【正文】 國(guó)對(duì)外投資規(guī)模較小 （參見表 12— 2） 。我國(guó)對(duì)外投資主要集中在亞洲、拉丁美洲和中歐，而亞洲地區(qū)則集中在東盟、南亞和中亞。我國(guó)企業(yè)海外投資涉及的領(lǐng)域極為廣泛，有林業(yè)、漁業(yè)、石油化工、冶金、輕工、電子、機(jī)電、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑工程等行業(yè)。近年來，我國(guó)對(duì)外投資不斷發(fā)展，截至 2023年底， 5163家中國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)累計(jì)對(duì)外直接投資凈額 448億美元。這些資金多用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)上，在發(fā)展和改善我國(guó)能源、交通、通訊、教育、科研、環(huán)境等方面發(fā)揮了重要的作用。迄今為止，世界銀行共向中國(guó)提供貸款近 350億美元，支持了 234個(gè)項(xiàng)目，其中有 110多個(gè)項(xiàng)目還在實(shí)施，中國(guó)的貸款總額在世界銀行各借款國(guó)中名列第一。 38 ? 我國(guó)除積極吸引外國(guó)直接投資外，還積極利用外國(guó)間接投資，在利用外國(guó)政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款以及國(guó)際證券投資等方面獲得了很大進(jìn)展。 1996至 2023年，企業(yè)對(duì)外發(fā)行股票引入外資約 140億美元。 90年代以來，隨著眾多大跨國(guó)公司前來投資，外商直接投資對(duì)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用日益加強(qiáng)。 36 ? 境外對(duì)華直接投資的大幅度增加，彌補(bǔ)了國(guó)家建設(shè)資金的不足，緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，優(yōu)化了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。截至 2023年，中國(guó)已連續(xù) 10年吸收外資居發(fā)展中國(guó)家首位，在世界上已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二位的吸引外資大國(guó)。 35 ? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)、潛力巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、低通貨膨脹率、高素質(zhì)低成本的人力資源、優(yōu)惠的外資政策以及穩(wěn)定的匯率成為吸引外資的優(yōu)勢(shì)所在，外國(guó)資本紛紛流入中國(guó)。資金、技術(shù)密集的大型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目增加較多，平均單項(xiàng)外商投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著我國(guó)全方位對(duì)外開放格局的初步形成，我國(guó)的投資環(huán)境得到了更大改善。因此，改革開放以來，中國(guó)一直將引進(jìn)外資作為最為主要的經(jīng)濟(jì)政策之一。 33 二、引進(jìn)外資和對(duì)外投資的增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)的提升 ? 1． 利用外資 ? 2． 對(duì)外投資 34 1．利用外資 ? 資源是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)中，外商投資企業(yè)成為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)入 90年代以來，隨著外商來華投資迅猛增加，大批外商投資企業(yè)進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)期，進(jìn)出口額隨之大幅度增加，其在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占的份額逐年上升。 31 表 121 20年來中國(guó)商品進(jìn)出口總額及增長(zhǎng)情況 單位：億美元、 % 年份 進(jìn)出口 出口 進(jìn)口 總額 年均增長(zhǎng) 總額 年均增長(zhǎng) 總額 年均增長(zhǎng) 19811985年 19861990年 19911995年 19962023年 19962023年 25 21730 24 32 ? 在貿(mào)易額增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易走向全球，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略取得了重要進(jìn)展，貿(mào)易伙伴遍及世界各地。 2023年達(dá)到 6207億美元。 ? 1978年我國(guó)的進(jìn)出口總額僅為 ， 1988年躍上千億美元大關(guān)， 2023年更是增加到了 5098億美元，增長(zhǎng)了 24倍。 ? 在上述一系列改革的基礎(chǔ)之上， 1994年 7月頒布了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》， 1997年 3月又實(shí)施了《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，使對(duì)外貿(mào)易體制逐步走上了市場(chǎng)化、法制化和國(guó)際規(guī)范化的軌道，為對(duì)外貿(mào)易的大發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。之后，相繼擴(kuò)大了北京、上海、天津三個(gè)直轄市的對(duì)外貿(mào)易自主權(quán)。 ? 1978年底黨的十一屆三中全會(huì)以后，在對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放的政策指引下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的改革日益深入。 28 一、外貿(mào)體制改革及其成效 ? 對(duì)外貿(mào)易是國(guó)與國(guó)間經(jīng)濟(jì)交往、經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)分工的基本渠道和手段，也是衡量經(jīng)濟(jì)開放和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度的重要尺度。因此，社會(huì)主義國(guó)家決不能自我封閉，封閉是與社會(huì)主義的本質(zhì)不相容的。社會(huì)主義不論是作為一種科學(xué)的先進(jìn)的思想體系，還是作為一種超越于資本主義的先進(jìn)的社會(huì)制度，其本質(zhì)特征之一是開放性。 25 第二節(jié) 對(duì)外開放的日益擴(kuò)大和深化 ? 一、 外貿(mào)體制改革及其成效 ? 二、 引進(jìn)外資和對(duì)外投資的增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)的提升 ? 三、 積極加入或倡導(dǎo)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織 26 ? 中國(guó)將對(duì)外開放，利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)定位為基本國(guó)策。今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革為重點(diǎn)，特別是繼續(xù)推進(jìn)涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、涉及政府職能轉(zhuǎn)變、涉及對(duì)外開放、涉及維護(hù)人民群眾利益的改革。我們必須堅(jiān)決地推進(jìn)改革，加快建立和完善新體制的進(jìn)程。這些都說明，深化體制改革還有大量工作要做，特別是體制轉(zhuǎn)換中難以完全避免的種種新問題和矛盾復(fù)雜紛呈的局面，也迫切需要通過深化改革加以解決和改變。 22 在收入分配方面， ? 調(diào)節(jié)分配的制度和社會(huì)保障體系還不完善，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部分社會(huì)成員之間收入差距繼續(xù)拉大，矛盾突出。 20 在市場(chǎng)體系建設(shè)方面， ? 土地和資本等要素市場(chǎng)發(fā)育滯后，服務(wù)領(lǐng)域和資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還不合理，全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系還沒有真正建立。但是，必須清醒地看到，改革已經(jīng)取得的進(jìn)展與建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)還有很大差距。 17 中國(guó)整個(gè)漸進(jìn)改革的過程具有三個(gè)特點(diǎn) ? 第一，中國(guó)的漸進(jìn)改革采取了從體制外的創(chuàng)新到體制內(nèi)的改革、從局部改革到整體性改革、從低成本改革到高成本改革的推進(jìn)方法，采取這種做法的目的在于盡可能地降低改革的成本，使改革的進(jìn)程可持續(xù)； ? 第二，在整個(gè)漸進(jìn)改革的進(jìn)程中，由于新舊體制并存，所以，中國(guó)在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間段里實(shí)行“雙軌體制”，借以達(dá)到平衡各方利益、減少改革阻力、爭(zhēng)取改革的合法性之目的； ? 第三，在漸進(jìn)改革中，中國(guó)始終堅(jiān)持從創(chuàng)新到規(guī)范、再到制度化的原則。漸進(jìn)式推進(jìn)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化獲得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)證明這種選擇是十分正確的。 15 3．市場(chǎng)化取向改革的基本經(jīng)驗(yàn)與未來改革的方向 ? 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的方式 ? 一種是激進(jìn)的方式，如俄羅斯和東歐一些國(guó)家采取的“休克療法”，在短時(shí)期內(nèi)直接從計(jì)劃體制強(qiáng)行過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制； ? 一種是漸進(jìn)的過渡方式，即在計(jì)劃體制基本保持不動(dòng)的情況下，通過在舊體制之外引入市場(chǎng)因素來發(fā)展新體制，逐步對(duì)舊體制進(jìn)行滲透、替代，最終過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。 ? （ 4）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系基本建立。 ? （ 2）多種 所有制 經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。 ? 第三階段（ 1992年 現(xiàn)在）：這是市場(chǎng)化的深化階段。 13 1．市場(chǎng)化取向改革的進(jìn)程 ? 第一階段（ 1978年 — 1984年）：這是市場(chǎng)化的起始階段或者說初期階段。在這以后伴隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)已經(jīng)走過了 20余年的曲折歷程。 ? （ 4）否定企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，分配中平均主義嚴(yán)重。 ? （ 2）條塊分割、部門壟斷、地區(qū)封鎖，國(guó)民經(jīng)濟(jì)缺乏橫向聯(lián)系。這對(duì)于所有后起的發(fā)展中國(guó)家來說都有著至關(guān)重要的意義。 10 2．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn) ? 一是有利于迅速動(dòng)員和集中全國(guó)的人力、物力、財(cái)力等資源，用國(guó)家有限的經(jīng)濟(jì)力量保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和滿足國(guó)防需要。 ? （ 2）趕超型的戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，中國(guó)不可能重走發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)典道路，耐心等待自然經(jīng)濟(jì)的緩慢瓦解和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)形成，而是必須借助國(guó)家力量集中調(diào)配資源，迅速完成原始積累和工業(yè)化，為生產(chǎn)力的發(fā)展打下物質(zhì)基礎(chǔ)。 8 一、改革前的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 ? 中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是在“一五”計(jì)劃時(shí)期開始逐步形成的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，就是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向的、從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。 6 第一節(jié) 市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)改革 ? 一、 改革前的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 ? 1． 中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的原因 ? 2． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn) ? 二、 市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)改革 ? 1． 市場(chǎng)化取向改革的進(jìn)程 ? 2． 市場(chǎng)化取向改革的進(jìn)展 ? 3． 市場(chǎng)化取向改革的基本經(jīng)驗(yàn)與未來改革的方向 7 在將近三十年改革開放進(jìn)程中，足以影響中國(guó)歷史走向、進(jìn)而直接或間接地影響中國(guó)前途和命運(yùn)的當(dāng)屬經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化取向。 5 ? 特別是 1978年以來，在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的指引下，順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代主流，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化和一體化的歷史趨勢(shì)，實(shí)行了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放路線和政策。只是歷史進(jìn)入近代以后，中國(guó)由于政治腐朽、帝國(guó)主義入侵和掠奪，經(jīng)濟(jì)上才日益衰敗，淪為西方國(guó)家的殖民地和半殖民地。 3 第十二章 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展 第一節(jié) 市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)改革 第二節(jié) 對(duì)外開放的日益擴(kuò)大和深化 第三節(jié) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提高 第四節(jié) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù) 4 ? 中國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，是世界經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分；作為世界上人口最多的國(guó)家和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在世界上處于舉足輕重的地位。 ? 難點(diǎn) 是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景。 ? 本章的主要內(nèi)容 包括：對(duì)外開放的日益擴(kuò)大和深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景和面臨的挑戰(zhàn)。第十二章 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展 學(xué)習(xí)提示 重點(diǎn)與難點(diǎn)