【正文】 設(shè)施完整性 承包方 /供應(yīng)方 顧客和產(chǎn)品 社區(qū)和公共關(guān)系 作業(yè)許可 變更管理 管理 方案 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備 和響應(yīng) 績效監(jiān)測 合規(guī)性評價 目標(biāo)和指標(biāo) Q/ 健康安全環(huán)境管理體系 第 1部分：規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)介紹 4 總要求 組織應(yīng)建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。 為什么要實施和運(yùn)行 HSE管理體系？ 基于國際 HSE發(fā)展的趨勢，目前中國石油的安全狀態(tài)，反映出 HSE管理體系對于我們的重要： 其意義和目的在于： 滿足政府對 HSE的法律、法規(guī)要求； 為企業(yè)提出的方針、目標(biāo)以及相關(guān)規(guī)劃的實現(xiàn)提供保證； 減少事故發(fā)生、保證員工的健康與安全； 保護(hù)環(huán)境，滿足現(xiàn)行法規(guī)的要求； 提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益 減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失，降低保險費(fèi)用； 滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關(guān)系； 維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭力； 與國際行業(yè)接軌，彰顯中國石油在國際上的地位。 對健康 (H)而言，我們關(guān)注： － 職業(yè)病； － 職業(yè)傷害； － 社會、心理、環(huán)境引發(fā)的疾病 － 人們頭腦中反常的或不健康的意識或意念。 石油石化工業(yè)的高風(fēng)險性，決定了其健康安全環(huán)保工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。 加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)健康安全環(huán)境管理工作 ， 關(guān)系著員工生命和國家財產(chǎn)的安全 ， 是集團(tuán)公司全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 、 構(gòu)建和諧社會 、 建設(shè)綜合性國際能源公司的基本要求和根本保證 。 2023年，公司總部編制了持續(xù)改進(jìn)計劃，促進(jìn)各單位的體系執(zhí)行。 1997年開始對海洋石油中外安全管理體系進(jìn)行研討，并相繼出臺了 HSE管理體系文件編制基本要求、安全管理體系技術(shù)規(guī)范、企業(yè)系統(tǒng)安全評價方法等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 3 術(shù)語和定義 為什么要實施和運(yùn)行 HSE管理體系？ 符合國際慣例的要求 目前，國際上一些國家和石油公司都在建立、運(yùn)行健康安全環(huán)境管理體系 建立運(yùn)行健康安全環(huán)境管理體系的國家包括但不限于： ? 美國 ? 加拿大 ? 荷蘭 ? 澳大利亞 ? 新西蘭 運(yùn)行健康安全環(huán)境管理體系的石油公司包括但不限于： ? 殼牌公司 ? BP公司 ? 挪威國家石油公司 為什么要實施和運(yùn)行 HSE管理體系？ 國內(nèi)石油石化行業(yè)管理的需要 在國內(nèi)，中石化、中海油都有自己的 HSE管理體系 ? 中石化： 《 安全、環(huán)境與健康管理體系體系 》 標(biāo)準(zhǔn)（ Q／ SHS 0001． 1— 2023 ） ? 中海油： 中海油從二十世紀(jì)九十年代初開始探索、推動在公司內(nèi)建立 HSE管理體系。 見 GB/T 280012023中的 。 風(fēng)險評價 risk assessment 評估風(fēng)險程度以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。 風(fēng)險 risk 某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。 3 術(shù)語和定義 記錄 record 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。 程序 procedure 為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 預(yù)防措施 preventive action 為消除潛在不符合原因所采取的措施。 注 2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。 3 術(shù)語和定義 績效 performance 基于健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)，與組織的風(fēng)險控制有關(guān)的健康、安全與環(huán)境管理體系的可測量結(jié)果。 組織 anization 職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施。 3 術(shù)語和定義 不符合 nonconformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離， 其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破 壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。 注 2：管理方案是針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和 /或運(yùn)行條件的變 化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對策或措施， 形式可以列表或是綜合性指導(dǎo)文件。 管理方案 management plans 為實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、 資源、程序 (措施 )和期限的文件。 3 術(shù)語和定義 相關(guān)方 interested parties 關(guān)注組織的健康、安全與環(huán)境績效或受其績效影響的個人或團(tuán)體。英文中，術(shù)語 “ incident” 包含“ nearmiss” 。 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 健康、安全與環(huán)境方針 health， safety and environment policy 組織對其健康、安全與環(huán)境績效的意圖與原則的聲明。 3 術(shù)語和定義 健康、安全與環(huán)境管理體系 health， safety and environment management system (HSEMS) 總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、 安全與環(huán)境風(fēng)險的管理。 危害因素 health， safety and environment hazard 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財產(chǎn)損 失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括 根源和狀態(tài)。 見 SY/T 62761997中的 。 見 GB/T 240012023中的 。 環(huán)境 environment 組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植 物、動物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。 注：媒體可以是紙張，計算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或 標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 顧客 customer 接受產(chǎn)品的組織或個人。 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。 注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。 清潔生產(chǎn) cleaner production 將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中， 以期提高資源利用效率并減少或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 內(nèi)部審核 audit 客觀的獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織對其健康安全與 環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件 的過程。 GB/T 240012023 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 (ISO14001:2023， IDT) GB/T 280012023 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 SY/T 62761997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本部分。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 (不包括勘誤的內(nèi)容 )或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據(jù)本部分達(dá)成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。 組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院 HSE認(rèn)證中心 王其華 HSE管理體系建設(shè)中應(yīng)急管理的作用 （ Q/“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”等要素解析） 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語和定義 4 總要求 5 健康、安全與環(huán)境管理體系要求 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 1 范圍 本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)其績效。 本部分適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。 下列文件中的條款通過 Q/ 的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。 事故 accident 造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。 審核員 經(jīng)過培訓(xùn)、并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實施審核的人員。 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 為改進(jìn)健康、安全與環(huán)境總體績效，根據(jù)健康、安全與環(huán)境方針， 組織不斷強(qiáng)化健康、安全與環(huán)境管理體系的過程。 糾正 corrective 消除已發(fā)現(xiàn)的不符合。 見 GB/T 240012023中的 。 3 術(shù)語和定義 文件 document 信息及其承載媒體。 見 GB/T 240012023中的 。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或 有益的變化。 3 術(shù)語和定義 健康 health 影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他 人員的身體、精神、行為等方面達(dá)到良好狀態(tài)的條件和因素。 危害因素辨識 health， safety and environment hazard identification 識別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和 保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職 責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 3 術(shù)語和定義 健康、安全與環(huán)境指標(biāo) health， safety and environment target 直接來自健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，或為實現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿 足的具體的健康、安全與環(huán)境績效要求 (準(zhǔn)則 )，它們可適用于 組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫“未遂事 件”，在英文中還可稱為“ nearmiss” 。 見 GB/T 280012023中的 。 注：相關(guān)方包括了立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客 ()、保險 商、承包方、供應(yīng)方等。 注 1：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段 的文件之一。 注 3：作業(yè)計劃書可視為針對具體項目的管理方案。 目標(biāo) objectives 組織在健康、安全與環(huán)境績效方面所要達(dá)到的目的。 注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個組 織。 注 1：績效測量包括健康、安全與環(huán)境管理活動和結(jié)果的測量。 事故預(yù)防 prevention of accident 采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。 見 GB/T 240012023中的 。 見 GB/T 240012023中的 。 見 GB/T 240012023中的 。 見 GB/T 280012023中的 。 安全 safety 免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。 可容許風(fēng)險 tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和健康、安全與環(huán)境方針，已降至組織可 接受程度的風(fēng)險。 1996年，以原渤海石油公司為試點(diǎn)開始建立 HSE管理體系。期間各單位分別建立健全各自的 HSE體系管理。 為什么要實施和運(yùn)行 HSE管理體系？ 中石油建立長效安全環(huán)保機(jī)制的需要 體系管理是企業(yè)管理的一部分，能夠體現(xiàn)預(yù)防為主、關(guān)口前移的管理思想和工作原則，能夠最大限度地解決自選動作問題，是將以往的傳統(tǒng)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代精細(xì)管理模式有機(jī)結(jié)合的有效做法，體系管理具有以下特點(diǎn)： 科學(xué)性 系統(tǒng)性