【正文】 目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 亮點(diǎn)一： 明確 “ 公開招標(biāo) ” 的范圍 ? 第六條規(guī)定：使用 國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目 的范圍包括： ? （一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目； ? （二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； ? （三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。 亮點(diǎn)一： 明確 “ 公開招標(biāo) ” 的范圍 ? 第四條規(guī)定： 使用國有資金投資項(xiàng)目 的范圍包括： ? （一）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； ? （二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； ? （三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 亮點(diǎn)一： 明確 “ 公開招標(biāo) ” 的范圍 ? 而國務(wù)院授權(quán)原國家計(jì)委制定的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》是這樣規(guī)定的： ? 第二條規(guī)定：關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 的范圍包括： ? （一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； ? （二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn) ? 輸項(xiàng)目； ? （三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； ? （四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利 ? 樞紐等水利項(xiàng)目； ? （五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、 ? 地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目； ? （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； ? （七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 ? ? 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例 （ 2023）解讀 成都建筑裝飾協(xié)會(huì)內(nèi)部培訓(xùn)使用 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例 （ 2023）體例 ? 2023年 2月 1日，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱“條例”）在《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施后十二年得以施行，條例分總則、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)、投訴與處理、法律責(zé)任、附則共七章 85條，對于投標(biāo)保證金的收取與返還、統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、國有資金占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理部門職責(zé)劃分、招標(biāo)師的使用范圍、招標(biāo)文件發(fā)售、資格預(yù)審提交、中標(biāo)公示、投訴與處理等時(shí)間期限、綜合評標(biāo)專家?guī)臁⒖h級以上人民政府及其所屬部門綜合監(jiān)管、電子招標(biāo)等問題， 都 提出了具體的規(guī)定。 《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》 相關(guān)亮點(diǎn) ? 一、 進(jìn)一步 明確 “公開招標(biāo) ”的范圍 ? 二、細(xì)化防止虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)的規(guī)定 ? 三、設(shè) “投訴與處理 ”專章 ? 四、禁止國家工作人員干涉招標(biāo)投標(biāo) ? 五 、規(guī)定了明確的時(shí)限 ? 六、 總結(jié)吸收招投標(biāo)實(shí)踐中的成熟做法，增強(qiáng)了可操作性 ? 七、 《實(shí)施條例》在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步顯現(xiàn)了科學(xué)性 亮點(diǎn)一： 明確 “ 公開招標(biāo) ” 的范圍 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： ? （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； ? （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； ? （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 亮點(diǎn)一： 明確 “ 公開招標(biāo) ” 的范圍 ? 第三條規(guī)定：關(guān)系 社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目 的范圍包括： ? （一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； ? （二）科技、教育、文化等項(xiàng)目； ? （三）體育、旅游等項(xiàng)目； ? （四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； ? （五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； ? （六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 亮點(diǎn)一： 明確 “ 公開招標(biāo) ” 的范圍 ? 第五條規(guī)定： 國家融資項(xiàng)目 的范圍包括： ? （一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； ? （二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； ? （三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目； ? （四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； ? （五）國家特許的融資項(xiàng)目。 亮點(diǎn)一： 明確 “ 公開招標(biāo) ” 的范圍 由此 看出 ， 《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》通盤是以 “項(xiàng)目”來定義 《招標(biāo)投標(biāo)法》的工程建設(shè)項(xiàng)目，其具體范圍包括能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；供水、電、氣、熱等市政項(xiàng)目；科、教、文、衛(wèi)、體、旅、社會(huì)福利、商品住宅等公用事業(yè)項(xiàng)目；使用國有資金、國家融資、國際組織或外國政府等公共資金投資項(xiàng)目，幾乎囊括國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活招標(biāo)采購的全部內(nèi)容 。 ” 而《 實(shí)施 條例》第八條則規(guī)定： 凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目 ， 除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形 不適宜公開招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 同時(shí)明確，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小該規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。 亮點(diǎn)一： 明確 “ 公開招標(biāo) ” 的范圍 ? 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。 亮點(diǎn)二