【正文】 現(xiàn)不出競爭性，如果說有競爭性就是下浮率的高低。 三、目前常用定額介紹 目前常用的計價方式主要有定額計價和清單計價兩種，以上海為例，定額計價采用的是 2023年 11月 1日起實施的 2023定額，清單計價采用的是 2023年 11月4日起實施的國家標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程工程量清單計價 》 （ GB505002023）。隨著 《 建筑法 》 、 《 中華人民共和國招投標(biāo)法 》 等相關(guān)法律法規(guī)的頒布與實施，對規(guī)范建筑產(chǎn)品的市場管理，促進建筑業(yè)的改革起到極大的推動作用。各地在編制新預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定預(yù)算定額單價中的材料、人工、機械價格均作為編制期的基期價，并定期發(fā)布當(dāng)月市場價格信息進行動態(tài)指導(dǎo)，在規(guī)定的幅度內(nèi)予以調(diào)整；同時在引入競爭機制方面做了新的嘗試。 第三階段，從 20世紀(jì) 90年代至今，這段時間造價管理沿襲了以前的造價管理方法，同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家建設(shè)部對傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式提出了“控制量。 在上海是 85定額和 93定額。這一階段的延續(xù)時間是最長的，而且它的影響最為深遠(yuǎn)。當(dāng)時沒有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，只是有估價員根據(jù)企業(yè)的累積資料和本人的工作經(jīng)驗，結(jié)合市場行情進行工程報價，經(jīng)過和業(yè)主進行雙方洽商，達成的最終工程造價。 第一階段，從建國初期到 20世紀(jì) 50年代中期，屬無統(tǒng)一預(yù)算定額與單價情況下的工程造價計價模式。 國有資金投資（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。 使用國有資金投資項目的范圍包括： (1)使用各級財政預(yù)算資金的項目； (2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； (3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目?！? 在 GB505002023《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 中，規(guī)定了全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。 投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 關(guān)于兩種方式的選擇，招投標(biāo)法第十一條寫到“國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 對于必須進行招投標(biāo)的項目，招投標(biāo)法第十條規(guī)定了兩種方式，分別為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 可以不進行施工招標(biāo)的項目： 涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)； 利用扶貧資金實行以工代賑使用農(nóng)民工的； 專利、專有技術(shù)、藝術(shù)造型特殊； 施工單位自建且資質(zhì)等級符合工程要求； 在建工程追加附屬小型工程或主體加層且承包人未變更仍具備承包能力。國家作為投資主體以法律的形式規(guī)范其具體代理人的行為，本質(zhì)上體現(xiàn)的是國家作為投資主體的自我約束。另外，根據(jù)我國的實際情況，第 1類及第 3類項目中的大多數(shù)亦是國家作為投資主體。第三條規(guī)定必須進行招投標(biāo)的項目有三類： 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目； 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 目前我國施行的 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 ，是于１９９９年８月３０日在第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上通過，以中華人民共和國主席令第二十一號公布，自2023年１月１日起施行的。 這里所稱的 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ，是屬第一層次上的，即由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和頒布的 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 法律。招投標(biāo)知識培訓(xùn) 目 錄 一、招投標(biāo)法的簡單介紹 二、中國土建和安裝招標(biāo)定額的歷史演變簡單介紹 三、目前常用定額介紹 四、目前招投標(biāo)的通用流程 五、招投標(biāo)過程中，招標(biāo)代理公司、審計公司和施 工單位、業(yè)主之間的工作分工和角色定位 一、招投標(biāo)法的簡單介紹 招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 按照法律效力的不同，招標(biāo)投標(biāo)法法律規(guī)范分為三個層次： 第一層次是由全國人大及其常委會頒布的 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 法律； 第二層次是由國務(wù)院頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 法規(guī)； 第三層次是由國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章以及有立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 是社會主義市場經(jīng)經(jīng)濟法律體系中非常重要的一部法律，是整個招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法，一切有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都必須與 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 相一致。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 有其自身適用的范圍。 此三類的重點在于第 2類，即國家投資的項目。這就決定了 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的特殊性質(zhì)，即 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 也是國家作為投資主體規(guī)范其具體代理人行為的法律規(guī)定。這可以說是 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》特殊性質(zhì)的實質(zhì)所在。 另外，對于工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下： 施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購、單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。兩種方式在發(fā)布信息方式、選擇范圍、競爭范圍、公開程度、時間和費用上都不相同?！北緱l實質(zhì)上規(guī)定的是重點項目必須進行公開招標(biāo)，因為只有經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的不適宜公開招標(biāo)的重點項目，才可以進行邀請招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。此條文為強制性條文，根據(jù) 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 （國家計委第 3號令）的規(guī)定，國有資金投資的工程建設(shè)項目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設(shè)項目。 國家融資項目的范圍包括： (1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； (2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目； (3)使用國家政策性貸款的項目； (4)國家授權(quán)投資主體融資的項目； (5)國家特許的融資項目。 二、中國土建和安裝招標(biāo)定額的歷史演變簡單介紹 我國的工程造價計價模式大致經(jīng)過了幾個階段的歷史演變。這一時期工程造價的確定主要是按設(shè)計圖計算工程量。 第二階段，從 20世紀(jì) 50年代到 20世紀(jì) 90年代初期，是有政府統(tǒng)一預(yù)算定額與單價情況下的工程造價計價模式，屬政府決定造價。工程計價基本上是在統(tǒng)一預(yù)算定額（全國性或地區(qū)性的建筑工程預(yù)算定額）與單價（地區(qū)單位估價）情