【正文】 928年 7月 《 中國(guó)共產(chǎn)黨組織決定草案 》 已較為完整地提出了 黨員干部的考核標(biāo)準(zhǔn) 。黨的十二大黨章明確指出：“干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的 公仆 ”。 ? 1922年 7月，黨的二大制定的 黨章 中， 首次使用了“干部”一詞 。 我國(guó)公務(wù)員考核制度是干部考核制度的自我發(fā)展和自我完善 ? 在我國(guó)，干部是一個(gè)外來(lái)詞，是從日文中借過(guò)來(lái)的?？疾炀┕俳小熬┎臁?，考察京外官叫“大計(jì)”。 “考滿”是對(duì)所有官員的全面考核， “考察”是對(duì)官吏的重點(diǎn)考核，考核后被廢黜的人員永不續(xù)用。 就是由審官院與考課院按照分工，建立考狀，根據(jù)在京各衙門(mén)長(zhǎng)官與在外各監(jiān)司上報(bào)的官吏考核材料逐一審定。 ? 唐朝考核標(biāo)準(zhǔn)：“二十七最 ” ? 一曰獻(xiàn)可替否，拾遺補(bǔ)闕，為近侍之最； ? 二曰銓衡人物，擢盡才良，為選司之最； ? 三曰揚(yáng)清激濁，褒貶必當(dāng)，為考校之最； ? 四曰禮制儀式，動(dòng)合經(jīng)典，為禮官之最； ? 五曰音律克諧，不失節(jié)奏，為樂(lè)官之最； ? 六曰決斷不滯，與奪合理，為判事之最； ? 七曰部統(tǒng)有方，警守?zé)o失，為宿衛(wèi)之最； ? 八曰兵士調(diào)集（一作習(xí)），戎裝充備，為督領(lǐng)之最； ? 九曰推鞠得情，處斷平允，為法官之最； ? 十曰讎校精審，明于刊定，為校正之最； ? 十一曰承旨敷奏，吐納明敏，為宣納之最； ? 十二曰訓(xùn)導(dǎo)有方，生徒充業(yè)，為學(xué)官之最； ? 十三曰賞罰嚴(yán)明，攻戰(zhàn)必勝，為將帥之最； ? 十四曰禮義興行，肅清所部，為政教之最； 唐朝考核標(biāo)準(zhǔn)：“二十七最 ” ? 十五曰詳錄典正，詞理兼舉，為文史之最； ? 十六曰訪察精審，彈舉必當(dāng)，為糾正之最； ? 十七曰明于勘覆，稽失無(wú)隱，為勾檢之最； ? 十八曰職事修理，供承強(qiáng)濟(jì)，為監(jiān)掌之最； ? 十九曰功課皆充，丁匠無(wú)怨，為役使之最； ? 二十曰耕耨以時(shí)，收獲成課，為屯官之最； ? 二十一曰謹(jǐn)于蓋藏，明于出納，為倉(cāng)庫(kù)之最； ? 二十二曰推步盈虛，究理精密，為歷官之最； ? 二十三曰占候醫(yī)卜，效驗(yàn)居多，為方術(shù)之最； ? 二十四曰譏察有方，行旅無(wú)壅，為關(guān)津之最； ? 二十五曰市廛不擾，奸濫不行，為市司之最； ? 二十六曰牧養(yǎng)肥碩，蕃息孳多，為牧官之最； ? 二十七曰邊境肅清，城隍修理，為鎮(zhèn)防之最。 ? 唐朝 ： ? 官吏考核制度已相當(dāng)完備，設(shè)置有專司官吏考核的考功郎中和考功員外郎，還設(shè)置有?？脊俸捅O(jiān)考官，規(guī)定有 “四善”、“二十七最” 的官吏 考核標(biāo)準(zhǔn) 。規(guī)定三年考核一次，六品以下由尚書(shū)考核，五品以上由皇帝和公卿考核，考核結(jié)果分三等 ，“上上者遷之，下下者黜之，中中者守其本位”。 ? 刺察： 即監(jiān)督審察系統(tǒng)。 ? 漢代 ： ? “上計(jì)”和“刺察” ? 上計(jì)： 是由下一級(jí)政府就自己轄區(qū)內(nèi)的年度政績(jī)制作文書(shū)，呈交給上一級(jí)政府。諸侯聞之，莫敢致兵于齊二十余年。改革的措施之一就是要考核官吏的實(shí)際政績(jī)，并以此作為賞罰官吏的依據(jù)，大力整飭吏治。 ? 資料：齊威王即位后的最初幾年，國(guó)勢(shì)衰微。 ? 《 禮記 ?周禮 》 ? 記載 周天子 要定期巡視考察諸侯，論功行賞?！? (《 嘉祐集 》 卷 9) （二）中國(guó)公務(wù)員考核制度的歷史沿革 ? 《 尚書(shū) ?堯典 》 ? “三載考績(jī)、三步黜陟幽明”的記載。有官而無(wú)課 ,是無(wú)官也 。 ? 考核制度是公務(wù)員制度的重要組成部分，是人事行政的重要一環(huán)，是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理 人才 的重要途徑。 公務(wù)員考核是公務(wù)員制度的“中樞” ? 它是公務(wù)員錄用、晉升、 工資 福利 、獎(jiǎng)懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)，同時(shí)又可為人事 決策 的科學(xué)化和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)。 《 公務(wù)員考核規(guī)定（試行） 》 依據(jù) 《 公務(wù)員法 》 第五章 一、公務(wù)員考核制度概述 ? （一）定義及功能 ? 公務(wù)員考核 通常是指公務(wù)員主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察評(píng)價(jià)的行政組織活動(dòng)。暗訪中發(fā)現(xiàn)三起公職人員上班時(shí)間帶彩打麻將的行為，涉及 3個(gè)單位的 7名干部，其中 5名處級(jí)干部， 2名科級(jí)干部。第九章 公務(wù)員考核制度 ? 公務(wù)員考核制度概述 ? 公務(wù)員考核的內(nèi)容與方法 ? 公務(wù)員考核制度的實(shí)施 ? 曝公務(wù)員上班丑陋一幕 .mp4 央視 《 新聞聯(lián)播 》 關(guān)注武漢治庸 80天問(wèn)責(zé)537人 2023年 07月 26日 10:45漢網(wǎng) 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) ? 湖北七名公職人員上班時(shí)間打麻將被查 ? 2023年 09月 14日 ? 記者從會(huì)上獲悉， 8月下旬以來(lái)，省紀(jì)委還針對(duì)機(jī)關(guān) “庸懶散軟” 等現(xiàn)象，組織了 4次暗訪。重點(diǎn)暗訪了各單位上下班紀(jì)律、上班時(shí)間聊天、炒股，窗口單位辦事大廳的服務(wù)效能等問(wèn)題，并下發(fā)了暗訪通報(bào)。據(jù)悉，目前已按程序督促各單位處理，并要求將處理結(jié)果報(bào)省直機(jī)關(guān)“治庸辦”備案。 ? 公務(wù)員考核制度 是指公務(wù)員管理部門(mén)按照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、晉級(jí)增資等依據(jù)的制度?？陀^公正的考核有利于促進(jìn)公平，提高效率，保證廉潔。 考核的功能 ? 選拔功能 ? 評(píng)價(jià)功能 ? 激勵(lì)功能 ? 監(jiān)控功能 ? 蘇洵 : “夫有官必有課 ,有課必有賞罰。有課而無(wú)賞罰 ,是無(wú)課也。 ? 記載 舜 每三年到各部落巡視一次，考察各首領(lǐng)的功過(guò)是非并褒獎(jiǎng)功勞卓著者。 ? 《 史記 ?田敬仲完世家 》 ? 記載 齊威王 即位后 按政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲官吏 。齊威王決心效法桓公、管仲，厲行改革。 ? 他對(duì)政績(jī)顯著卻因不事奉承遭到詆毀的即墨大夫給予封萬(wàn)家的重賞，對(duì)政績(jī)很差卻專搞賄賂求譽(yù)的阿大夫處以 “烹”刑 ，“于是齊國(guó)震懼，人人不敢飾非，務(wù)盡其誠(chéng)，齊國(guó)大治?！保?《 史記 ?田敬仲完世家 》 ， 《 史記 》 18881889頁(yè)） ? 秦： ? 不少官吏都是經(jīng)過(guò)考核、有卓越表現(xiàn)而獲得高官厚祿的。上一級(jí)政府通過(guò)對(duì)上計(jì)文書(shū)的審查來(lái)對(duì)地方政府的政績(jī)進(jìn)行考核，同時(shí)監(jiān)督地方的行政。 ? 魏晉南北朝： ? 北魏孝文帝頗為重視官員考核制度。 ? 隋朝 ： ? “朝集”： 九品以上地方官每年歲末都要進(jìn)京“朝集”，向中央?yún)R報(bào)工作。 ? 唐朝考核標(biāo)準(zhǔn) ：“四善” ? 一是 “德義有聞”， 指官員有德有義，遠(yuǎn)近聞名； ? 二是 “清慎明著”， 指官員清廉謹(jǐn)慎，十分突出； ? 三是 “公平可稱”， 指官員辦事公平，可以稱道； ? 四是 “恪勤匪懈”， 指官員工作恪勤，毫不懈怠。 ? 宋代： ? “磨勘”制度。 ? 明代： ? “考滿”和“考察”。 ? 清代： ? 仍實(shí)行一年一小考、三年一大考、三考為滿的 “ 考滿”制度 。 ? 所有這些，都直接或間接地為形成公務(wù)員考核制度提供了借鑒。 ? 干部一詞被許多國(guó)家采用，其涵義是指 在國(guó)家機(jī)關(guān)和公共團(tuán)體中起骨干作用的人員 。從此以后，在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體、科學(xué)、文化等部門(mén)和企事業(yè)單位中擔(dān)任一定公職的人員都稱為干部。這是對(duì)我國(guó)干部本質(zhì)特征所作出的科學(xué)概括，也是 區(qū)別 于任何剝削階段官吏的根本標(biāo)志。 ? 1938年 8月 中央提出 必須詳細(xì)審查黨員成分 ，保證黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握在經(jīng)過(guò)考驗(yàn)和忠實(shí)可靠的干部手中。 ? 1940年 7月在各黨委組織部、軍隊(duì)政治部之下設(shè)立 干部科 。 ? 1949年 11月 4日中央組織部 《