【正文】 工企業(yè)任務(wù)的來源開始進(jìn)入市場(chǎng) ,自行招攬任務(wù)。 計(jì)劃 ： 是組織為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而科學(xué)地預(yù)測(cè)并確定未來的行動(dòng)方案； 組織 ： 是為實(shí)現(xiàn)某一共同目標(biāo)，經(jīng)由分工與合作，及不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的人群集合系統(tǒng)； 控制 ： 是衡量和糾正下屬人員的各種活動(dòng)，從而保證事態(tài)的發(fā)展符合計(jì)劃要求的過程（計(jì)劃水平 實(shí)際水平） 激勵(lì) ： 為了特定的目的而去影響人們內(nèi)在的需要或動(dòng)機(jī)，從而強(qiáng)化、引導(dǎo)或改變?nèi)藗冃袨榈姆磸?fù)過程； 領(lǐng)導(dǎo) ： 是一種影響力，是為實(shí)施組織或群體目標(biāo)對(duì)人們施加影響的藝術(shù)或過程。它的目 標(biāo)是要使每一行為或決策有助于實(shí)現(xiàn) 既定目標(biāo)。 2）西蒙認(rèn)為：管理就是決策，決 策貫穿于管理的全部過程。 建設(shè)產(chǎn)品的特殊性和工程建設(shè)的特殊性 p2 6 二 建設(shè)項(xiàng)目分類： 按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目不同的效益和市場(chǎng)需求情況分類： （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和水電項(xiàng)目） （ 2）有嘗服務(wù)性性項(xiàng)目（灌溉、水運(yùn)、機(jī)電排灌等） （ 3）社會(huì)公益性項(xiàng)目（防洪、防潮、治澇、水土保持等） 建設(shè)階段（了解） （ 1）預(yù)備項(xiàng)目 （ 2）籌建項(xiàng)目 （ 3）施工項(xiàng)目 （ 4）建成投產(chǎn)項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì) （ 1）新建項(xiàng)目 （ 2）擴(kuò)建項(xiàng)目 （ 3）改建項(xiàng)目 （ 4）遷建項(xiàng)目 （ 5）恢復(fù)項(xiàng)目 7 按規(guī)?；蛲顿Y總量 （ 1）大型項(xiàng)目（ 2023萬以上） （ 2）中型項(xiàng)目（ 2023~1000萬） （ 3）小型項(xiàng)目（ 1000萬以下） 按投融資方式 （ 1）競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)項(xiàng)目：企業(yè)投資，可以回收（工業(yè)、旅游、商業(yè) …… ） （ 2）基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目：政府創(chuàng)造條件，政府投資，可以回收（橋，路，電站 …… ） （ 3）公益性建設(shè)項(xiàng)目：政府投資，無法回收（核基地，兵站 …… ） 8 第二節(jié) 建設(shè)程序 ? 所謂建設(shè)程序是指 （ 由行政性法規(guī) 、 規(guī)章規(guī)定的 ） 進(jìn)行基本建設(shè)必須遵循的階段及先后順序 。 例如 ， 磚石工程按工程部位 ， 劃分為內(nèi)墻 、 外墻等分項(xiàng)工程 。 如建筑工程中有：土石方工程 、 基礎(chǔ)工程 、 磚石工程 、 混凝土及鋼筋混凝土工程 、 木結(jié)構(gòu) 、 木裝修工程等 。 ? 單位工程是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì) ， 可以獨(dú)立組織施工 ， 但完成后不能獨(dú)立發(fā)揮效益的工程 。 2 建設(shè)項(xiàng)目 ? ? 建設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工 ， 由若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成 ， 經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算 ， 行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位 。2023年云南省水利工程建設(shè)監(jiān)理員資格考試輔導(dǎo) 監(jiān)理概論部分 1 教學(xué)目的 ? 建設(shè)監(jiān)理 是一門涉及多學(xué)科的管理專門科學(xué)，通過本課程學(xué)習(xí)，使大家了解建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，熟悉工程建設(shè)監(jiān)理的基本理論和方法，為以后開展監(jiān)理工作墊定理論基礎(chǔ) 2 第一章 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述 第二章 建設(shè)監(jiān)理制 第三章 建設(shè)監(jiān)理單位 第四章 監(jiān)理工程師 第五章 工程建設(shè)監(jiān)理合同 第六章 建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃 第七章 建設(shè)監(jiān)理組織 第八章 工程招標(biāo)投標(biāo) 第九章 施工階段監(jiān)理概述 第十章 監(jiān)理信息管理 3 第一章 水利工程建設(shè)項(xiàng)目 管理概述 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目 第二節(jié) 水利工程項(xiàng)目的建設(shè)程序 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理體制 4 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目 一 、 建設(shè)項(xiàng)目的概念 1 項(xiàng)目 ? ? 項(xiàng)目是指在一定的約束條件下 ， 具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè) (或活動(dòng) )。 ? ? 項(xiàng)目的基本特征主要體現(xiàn)在 ? （ 一次性和單件性 、 目標(biāo)性 ：成果目標(biāo)和約束目標(biāo) ） 。 ? ?為方便管理 ， 可按單項(xiàng)工程 、 單位工程 、 分部工程 、 分項(xiàng)工程劃分 ? 單項(xiàng)工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件 ， 可以獨(dú)立施工 ， 建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工 程 。 5 ? 分部工程是按工程部位或工種的不同而作的分類 。 ? 分項(xiàng)工程 （ 最小計(jì)量單位 ） 分項(xiàng)工程是通過較為簡(jiǎn)單的施工過程就能生產(chǎn)出來 ， 并且可以用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位 ，計(jì)算工料消耗的最基本構(gòu)造因素 。 ? ? 建設(shè)項(xiàng)目具有自己的特殊性 ， 主要從它的 （ 成果 ——建設(shè)產(chǎn)品和活動(dòng)過程 —— 工程建設(shè) ） 兩方面 來體現(xiàn) 。 科學(xué)的基本建設(shè)程序應(yīng)包括 “ 先勘察 、 后設(shè)計(jì) 、 再施工 ” 原則 （一）國(guó)內(nèi)建設(shè)程序 建設(shè)部規(guī)定（七項(xiàng)） （ 1）項(xiàng)目建議書 （ 2）可行性研究報(bào)告 （ 3）評(píng)估、決策 （ 4）編制設(shè)計(jì)文件 （ 5）施工前準(zhǔn)備 （ 6）技施設(shè)計(jì)，組織施工，生產(chǎn)準(zhǔn)備 （ 7）驗(yàn)收、投產(chǎn)、交付使用 9 水電建設(shè)程序 （ 1）項(xiàng)目建議書 （ 2）可行性研究報(bào)告 投資估算 （ 3）初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)概算、 施工圖預(yù)算 （ 4）施工準(zhǔn)備階段 標(biāo)底、合同價(jià) （ 5）建設(shè)實(shí)施 （ 6）生產(chǎn)準(zhǔn)備 （ 7）竣工驗(yàn)收及 結(jié)算、決算 交付使用階段 （ 8）后評(píng)價(jià) 10 投資前期（決策階段） 實(shí)施時(shí)期（實(shí)施階段） 運(yùn)行階段（運(yùn)行階段） 投資機(jī)會(huì)研究 初步可行性研究 可行性研究 項(xiàng)目評(píng)估 基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 工程設(shè)計(jì) 詳細(xì)設(shè)計(jì) 招標(biāo)發(fā)包 施 工 竣工投產(chǎn) 生產(chǎn)階段 項(xiàng)目終止 （二）國(guó)外項(xiàng)目周期 11 （三）世界銀行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目周期 名稱： 國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行 IBRD 國(guó)際金融公司 IFC 國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì) IDA 多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu) MIGA 解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心 ICSID 經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)院 EDI 組織： 理事會(huì)：一正一副 執(zhí)行董事會(huì)： 21人 行長(zhǎng)、副行長(zhǎng) 12 資金： 股金、債券、收益、其它 貸款： 硬貸款：有息 軟貸款：無息 寬限期：無需付息年限 13 （四）、世界銀行貸款項(xiàng)目周期 (程序 ) （ 1）項(xiàng)目選定； 編制“項(xiàng)目選定報(bào)告 ”（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書） （ 2）項(xiàng)目準(zhǔn)備； 編制一份詳細(xì)的“項(xiàng)目報(bào)告”（相當(dāng)于可行性研究報(bào)告 ） （ 3）項(xiàng)目評(píng)估 ； （ 4）項(xiàng)目談判 ； （ 5）項(xiàng)目的執(zhí)行與監(jiān)督 ； （ 6）項(xiàng)目的后評(píng)價(jià) 專職董事領(lǐng)導(dǎo)的“業(yè)務(wù)評(píng)議局”負(fù)責(zé)（相當(dāng)于我國(guó)的“后評(píng)價(jià)”） 14 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理 ? 一、建設(shè)項(xiàng)目管理的概念 （一）管理： 1）（管理學(xué)之父： 泰勒） 管理就是確切地知道你要?jiǎng)e 人干什么，并使他用最好的方法去干。 3）管理就是對(duì)工商企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及其他各種組 織的一切活動(dòng)的指導(dǎo)。 15 5）管理是通過 計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo) 等環(huán)節(jié) ,在約束條件下協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力資源，以期更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的過程。 16 （二） 建設(shè)項(xiàng)目管理： 是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了“建筑業(yè)的改革 ,…… 關(guān)鍵是要推行 投資包干制 和 招標(biāo)承包制 ” 這樣一個(gè)深刻的變革過程。 19 項(xiàng)目法人制（ 1996年） 1996年進(jìn)一步頒發(fā) 《 關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 》 （計(jì)建設(shè) [1996]673號(hào)文件） 該規(guī)定要求，國(guó)有單位 經(jīng)營(yíng)性 基本建設(shè) 大中型 項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。 項(xiàng)目法人設(shè)立： 新上項(xiàng)目： a、項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，及時(shí)組建法人籌備組 b、申報(bào)“可研報(bào)告”時(shí)，提出項(xiàng)目法人組建方案 c、“可研”批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，確保資本金及時(shí)到位，及時(shí)公司設(shè)立登記 老項(xiàng)目的改擴(kuò)建 ： a、新設(shè)立子公司，按上述 b、只設(shè)分公司或工廠，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人 20 項(xiàng)目法人制（ 1996年） 1996年進(jìn)一步頒發(fā) 《 關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 》 （計(jì)建設(shè) [1996]673號(hào)文件） 該規(guī)定要求，國(guó)有單位 經(jīng)營(yíng)性 基本建設(shè) 大中型 項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。 項(xiàng)目法人設(shè)立： 新上項(xiàng)目： a、項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，及時(shí)組建法人籌備組 b、申報(bào)“可研報(bào)告”時(shí)，提出項(xiàng)目法人組建方案 c、“可研”批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，確保資本金及時(shí)到位，及時(shí)公司設(shè)立登記 老項(xiàng)目的改擴(kuò)建 ： a、新設(shè)立子公司，按上述 b、只設(shè)分公司或工廠，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人 21 二、建設(shè)項(xiàng)目管理體制 當(dāng)前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制的基本格局 項(xiàng)目法人責(zé)任制（核心） 招標(biāo)投標(biāo)制（服務(wù)體系） 建設(shè)監(jiān)理制（服務(wù)體系） 國(guó)家宏觀調(diào)控為指導(dǎo)，項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系。 24 建設(shè)監(jiān)理 概念要點(diǎn)： 1）活動(dòng)對(duì)象為工程項(xiàng)目建設(shè) 2）建設(shè)監(jiān)理的行為主體是 具有相應(yīng)資質(zhì) 監(jiān)理 單位 3）建設(shè)監(jiān)理實(shí)施需要 受項(xiàng)目法人 授權(quán)和委托 4）建設(shè)監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為 5）建設(shè)監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動(dòng) 6） 被監(jiān)理的行為主體是與項(xiàng)目法人簽訂了施工合同的施工單位。 25 第二節(jié) 我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制的必要性和可行性 一、必要性 歷史的反思總結(jié)的結(jié)果 老的政府專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)自檢存在問題 1）投資失控 2）進(jìn)度失控 3）質(zhì)量失控 提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平 發(fā)展社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要 與國(guó)際接軌需要 有利發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 26 二、可行性 實(shí)施監(jiān)理的基本條件 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 法制環(huán)境 配套機(jī)制 1）需建立需要機(jī)制 2）完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 3）完善科學(xué)決策機(jī)制 三、實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的成效 降低了造價(jià)，投資得到有效控制 加快了工程建設(shè)進(jìn)度 提高了工程質(zhì)量 合理的協(xié)調(diào)合同雙方的利益 27 第三節(jié) 我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制 一、建立我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制的原則 （一）與國(guó)際接軌原則 （二）結(jié)合我國(guó)國(guó)情 （三）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 二、建設(shè)監(jiān)理制的體系構(gòu)成 建設(shè)監(jiān)理制作為一個(gè)科學(xué)的管理體制，其主要構(gòu)成包括組織體系、基本模式和法律法規(guī)體系。 水建管 [2023]47號(hào)文： 《 監(jiān)理合同示范文本 》 水利、國(guó)電、工商頒發(fā)水建管[2023]62號(hào)文 《 水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本 》 31 三、建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)： （三控制二管理一協(xié)調(diào)） 投資控制（必須控制投資總額估算） 質(zhì)量控制 進(jìn)度控制 合同管理 信息管理 組織協(xié)調(diào) 32 四、監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的主要措施 一）組織措施 二）技術(shù)措施 三）經(jīng)濟(jì)措施 四）合同措施 33 第三章 建設(shè)監(jiān)理單位 第一節(jié) 監(jiān)理單位的概 念 和特性 第二節(jié) 監(jiān)理單位的設(shè)立及資格管理 第三節(jié) 監(jiān)理單位與建設(shè)各方關(guān)系 34 第一節(jié) 監(jiān)理單位的概念和特性 一、監(jiān)理單位： 是指取得監(jiān)理資格等級(jí)證書、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。 37 二、監(jiān)理單位的資格等級(jí)（ P44） 水利部分甲、乙、丙三個(gè)資質(zhì)等級(jí) 水利工程 甲級(jí) 建設(shè)監(jiān)理單位可以對(duì)各類各等級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目