(shè)備設(shè)施、工具、物料進(jìn)行整改;或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,提高生產(chǎn)的自動(dòng)化水平,創(chuàng)建“本質(zhì)安全型”企業(yè)。 ? 36 ?與以往傳統(tǒng)意義上的企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)相比,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)具有以下鮮明的特點(diǎn): 37 ? ? 依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》及《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的若干意見》的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 39 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)質(zhì)就是貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的核心就是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患排查整改,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目的就是企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平,達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。全體員工無論是管理者還是實(shí)際操作者,都要結(jié)合各自的工種、崗位學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),排查生產(chǎn)工藝過程 、 環(huán)節(jié)和操作行為存在的安全隱患,對(duì)不符合國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝 、環(huán)節(jié)或操作行為進(jìn)行改造 、改進(jìn),實(shí)現(xiàn)安全水平的提高。 42 ? 3.系統(tǒng)性 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面,不僅包括生產(chǎn)活動(dòng),也包括管理活動(dòng);不僅包括各工藝環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化 , 也包括后勤保障各環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化;不僅包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且包括操作規(guī)范;不僅涉及到每個(gè)崗位的安全操作,而且涉及到每個(gè)員工的責(zé)任和行動(dòng)。由此可見,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程各個(gè)層面、各個(gè)崗位和人員,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位”安全生產(chǎn)。即使在同一企業(yè),隨著環(huán)境改變、科技發(fā)展以及企業(yè)自身的變化,標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的內(nèi)容也將逐步豐富、不斷完善和提高,在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中,允許并鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)各自的實(shí)際情況和生產(chǎn)特點(diǎn),按照學(xué)習(xí)、實(shí)踐、改進(jìn)、提高的模式,對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的形式、方式和具體內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展。 46 ? ISO9000—— 顧客滿意; ? ISO14000—— 社會(huì)滿意; ? OHSAS18001—
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