公共行政的價值追求講義-展示頁
2025-01-25 00:28本頁面
【正文】 的需求無限之間的矛盾 。 新公共行政學鑒于片面的“效率至上”價值觀的缺陷和危害，提出了 “社會公平” 的口號，積極倡導在注重效率的同時，要更多的關(guān)注社會公平，但她卻面臨著“效率”與“公平”悖論的難題。 從 1887年美國學者威爾遜發(fā)表 《 政治學之研究 》一文，標志著行政學的發(fā)端以來，百余年間，人們對效率價值的追求就一直沒有停止過。 奧氏關(guān)于“效率”的界定需要從兩個方面理解： 一是從宏觀上來看， 公共行政的“效率”指的是在既定的制度安排下公共行政促進社會發(fā)展的進程和速度的動態(tài)狀況，它是就公共行政把“視野”投向外部而言的； 二是從微觀上來看， 公共行政的“效率”指的是公共行政部門內(nèi)部在為社會和公眾服務(wù)的過程中所付出的人力、物力和財力等的合理度的高低，它是就公共行政自身將視野投向“內(nèi)部”而言的。 公共行政學中的效率 具有價值批評的含義。 哲學價值與經(jīng)濟學價值的關(guān)系 第二 節(jié) 公共行政價 值 的基本 內(nèi) 容 一、效率 效率最初是電學和機械學中所使用的概念，指的是產(chǎn)出的能量或功與投入和消耗的能量的比值或比率。 （二） 對 相 關(guān)概 念范 疇 的辨析 價值與價值觀 價值觀是人們對價值的認識、看法和觀點的總稱。 價值應(yīng)該是一個表征關(guān)系的范疇，它 反映的是人（主體）與外界物（客體）的關(guān)系，這種關(guān)系經(jīng)常被界定為客體滿足主體需要的積極意義或者客體的有用性。前者認為價值是一種屬性，價值概念是一種屬性范疇；后者認為價值不是某種事物固有的屬性，它是一種關(guān)系，是一種關(guān)系性的存在。 （三）在哲學的最高抽象意義上所理解的價值，是對包括功利、道德、審美等在內(nèi)的所有具體價值的概括，即各種具體價值的共性，也可稱為價值的一般。思考題： 價值、公共行政價值的含義及其關(guān)系 公共行政價值的基本內(nèi)容有哪些 ? 如何正確處理公共行政價值評價中的矛盾關(guān)系 ? 公共行政價值如何實現(xiàn)？ 第 3章 公共行政的價值追求 本章內(nèi)容 第一節(jié) 公共行政價值概述 第二節(jié) 公共行政價值的基本內(nèi)容 第三節(jié) 公共行政價值評價 第四節(jié) 公共行政價值的實現(xiàn) 第一節(jié) 公共行政價值概述 一、價值的一般含義 （一）政治經(jīng)濟學所言的價值，意為體現(xiàn)在商品中的社會勞動，特指勞動產(chǎn)品和商品的內(nèi)在社會本質(zhì)特征。 （二）指日常生活和一些社會科學中所說的價值，它的特定含義是有用或功利效用。國內(nèi)關(guān)于價值哲學的研究主要有以下幾種觀點： 主體性人學價值論 主客體統(tǒng)一論 效用價值論 人道價值論 系統(tǒng)價值論 價值二重性論 總的來說，學界關(guān)于價值的定義可以分為 屬性說和 關(guān)系說 兩類。 馬 克思曾 經(jīng) 指出：“‘價 值 ’這個 普遍的 概念是 從 人 們對 待 滿 足他 們 需要的外界物的關(guān) 系中 產(chǎn) 生的”，是“人 們 所利用的 并 表 現(xiàn)了 對 人的需要的 關(guān) 系的物的 屬 性”。 二、公共行政價 值 的 概 念 （一）公共行政價 值 的定 義 公共行政價值 是指公共行政（客體）對人類社會（主體）的積極意義或有用性，它是公共行政所追求的一種應(yīng)然狀態(tài)，反映了人們關(guān)于公共行政的希望和理想、信仰和依托。包含著感性的價值認識和理性的價值認識兩個方面。 經(jīng)濟學中的效率 通常指投入與產(chǎn)出即成本與收益之間的比較，其實質(zhì)在于表明如何實現(xiàn)社會資源的有效配臵和利用，它更側(cè)重于從純粹數(shù)值的視角去對其進行考察。著名行政學者奧斯特羅姆從“成本計算”的角度對效率的含義進行了界定：即效率意味著“用最小的成本達到既定的目標，或者成本既定時，產(chǎn)出最大”。 對公共行政“效率”的理解應(yīng)
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