公司治理與當(dāng)代公共行政-展示頁
2025-03-04 15:35本頁面
【正文】 0 從管理技巧到塑能（ enablement）： 傳統(tǒng)新公共行政強調(diào)管理技巧，治理狀況下的機關(guān)與政府官員的任務(wù)在于塑能，包括： 啟動技巧：啟動網(wǎng)絡(luò)中行為者參與及解決公共問題； 指揮技巧：行政官員必須像指揮家一樣來維持網(wǎng)絡(luò)，也即通過勸導(dǎo)、溝通、說服等方式而使所有網(wǎng)絡(luò)參與者都能為真誠有效的溝通。 19 從指揮與控制到協(xié)商與勸服： 傳統(tǒng)的公共行政，強調(diào)通過層級節(jié)制的指揮控制來執(zhí)行公共政策。 17 從下游個別機關(guān)與個別決定，到上游層次的宏觀理解，以及整套政策工具的搭配選用的完整性考慮： 政府應(yīng)該在方案形成的早期，將各種相關(guān)可能派上用場的各種政策工具一并羅列，即形成整套的方案，并依事情的發(fā)展與具體需要而決定選用哪一個或哪一些政策工具。 14 （ 6）作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理 指建立在信任與互利基礎(chǔ)上的社會協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)聲譽、信任、互惠與相互依存。” 13 （ 5）作為社會 — 控制體系的治理 指政府與民間、公私部門之間的合作與互動，強調(diào)處于中心的行動者進行管理時所受的限制，聲稱不再有單一的主權(quán)權(quán)威。 12 （ 4）作為善治的治理 指強調(diào)效率、法治、責(zé)任的公共服務(wù)體系。 它重新界定了公共干預(yù)的范圍和形式，以及利用市場或準(zhǔn)市場的方法來提供“公共服務(wù)”。 “治理的作用不是只關(guān)注經(jīng)營公司的業(yè)務(wù)，而是給企業(yè)全面的指導(dǎo)，同時監(jiān)督和控制管理層的業(yè)務(wù)活動，滿足公司外部利益集團對公司的責(zé)任心和管制的合理要求。如同命令和競爭分別是官僚組織和市場的核心機制一樣，信任則是網(wǎng)絡(luò)的核心協(xié)調(diào)機制。因此 ,沒有政府的治理是可能的。 治理由共同的目標(biāo)所支持，這個目標(biāo)未必出自合法和正式規(guī)定的職責(zé)，也不一定需要依靠強制力量克服挑戰(zhàn)而使別人服從。 它有四個特征 :治理不是一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；它不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。 5 Stoker “治理是來源于政府但又超越于政府之外的制度和行動者的集合體”。 當(dāng)代世界所發(fā)生的深刻變化，如全球化的客觀歷史進程、冷戰(zhàn)后國際政治經(jīng)濟秩序新的發(fā)展形態(tài)、使全球公民社會作用的日益凸顯。 3 （一）背景 從理論發(fā)展上來看， 20世紀(jì) 70、 80年代社會科學(xué)出現(xiàn)了范式危機，原有范式越來越難以解釋和描述現(xiàn)實世界。CH6 治理 新公共管理 網(wǎng)絡(luò)分析 CH6：治理與當(dāng)代公共行政 1 問題一：治理 治理理論概述 治理實踐及其評估 治理理論在中國的困境 2 一、概述 最早源于古典拉丁文和古希臘語中的“掌舵”一詞，原意是控制、引導(dǎo)和操縱的行動或方式，主要用于與國家公共事務(wù)相關(guān)的憲法或法律的執(zhí)行問題，或指管理利害關(guān)系不同的多種特定機構(gòu)或行業(yè)。 90年代以來，西方學(xué)者開始賦予治理以新的含義，并在不
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1