【正文】 （五）組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ； （六） 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告 生產(chǎn)安全 事故 。 第 42條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng) 立即組織搶救 ，并 不得 在事故調(diào)查處理期間 擅離職守 。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng) 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備 ，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng) 迅速采取有效措施，組織搶救 ，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門， 不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào) ， 不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù) 。 6 中華人民共和國(guó)消防法（續(xù)） 條款 應(yīng)急管理要求 第 44條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。 任何單位發(fā)生火災(zāi)， 必須立即組織力量撲救 。 消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。 7 生產(chǎn)安全事故報(bào)告不調(diào)查處理?xiàng)l例 條款 應(yīng)急管理要求 第 14條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即 啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案， 或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證 。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 10 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理觃程 條款 應(yīng)急管理要求 企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度，并定期進(jìn)行演練 。 11 （二）應(yīng)急管理的作用定位 初始應(yīng)急 報(bào)警與處置 擴(kuò)大應(yīng)急 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 善后處置 災(zāi)后重 建 企業(yè) ★ ★ ※ ★ ★ ★ 政府應(yīng)急管理部門 ★ ※ ※ ※ 相關(guān)單位（消防、醫(yī)療、專業(yè)救援隊(duì)） ※ ※ ※ ※ ※ ★ 主導(dǎo) ※ 支持、配合 12 二、企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問題 13 1 ? 無現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 2 ? 應(yīng)急管理職責(zé)分工不明確，管理混亂 3 ? 應(yīng)急設(shè)施、物資和裝備缺乏 4 ? 現(xiàn)場(chǎng)盲目或錯(cuò)誤施救 二、企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問題 14 三、事故案例 ? 四、 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問題 17 事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵 恢復(fù) (Recover) 預(yù)備 (Preparedness) 響應(yīng) (Response) 預(yù)防 (Precaution) ?啟勱通告報(bào)警 ?啟勱應(yīng)急救援 ?提供醫(yī)療救劣 ?疏散不避難 ?搜尋和營(yíng)救 ?…… ?清理現(xiàn)場(chǎng) ?損失評(píng)估 ?環(huán)境處置 ?災(zāi)后重建 ?預(yù)案評(píng)估 ?…… ?法觃 ?保險(xiǎn) ?監(jiān)控 ?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ?觃劃 ?員工教育 ?…… ?制定預(yù)案 ?應(yīng)急資源 ?培訓(xùn)不演練 ?互劣協(xié)議 ?…… 18 2 、應(yīng)急管理體系框架 組織體系 救援隊(duì)伍 應(yīng)急指揮 職能部門 管理機(jī)構(gòu) 保障系統(tǒng) 制度基礎(chǔ) 運(yùn)作機(jī)制 公眾勱員 屬地管理 分級(jí)響應(yīng) 統(tǒng)一指揮 支持性附件 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 與項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急資金 人力資源 物資裝備 信息通訊 應(yīng)急管理體系框架 19 應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 企業(yè)預(yù)案類型一般可分為： 綜合預(yù)案 、 專項(xiàng)預(yù)案 、 現(xiàn)場(chǎng)處置方案和臨時(shí)性方案 。 綜合預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 臨時(shí)性方案 針對(duì) 具體的事故類別（如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案， 是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分 ?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。 20 ★ ★應(yīng)急預(yù)案體系框架 預(yù)案類別 安全生產(chǎn)事故 環(huán)境污染事故 其他安全事故 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 自然災(zāi)害 社會(huì)安全事件 集團(tuán) 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 業(yè)務(wù)板塊 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 分子公司 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 21 應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵要素 一級(jí)要素（ 6） 二級(jí)要素（ 19） 方針與原則 應(yīng)急策劃 （ 3項(xiàng)） 危險(xiǎn)分析、 資源分析、法規(guī)要求 應(yīng)急準(zhǔn)備 （ 4項(xiàng)） 機(jī)構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)急資源；培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練；互助協(xié)議 應(yīng)急響應(yīng) （ 12項(xiàng)） 接警與通知、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告 通 訊、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、 人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 預(yù)案管理與評(píng)審 22 方針不原則 ? 救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo) —— 優(yōu)先原則： 人員安全、控制事態(tài)、環(huán)境保護(hù)等 —— 減少損失 —— 預(yù)防為主 —— 常備不懈 —— 高效協(xié)調(diào) —— 持續(xù)改進(jìn) 23 應(yīng)急策劃 ? 對(duì) 特定對(duì)象潛在的事故性質(zhì)及影響 進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià) ? 根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析 應(yīng)急力