【正文】 管理機構(gòu)應(yīng)在其 《 道路運輸經(jīng)營許可證 》 的“經(jīng)營范圍”中增加“道路貨運”。 第三章 貨運規(guī)范 （ 3）經(jīng)營范圍涉及道路危險貨物運輸?shù)模稍O(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā) 《 道路運輸經(jīng)營許可證 》 。 第三章 貨運規(guī)范 道路運輸經(jīng)營許可證發(fā)放 （ 1）道路運輸管理機構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在 10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā) 《 道路運輸經(jīng)營許可證 》 ，并在 《 道路運輸經(jīng)營許可證 》 上注明經(jīng)營范圍。 第三章 貨運規(guī)范 許可決定 （ 1） 20日內(nèi)作出許可決定 （ 2）遵循公開、公平、公正的原則 （ 3）除當(dāng)場作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究討論，作出許可或不予許可決定。 第三章 貨運規(guī)范 （ 2）申請材料齊全有效的，應(yīng)出具 《 交通行政許可申請受理通知書 》 。 第三章 貨運規(guī)范 三、關(guān)于 許可程序 申請材料 嚴(yán)格按法律規(guī)定 執(zhí)行，共 6點內(nèi)容。 第三章 貨運規(guī)范 ? 二、關(guān)于 行政許可 條件 ? 道路運輸管理機構(gòu)受理道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備以下條件： ? （一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛 ? （二）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T ? 以上兩點都在 《 道條 》 中有明確規(guī)定，需嚴(yán)格按照 《 道條 》 及配套規(guī)章執(zhí)行。 第二章 運 管人員行為規(guī)范 ? “第二章道路運輸管理人員行為規(guī)范”是新設(shè)的一章，是對運管人員最基本的 要求行為 規(guī)范適用于所有的運管人員，不管 是管 客運、管貨運、管維修 …… 還是領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立 行為規(guī)范一章，目的就是要提高運管機構(gòu)和人員的服務(wù)水平，我們一直講“ 管理就是服務(wù) 、寓管理于服務(wù)之中”，怎么體現(xiàn)？行為規(guī)范就是體現(xiàn)的重要內(nèi)容 第二章 運 管人員行為規(guī)范 ? 行為規(guī)范包括： （ 1）職業(yè)道德 （ 2）儀表舉止 （ 3）文明用語 （ 4）服務(wù)忌語 （ 5）禁止行為 第二章 運 管人員行為規(guī)范 ? 行為規(guī)范都很重要 ? 不說服務(wù)忌語更重要 ? 禁止行為都要做到，但其中兩項需要注意 —— “不得在工作期間喝酒” 對外辦公人員、執(zhí)法人員特別需要注意 ——不得拖延時間或超過規(guī)定期限辦理業(yè)務(wù) 第三章 貨運規(guī)范 ? 明確貨運業(yè)務(wù)辦理的所有程序 ? 對一些需要細化的程序作了明確規(guī)定 ? 今后貨運管理應(yīng)當(dāng)按照此程序執(zhí)行 第三章 貨運規(guī)范 第一節(jié) 道路貨物運輸經(jīng)營許可 ? 一、關(guān)于許可事項及實施 主體 縣級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸?shù)男姓S可。 （ 2）是運管人員工作的實務(wù)操作手冊 （ 3）是實現(xiàn)道路運輸管理法制化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性文件 總 則 ? 《 規(guī)范 》 與實體規(guī)章的關(guān)系 （ 1）實體規(guī)章是制訂 《 規(guī)范 》 的依據(jù) （ 2） 《 規(guī)范 》 約束運管機構(gòu)及工作人員 程序性規(guī)定，告訴如何辦、如何做，一步一動 （ 3）對管理對象實施管理應(yīng)依據(jù)實體規(guī)章 實施 《 規(guī)范 》 ，還需要學(xué)習(xí)實體規(guī)章 （ 4）適用縣級以上道路運輸管理機構(gòu) 第一章 總則 ? 案例 《 道路運政管理工作規(guī)范 》 第四章第一部分第 5條中“對經(jīng)批準(zhǔn)的定線班線，經(jīng)營者在 3個月內(nèi)無故不經(jīng)營的，視為自動放棄”的內(nèi)容，是依據(jù) 《 公路運輸管理暫行條例 》 第二十三條“經(jīng)批準(zhǔn)開行的客運（旅游）班車線，經(jīng)營期一般不少于 3個月，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行停開，也不得隨意減少班次、?？空军c或變更線路、區(qū)域”規(guī)定的。通過 《 規(guī)范 》 的貫徹實施進一步轉(zhuǎn)變道路運輸管理理念、管理職能和管理方式，全面提升道路運輸管理人員的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展。修訂后的 《 規(guī)范 》 對運管人員在履行道路運輸管理職責(zé)，嚴(yán)格道路運輸管理程序，規(guī)范道路運輸管理行為，提高依法行政的能力和水平等方面提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是實現(xiàn)道路運輸管理法制化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性文件，是道路運輸管理人員工作的實務(wù)操作手冊和內(nèi)部行為準(zhǔn)則，對成品油稅費改革和地方政府機構(gòu)改革實施后道路運輸管理人員開展工作有著重要的指導(dǎo)意義。《 道路運輸管理工作規(guī)范 》 2023年 11月 為什么要制定規(guī)范 ? 法律對我們的要求越來越高 （ 1）行政許可法 （ 2）行政處罰法 （ 3）行政復(fù)議法 （ 4）行政賠償法 ? 管理對象法律意識越來越高 當(dāng)然，法律意識不高，我們也不亂來 ? 社會對我們要求越來越高 （ 1）媒體的監(jiān)督 （ 2）群體的監(jiān)督 為什么要制定規(guī)范 ? 運輸法律體系已基本建立 ? 《 道條 》 已授權(quán)運管機構(gòu)履行職責(zé) ? 費改稅實施，運管經(jīng)費有保障 ? 正在積極推進或參照公務(wù)員管理 ? 我們的工作還有待于進一步規(guī)范 ? 運管人員素質(zhì)有待于進一步提高 為什么要制定規(guī)范 ? 道路運輸已越來越重要 ? 我們是“正規(guī)軍”，對自己應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求 ? 我們要塑造為能戰(zhàn)斗、會戰(zhàn)斗的隊伍 ? 我們絕不能放松對自己的要求 古人云： 工欲善其事，必先利其器 一個人，應(yīng)當(dāng)有職業(yè)精神、職業(yè)操守 ? 《 道路運輸管理工作規(guī)范 》 是交通運輸部在1997年頒布的 《 道路運政管理工作規(guī)范 》 基礎(chǔ)上，依據(jù) 《 行政許可法 》 、 《 行政處罰法 》 、《 行政復(fù)議法 》 、 《 中華人民共和國道路運輸條例 》 、 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 和交通部八個道路運輸規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件制定的，對道路運輸行業(yè)中的客運及客運站管理、貨運及貨運站管理、機動車維修、機動車駕駛員培訓(xùn)、國際道路運輸、從業(yè)人員及證件管理、行政執(zhí)法等各項業(yè)務(wù)都做了全面系統(tǒng)的規(guī)定。 為什么 要學(xué)習(xí)規(guī)范 ? 將各子行業(yè)較好地綜合起來，細化了法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，具有較高的權(quán)威性，實踐性和可操作性。 ? 學(xué)習(xí) 《 規(guī)范 》 是認真貫徹法律法規(guī)規(guī)定的具體舉措，是全面推進道路運輸依法行政工作、實施道路運輸“四化管理”的必然要求，是做好新時期道路運輸管理工作的根本途徑，更是貫徹落實“三個服務(wù)”的重要保障。 總 則 ? 雖然文字不多，但是內(nèi)涵豐富，可以做以下解讀： ? 制定依據(jù)： “三部法律” （ 1）行政許可法 （ 2）行政處罰法 （ 3）行政復(fù)議法 “兩個條例” （ 1） 《 中華人民共和國道路運輸條例 》 （ 2） 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 總 則 ? 制定 依據(jù)： “八個規(guī)章” （ 1） 《 道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定 》 （ 2） 《 道路貨物運輸及站場管理規(guī)定 》 （ 3） 《 道路危險貨物運輸管理規(guī)定 》 （ 4） 《 機動車維修管理規(guī)定 》 （ 5） 《 機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定 》 （ 6） 《 國際道路運輸管理規(guī)定 》 （ 7） 《 道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定 》 （ 8） 《 道路客運班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 總 則 ? 制定 依據(jù)： “系列文件” （ 1） 《 道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法 》 （ 2） 《 機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法 》 （ 3） 《 關(guān)于啟用新版道路運輸證件的通知 》 （ 4） 《 道路運輸駕駛員誠信考核管理辦法 》 ………… 總 則 ? 《 規(guī)范 》 的性質(zhì) （ 1）是規(guī)范運管機構(gòu)及其工作人員管理行為的內(nèi)部工作文件，不是法律。 作出這一規(guī)定的主要理由是： 道路客運班線是有限的資源，經(jīng)營者取得班線經(jīng)營權(quán)后必須連續(xù)提供運輸服務(wù)，按照批準(zhǔn)的線路、班次、站點運行，滿足人民群眾出行需要。 未 設(shè)縣級道路運輸管理機構(gòu)的，由上一級的道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸?shù)男姓S可。 第三章 貨運規(guī)范 （三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度 （ 1）安全生產(chǎn)操作規(guī)程； （ 2）安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制； （ 3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度； （ 4）從業(yè)人員安全管理制度； （ 5）安全例會制度； （ 6）安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度； （ 7）車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度； （ 8）事故處理應(yīng)急預(yù)案等。 申請材料形式審查及處置 （ 1）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人 當(dāng)場 補全或者更正；當(dāng)場不能補全或者更正的， 應(yīng)當(dāng)場或在 5個工作日內(nèi) 出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構(gòu)專用印章的 《 交通行政許可申請補正通知書 》 ，一次性告知需補正的全部內(nèi)容。 （ 3）申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具 《 交通行政許可申請不予受理決定書 》 。不予許可的應(yīng)說明理由 （ 4）因需要延長許可申請?zhí)幚頃r間的，須經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，向申請人出具 《 延長交通行政許可期限通知書 》 ，并說明理由，但延長時間不得超過 10個工作日。 （ 2） 《 道路運輸經(jīng)營許可證 》 實行“一戶一證”，堅持誰許可誰核發(fā) 《 道路運輸經(jīng)營許可證 》 的原則?？h級道路運輸管理機構(gòu)已核發(fā) 《 道路運輸經(jīng)營許可證 》 的，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)在核發(fā)新的 《 道路運輸經(jīng)營許可證 》 時，應(yīng)當(dāng)收回原 《 道路運輸經(jīng)營許可證 》 ，并將其退回原核發(fā) 《 道路運輸經(jīng)營許可證 》 的道路運輸管理機構(gòu)，存入道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案中。 第三章 貨運規(guī)范 關(guān)于 監(jiān)督履行投入車輛承諾 被許可人作出投入車輛承諾的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人按照投入車輛承諾書的承諾期限投入運輸車輛。 配發(fā) 《 道路運輸證 》 符合條件的配發(fā) 《 道路運輸證 》 關(guān)鍵 點： 運管機構(gòu)需盡到告知義務(wù)，然后撤銷 第三章 貨運規(guī)范 五、關(guān)于 設(shè)立分公司報備 程序 （一）總