【正文】 )是指對(duì)特定國(guó)家的不公平貿(mào)易行為采取行動(dòng)而臨時(shí)加征的進(jìn)口附加稅。 （二）按征稅目的分類 (Revenue Tariff； Revenue Customs Duties)和保護(hù)關(guān)稅 (Protective customs Duties) ? 最初，關(guān)稅只是作為政府增加財(cái)政收入的渠道，所以也稱之為財(cái)政關(guān)稅。 （ Export Duties）是出口國(guó)海關(guān)在本國(guó)商品輸出時(shí)對(duì)本國(guó)出口商所征收的關(guān)稅。 ? 關(guān)境有可能大于或小于國(guó)境 。 Political Arguments for Intervention 對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響 ? 對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序產(chǎn)生影響 ? 對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)模產(chǎn)生影響 ? 對(duì)國(guó)際貿(mào)易流向產(chǎn)生影響 ? ? 中美貿(mào)易摩擦 45分 第二節(jié) 關(guān)稅及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 一、關(guān)稅及其種類 ? 關(guān)稅 （ Custom Duties； Tariff） 是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí) ， 由一國(guó)海關(guān) ， 根據(jù)本國(guó)制訂的關(guān)稅法 、 關(guān)稅稅則和有關(guān)規(guī)章 ，對(duì)進(jìn)出口商所征收的一種稅收 。因此，政府應(yīng)采取補(bǔ)貼的方法對(duì)具有發(fā)展前途的新興行業(yè)給予支持。代表商業(yè)資本的重商主義開始讓位于代表產(chǎn)業(yè)資本的自由貿(mào)易主義 。 重商主義開始讓位于自由貿(mào)易主義 18 世紀(jì) 60 年代到 19 世紀(jì) 60 年代， 歐美先進(jìn)的國(guó)家相繼完成了工業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)資本占據(jù)了主導(dǎo)地位。 –實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)出口政策 。 “ 英國(guó)得之對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富” 商務(wù)印書館 1978， P19 早期重商主義 晚期重商主義 ?早期重商主義的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策：直接管制匯率和貴金屬交易的方法實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貴金屬的存量增加 ?禁止金銀出口 ?禁止出口商接收外國(guó)非金銀貨幣 ?匯率由官方直接控制，實(shí)行固定匯率 ?晚期重商主義的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策：以貿(mào)易管制政策為主要手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貴金屬的存量增加 ?利用關(guān)稅和法令適當(dāng)限制制成品和奢侈品進(jìn)口 ?限制原料出口，保證國(guó)內(nèi)加工業(yè)的發(fā)展 早期重商主義 晚期重商主義 –外國(guó)商人離境時(shí) 只能帶走商品， 不能帶走本國(guó)貨幣。孟 “ 我們倘使只看到農(nóng)夫在下種時(shí)候的行為， 只看到他將許多很好的谷粒拋在地上， 我們就會(huì)說(shuō)他是一個(gè)瘋子而不是一個(gè)農(nóng)夫了。Mun 。 ? 為增加國(guó)家貴金屬存量，國(guó)家必須積極干預(yù)經(jīng)濟(jì) ,實(shí)行保護(hù)性貿(mào)易的政策。 重商主義的基本觀點(diǎn) ? 重商主義的財(cái)富觀是貴金屬。 ? 西歐各國(guó)采取措施，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。 ? 貿(mào)易保護(hù)政策包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。 ? 保護(hù)貿(mào)易政策 (Protectionism Policy) 是指國(guó)家廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)的出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼以鼓勵(lì)商品出口。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，尤其是我們已經(jīng)成功入世，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別政策也發(fā)生了很大的變化 制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的 ?保護(hù)本國(guó)市場(chǎng) ?提高本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng) ?促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對(duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行 ?對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外政策的重要組成部分 ?各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改任務(wù)是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)承擔(dān) ?各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策主要是通過(guò)以下方式執(zhí)行： ?通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。 對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成 ? 對(duì)外貿(mào)易總政策 ：是國(guó)家根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定的在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的旨在指導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的總原則和總方針 ? 對(duì)外貿(mào)易商品（服務(wù)）政策 ：是根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況，分別制定的有關(guān)商品進(jìn)出口和服務(wù)開放的原則和規(guī)定 對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成 ? 關(guān)稅政策 ：是根據(jù)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的需要，制定的對(duì)出入海關(guān)征收關(guān)稅的政策。 第三章 國(guó)際貿(mào)易政策 第一節(jié) 貿(mào)易政策概述 一、貿(mào)易政策的含義及其分類 （一）貿(mào)易政策的含義 ? 廣義的對(duì)外貿(mào)易政策是指一國(guó)根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合本國(guó)的資源賦予、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所制定的在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)普遍適用的對(duì)外貿(mào)易原則、方針、策略。 ? 狹義的貿(mào)易政策則是指關(guān)稅和非關(guān)稅措施的政策體系。如為了限制外國(guó)商品的進(jìn)口和公平貿(mào)易的需要，對(duì)他國(guó)進(jìn)口的商品征收諸如進(jìn)口關(guān)稅、反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅等 ? 對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策 ：是根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策，對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要而制定的國(guó)別和地區(qū)政策。各國(guó)設(shè)置在對(duì)外開放口岸的海關(guān)，除對(duì)進(jìn)出境的商品、運(yùn)輸工具實(shí)行監(jiān)管，稽征關(guān)稅和代征法定的其它稅費(fèi)外，還承擔(dān)著查禁走私的艱巨任務(wù) ?國(guó)家設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和監(jiān)管出口 ?國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅等的國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)和談判 國(guó)際貿(mào)易政策的分類 ? 自由貿(mào)易政策 (Free Trade Policy) 是指國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。即獎(jiǎng)出限入政策。 ? 協(xié)調(diào)貿(mào)易政策 二、對(duì)外貿(mào)易政策的演變 歐洲資本原始積累時(shí)期 （ 15~17世紀(jì)） 產(chǎn)業(yè)革命后 （ 18世紀(jì)中葉） 資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期 （ 19世紀(jì)） 資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展（ 5070年代） 壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng) （ 20世紀(jì)初） 滯脹出現(xiàn)后 （ 70年代后） 保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù) 重商主義（ Mercantilism) ? 15世紀(jì)末，資本主義生產(chǎn)方式在西歐萌發(fā)，封建莊園瓦解，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)形成，世界市場(chǎng)在一定的范圍內(nèi)形成。 ? 早期的資本主要是以商品資本的形態(tài)出現(xiàn)，重商主義應(yīng)運(yùn)而生。 ? 擴(kuò)大財(cái)富的途徑：增加對(duì)國(guó)內(nèi)金銀的開采 ,開展對(duì)外貿(mào)易或者掠奪 ? 世界的貴金屬是有限的， 在國(guó)際貿(mào)易中一國(guó)的盈利就是另一國(guó)的損失。 早期重商主義 晚期重商主義 ?其代表人物是法國(guó)的Thomas ?主張保持全國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差，以增加貨幣的流進(jìn) ?被稱為“貿(mào)易差額論 ” ?其代表人物是英國(guó)的Stanford 和法國(guó)的Montchrestien ?他們主張?jiān)趯?duì)外貿(mào)易中的每筆交易都保持順差， 以增加貨幣的流進(jìn) ?被稱為“貨幣差額論” surplus 托馬斯 但是當(dāng)我們按照他的收獲， 也就是他的努力的最終結(jié)果， 來(lái)估計(jì)他的勞動(dòng)時(shí)候， 我們就會(huì)知道他的行動(dòng)的價(jià)值及其豐富的收獲了”。 –鼓勵(lì)中轉(zhuǎn)貿(mào)易 –保護(hù)本國(guó)弱小企業(yè)的發(fā)展。 一個(gè)重商主義者的論調(diào) ?所有處于弱小產(chǎn)業(yè)時(shí)期的制造業(yè)不僅需要關(guān)心， 而且需要付出相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)來(lái)哺育他們，以便使他們發(fā)展到強(qiáng)有力的生氣勃勃的階段。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突破了國(guó)家的范圍，出現(xiàn)了近代意義上的國(guó)際分工和國(guó)際交換。 自由貿(mào)易 自由貿(mào)易政策 自由貿(mào)易 保護(hù)貿(mào)易政策 ? 含義：國(guó)家利用各種政策 、 法規(guī) ， 限制商品和服務(wù)的進(jìn)口 ， 保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng) ， 給予本國(guó)出口的商品和服務(wù)以優(yōu)惠或補(bǔ)貼 ， 以鼓勵(lì)出口 ? 美國(guó)與德國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)踐 ? 保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù) ? 漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅說(shuō) ? 李斯特幼稚工業(yè)保護(hù)論 李斯特 保護(hù)貿(mào)易 理論 漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅說(shuō) ? 漢密爾頓（ Hamilton,17571804)，美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)?、首任?cái)長(zhǎng) ? 1791向國(guó)會(huì)遞交《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》（ Report on Manufacture），強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的重要性，極力主張對(duì)其實(shí)行保護(hù)關(guān)稅 ? 美國(guó)工業(yè)起步晚，無(wú)法同英、法、荷競(jìng)爭(zhēng)，必須用關(guān)稅保護(hù)將美國(guó)新建立起來(lái)的工業(yè)保護(hù)起來(lái) 李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論 ? ， 主張因地制宜的國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué) ? —— 生產(chǎn)力論 ? ? （ 新生 ） 產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)（ 穆勒標(biāo)準(zhǔn) 、 巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn) 、 肯普標(biāo)準(zhǔn) ） ? 對(duì)李斯特幼稚工業(yè)保護(hù)論的評(píng)價(jià) ? 李斯特（ List,17891846),德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 ? 著有《 The National System of Political Economy》 ? 熱衷政治，遭迫害移居美國(guó)，受到漢密爾頓思想的影響 ? 因經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)破產(chǎn)而自殺 ? 名句（ 1）：生產(chǎn)力比財(cái)富本身不曉得要重要多少倍 ? 名句（ 2）： 風(fēng)力 會(huì)把種子從這個(gè)地方帶到那個(gè)地方，荒野會(huì)變成稠密的森林，但要靜等風(fēng)力來(lái)培養(yǎng)森林，就會(huì)要等上幾個(gè)世紀(jì)來(lái)完成這個(gè)轉(zhuǎn)變，這豈不是太蠢啦！如果主動(dòng)栽培，在幾十年內(nèi)就會(huì)達(dá)到目的 李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論 ? 李斯特認(rèn)為： 基督教、一夫一妻制、奴隸制與封建領(lǐng)地的取消、王位的繼承、印刷、報(bào)紙、郵政、貨幣、歷法、鐘表、警察等事物，制度的發(fā)明，自有保有不動(dòng)產(chǎn)原則的施行，交通工具的采用等，都是生產(chǎn)力增長(zhǎng)的豐富源泉 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策 ? 幼稚產(chǎn)業(yè)， infant industry,是指在落后國(guó)家一些剛剛興起、尚未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不可能與發(fā)達(dá)國(guó)家高水平的產(chǎn)業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè) ? 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策根本目的是迅速提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力 ? 最早提出貿(mào)易保護(hù)政策的是美國(guó)的漢密爾頓，他在 1791年向國(guó)會(huì)提交的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》中重點(diǎn)闡述 了制造業(yè)保護(hù)的重要性 李斯特貿(mào)易保護(hù)思想 ? 德國(guó)的李斯特最早對(duì)貿(mào)易保護(hù)政策作理論闡述 ? 李斯特的貿(mào)易保護(hù)論與比較利益理論不同，它是建立在生產(chǎn)力論的基礎(chǔ)上 ? 李斯特認(rèn)為：落后國(guó)家參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易