【正文】 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 投標(biāo)人除可以在投標(biāo)預(yù)備會提出疑問問題外，在招 3/28/2023 14 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，還可以以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人收到投標(biāo)人的問題后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投保人。 投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場后，針對存在的疑問，可以在投標(biāo)預(yù)備會上向招標(biāo)人提出并要求解答。但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目， 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20天。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。 。 3/28/2023 12 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 。 ，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。 。 3/28/2023 11 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 （四）編制和發(fā)售招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： 。 、設(shè)備以及施工方案等情況。 資格預(yù)審的重點是專業(yè)資質(zhì)審查，內(nèi)容包括： 3/28/2023 10 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 ，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績。只有在資質(zhì)預(yù)審中被認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人（或投標(biāo)人）才可以參加投標(biāo)。 。 。 、規(guī)模、資金來源。投標(biāo)邀請書是指采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 。 、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： 。 （ 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 （ 3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。 有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： （ 1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。建設(shè)工程施工一般采用公開招標(biāo)方式。 、援助資金的項目。 3/28/2023 3 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 二、施工招標(biāo)的范圍與方式 （一）強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程項目的施工，必須進(jìn)行招標(biāo)： 、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益，公眾安全的項目。投標(biāo)則是一種要約，它符合要約的所以條件，具有締結(jié)合同的主觀目的；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書的約束；投標(biāo)書的內(nèi)容具有足以使合同成立的條件等。 3/28/2023 2 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 我國合同法明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請。第五章建設(shè)工程施工招投標(biāo)與合同價款的確定 3/28/2023 1 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 一、建設(shè)工程施工招投標(biāo)的概念和性質(zhì) （一）建設(shè)工程施工招投標(biāo)的概念 建設(shè)工程施工招標(biāo)是指招標(biāo)人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)公告吸引或直接邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序從中選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠、報價合理等各方面最佳的中標(biāo)人，并與之簽訂施工合同的過程。 （二）施工招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì) 建設(shè)工程招標(biāo)是 要約邀請 ，而 投標(biāo)是要約 ， 中標(biāo)通知書是承諾 。也就是說，招標(biāo)實際上是邀請投標(biāo)人對其提出要約（即報價），屬于要約邀請。招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，則是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意該投標(biāo)人的要約的意思表示，應(yīng)屬于承諾。 項目。 3/28/2023 4 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 （二）施工招標(biāo)的方式 ， 亦稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 ， 亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織 投標(biāo) 。 3/28/2023 5 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 （ 2）受自然地域環(huán)境限制的。 （ 4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的。 3/28/2023 6 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 三、建設(shè)工程施工招投標(biāo)的程序 （一）招標(biāo)活動的準(zhǔn)備工作 項目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)，確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等準(zhǔn)備工作。 ，已經(jīng)批準(zhǔn)。 3/28/2023 7 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 。 （二）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布 招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通知。招標(biāo)公告必須通過一定的媒介進(jìn)行傳播。 3/28/2023 8 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明以下內(nèi)容： 。 。 。 3/28/2023 9 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 （三）資格預(yù)審 資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人不得排斥潛在的投標(biāo)人。 ，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷。 ，包括申請人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。 。 。 。 。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。 3/28/2023 13 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 （五）勘察現(xiàn)場與舉行投標(biāo)預(yù)備費 招標(biāo)人組織投保人進(jìn)行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息，勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會前 1～ 2天。 招標(biāo)人在投標(biāo)預(yù)備會上所作的解答，應(yīng)以會議記錄形式送達(dá)所以獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 （六）投標(biāo) 。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 3/28/2023 15 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 。 （ 2）投標(biāo)報價。 （ 4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)擔(dān)保，是指投保人為保證其投標(biāo)被接受后對其投標(biāo)書中規(guī)定的責(zé)任不作撤銷或者反悔的保證金。 3/28/2023 16 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 投標(biāo)保證金一般為 投標(biāo)總價的 2%左右 ，但 最高不得超過 80萬元人民幣 。 投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。 。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具 3/28/2023 17 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。 禁止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為有： （ 1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價。 3/28/2023 19 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 （ 3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)報價的行為： （ 1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改文件。 （ 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。 （ 5）其他串通投標(biāo)行為。以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字的行為。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。 3/28/2023 21 工程管理學(xué)科前沿講座 第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述 （ 1）投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： ① 逾期送達(dá)的或者為送達(dá)指定地點的。 （ 2）投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)