【正文】 按照 合同總體策劃的結(jié)果 起草，符合項(xiàng)目的總體戰(zhàn)略，符合合同原則，有利于招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，便于訂立一份 具有執(zhí)行力的合同 。它限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，由于經(jīng)驗(yàn)和信息資料的局限性，會(huì)把許多可能的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外， 不能充分展示自由競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等的原則 精神。 邀請(qǐng)招標(biāo) ? 邀請(qǐng)招標(biāo)因邀請(qǐng)參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人人數(shù)有限，不僅 可以節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用，而且提高每個(gè)投標(biāo)人的中標(biāo)機(jī)率 ，所以對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方都有利。 ? 缺點(diǎn)主要是： ? 參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大； ? 招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多 。 ? 公開招標(biāo)也是 所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。 ? 公開招標(biāo)是最 具競(jìng)爭(zhēng)性 的招標(biāo)方式。這是本書重點(diǎn)。 ? 工程總承包企業(yè) 根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要求，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面投標(biāo)報(bào)價(jià)。 ? （ 1） 涉及 國家安全 、 國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi) 而不適宜招標(biāo)的； ? （ 2） 屬于利用扶貧資金 實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工 的； ? （ 3） 施工主要技術(shù)采用 特定的專利或者專有技術(shù) 的； ? （ 4） 施工企業(yè) 自建自用 的工程 ， 且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； ? （ 5） 在建工程 追加的附屬小型工程或者主體加層工程 ， 原中標(biāo)人仍具備承包能力的； ? （ 6） 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 。 不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平 工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ) 公開 、 公平 、 公正 、 誠實(shí)信用的原則 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式 1. 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 2. 建設(shè)工程招標(biāo)的種類 3. 建設(shè)工程招標(biāo)的方式 ? 我國 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 指出 ， ? 凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目 ， 包括項(xiàng)目的勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 、 材料等的采購 ， 必須進(jìn)行招標(biāo) 。 1）場(chǎng)所建設(shè)方面的問題； 2）信息化建設(shè)方面的問題； 3）工作協(xié)調(diào)方面的問題； 4）職工隊(duì)伍建設(shè)方面的問題 第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 ? 建設(shè)工程招標(biāo) 是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 (2) 管理體制的多元化 制約有形建筑市場(chǎng)的發(fā)展 。 (即建設(shè)工程交易中心 )的制約因素 (1)地位和作用未獲廣泛認(rèn)可 ， 制約有形建筑市場(chǎng)的發(fā)展。 2) 場(chǎng)所服務(wù)功能：為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) ， 提供設(shè)施齊全 、 規(guī)范服務(wù)的場(chǎng)所 。 有形建筑市場(chǎng) (即建設(shè)工程交易中心 ) . 有形建筑市場(chǎng)的性質(zhì)： 建設(shè)工程交易中心是 服務(wù)機(jī)構(gòu) ， 而非政府管理部門 ， 也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu) 。 2. 2. 建筑市場(chǎng)的客體 建筑市場(chǎng)的客體 是建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象，即各種建筑產(chǎn)品，包括 有形的建筑產(chǎn)品 (如建筑物、構(gòu)筑物 )和無形的建筑產(chǎn)品 (如咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù) )。 工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理 課程總復(fù)習(xí) ? 第一節(jié) 建 筑 市 場(chǎng) 建筑市場(chǎng)的概念 建筑市場(chǎng)經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已形成 由發(fā)包人、承包人和為雙方服務(wù)的中介咨詢?nèi)私M成的市場(chǎng)主體 ，以 建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為對(duì)象的市場(chǎng)客體 ，以 招投標(biāo)為主要交易方式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以 資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)督體系 以及 我國特有的有形建筑市場(chǎng) 等，這些共同構(gòu)成了 我國完整的建筑市場(chǎng)體系 。 第 1 章 工程招投標(biāo)基本概念 2 、建筑市場(chǎng)的主體和客體 建筑市場(chǎng)的主體是指 參與建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的主要各方 ，即 發(fā)包人、承包人、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) 及 物資供應(yīng)機(jī)構(gòu) 等。在不同的生產(chǎn)交易階段，建筑市場(chǎng)的客體，即建筑產(chǎn)品可以表現(xiàn)為不同的形態(tài) 。 3. 2. 有形建筑市場(chǎng)的基本功能 1) 信息服務(wù)功能 ：收集 、 存儲(chǔ)和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息 、 政策法規(guī)信息 、 企業(yè)信息等 ， 建設(shè)工程交易各方主體提供信息咨詢服務(wù) 。 3) 集中辦公功能：為政府主管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件 。 1） 性質(zhì) 沒有被明確； 2） 作用 沒有得到廣泛認(rèn)可； 3） 進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易的工程項(xiàng)目 法律 界定不明確。 (3) 自身建設(shè)的問題 制約有形建筑市場(chǎng)的發(fā)展 。 ? 建設(shè)工程投標(biāo) 是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 。 ? 一般包括： ? 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施 、 公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益 、 公共安全的項(xiàng)目； ? 2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目； ? 3)使用國際組織或者外國政府貸款 、 援助資金的項(xiàng)目。 ? 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo) __建設(shè)項(xiàng)目全過程招標(biāo) “ 交鑰匙 ” 承包方式 ? 它是指 從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實(shí)行招標(biāo)。 建設(shè)工程施工招標(biāo) ? 建設(shè)工程施工招標(biāo) ，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成 工程建設(shè)任務(wù) 的法律行為。 ? 從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，可以分為 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) ? 從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為 國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo) 公開招標(biāo) ? 公開招標(biāo)，又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ，是指由招標(biāo)人通過報(bào)紙、枷物；廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。 ? 在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。 公開招標(biāo) ? 優(yōu)點(diǎn)主要是： ? 有利于開展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷； ? 能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)； ? 有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。 邀請(qǐng)招標(biāo) ? 邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)， 是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程任務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 ? 但是，邀請(qǐng)招標(biāo)也 存在明顯缺陷 。 議標(biāo) ? 議標(biāo) (有的地方也稱協(xié)商議標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo))，又稱非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或談判招標(biāo)， 是指由招標(biāo)人選擇兩家以上的承包商，以 議標(biāo)文件或擬議合同草案 為基礎(chǔ)，分別與其直接協(xié)商談判，選擇自己滿意的一家，達(dá)成協(xié)議后將工程任務(wù)委托給這家承包商承擔(dān)。 (2) 應(yīng)有條理性和系統(tǒng)性，清楚易懂，不應(yīng)存在矛盾、錯(cuò)誤、遺漏和 二義性 等問題。