【正文】 單位由管理、保護、合理利用的義務(wù)。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。就是保證兩個最嚴(yán)格制度的執(zhí)行。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的水土資源開發(fā)行為（個人、集體都不行）。 。團場主要領(lǐng)導(dǎo)是團場耕地保護第一責(zé)任人（每年報告，年度檢查、五年考核）。 解讀團場章程第二十七條 。 ：“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理” 。團場應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好土地管理工作，保證轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生違法違規(guī)用地行為。 （三）團場轄區(qū)內(nèi)土地改變用途應(yīng)當(dāng)依法報批。防止耕地沙化、鹽漬化、污染和水土流失，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。 （一）各類項目建設(shè)占用團場國有農(nóng)用土地應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行補償，做到“先補后占”，維護團場國有農(nóng)用地的權(quán)益，確保耕地面積不減少?！? 合理有效地利用土地是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)?！? “劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確保基本農(nóng)田不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。堅持 最嚴(yán)格的耕地保護制度 ，層層落實責(zé)任，堅守 18億畝耕地紅線。 解讀團場章程第二十七條 《 團場章程（試行）》寫入土地管理的內(nèi)容，體現(xiàn)了兵團認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會《決定》精神，體現(xiàn)了兵團黨委的科學(xué)發(fā)展觀。土地既是不可再生的稀缺資源，又是兵團團場最大的資產(chǎn)與資本，是兵團屯墾戍邊的基業(yè)?！秷F場章程（試行）》 落實最嚴(yán)格的耕地保護制度 兵團國土資源局 和大家交流三個問題： 一、解讀《團場章程》第二十七條 二、兵團耕地保護、土地管理面臨的形勢 三、以土地利用總體規(guī)劃修編為抓手，落實最嚴(yán) 格的耕地保護制度 團場章程 — 加強團場土地管理 解讀團場章程第二十七條 《團場章程（試行）》是兵團歷史上具有里程碑意義的創(chuàng)舉，是兵團改革發(fā)展進程中的一次重要突破，是推進團場管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的綱領(lǐng)性文件。 民以食為天，食以地為本；耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，農(nóng)工財富之源 ,耕地保護是基本國策。 在如此重要的文件中，不能沒有我們賴以生存和發(fā)展的土地 管理的內(nèi)容。 解讀團場章程第二十七條 黨的十七屆三中全會《決定》明確提出：“按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。” “實行 最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度 ，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。 ?耕地實行先補后占 ? 。 解讀團場章程第二十七條 一、解讀團場章程第二十七條 團場章程第二十七條 按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”原則，加強團場國有土地管理。 解讀團場章程第二十七條 （二）建立并嚴(yán)格履行耕地保護目標(biāo)考核責(zé)任制。團場主要領(lǐng)導(dǎo)是團場轄區(qū)內(nèi)耕地保護的第一責(zé)任人，每年年底向師報告耕地和基本農(nóng)田保護情況，離任時應(yīng)當(dāng)接受耕地和基本農(nóng)田保護審計。嚴(yán)禁國家和兵團批準(zhǔn)之外的水土資源開發(fā)行為，嚴(yán)禁各類社會人員、經(jīng)濟組織開發(fā)團場水土資源。 解讀團場章程第二十七條 （一）主要內(nèi)容：一條三款， 340個字。 2. “占補平衡”、“先補后占”；維護土地使用者權(quán)益（從劃撥、出讓收入中列支，標(biāo)準(zhǔn)為新計價房〔 2023〕 500號）。確保耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量（基本農(nóng)田是不能擅自改園的）。接受耕地和基本農(nóng)田保護離任審計。土地改變用途依法報批（未利用地即荒地改變用途也要審批） 。 ，保證轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生違法違規(guī)用地行為。 團場章程 — 第二十七條依據(jù) （二）團場章程第二十七條的依據(jù) 、法規(guī)依據(jù) （ 1）《憲法》第十條：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。 （ 2）《刑法》第三百四十二條：違反土地管理法律法規(guī)，非法占用耕改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處 5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 （ 4）《物權(quán)法》第四十三條：國家對耕地實行特殊保護，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。 （ 6）《環(huán)境保護法》第二十一條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化 ? 團場章程 — 第二十七條依據(jù) （ 7）《土地管理法》第三條：十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。 第四條 國家實行土地用途管制制度。 團場章程 — 第二十七條依據(jù) 第三十一條 國家保護耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。 第三十三條 人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少?；巨r(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的 80%以上。 等等 團場章程 — 第二十七條依據(jù) （ 8）《土地管理法實施條例》 （ 9）《基本農(nóng)田保護條例》 （ 10）《自治區(qū)實施〈土地管理法〉辦法》 （ 11）《自治區(qū)基本農(nóng)田保護辦法》等。 ” 同時明確： “ 省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年要向國務(wù)院報告耕地保護責(zé)任履行情況。落實國發(fā) 〔 2023〕 28號文件，明確提出考核方法（自查、抽查、核查）、手段（抽樣、衛(wèi)片）、標(biāo)準(zhǔn)（耕地、基本農(nóng)田、占補平衡補充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低）。將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地