【正文】 化、實(shí)施及維持； – 已傳達(dá)給所有員工 ， 并使其認(rèn)知個人的安全及衛(wèi)生責(zé)任； – 可向利害相關(guān)者公開；以及 – 定期審查以確認(rèn)該政策持續(xù)關(guān)連并適合于該組織。 組織應(yīng)界定並文件化其安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的範(fàn)圍 。 九 、 可接受的危險 ——組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生 ， 將危險降低至可接受的程度 。 七 、 危險評價 （ 風(fēng)險評價 ） ——評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程 ● 是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析 ， 以確定這種危害是否可接受 。 ● 進(jìn)入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護(hù) ● 不包括職工其它勞動權(quán)利和勞動報酬的保護(hù) ，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作 。 ● 事件包括 “ 未遂過失 ” 。 ● 確定其性質(zhì) ， 如桌子 （ 拌倒人或火災(zāi) ） 確定是火災(zāi)還是拌倒人 五 、 事件 ——造成或可能造成事故的事件 。 ● 如有電擊可能性的地方 ， 人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在 危險 。 ● 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度 ● 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能給組織帶來多大的人員 傷亡或財產(chǎn)損失 。 相應(yīng)法規(guī)： 1991年國務(wù)院頒布的 《 企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定 》 1987年頒發(fā)的 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 衛(wèi)生部頒發(fā)的 《 職業(yè)病診斷管理辦法 》 二 、 危害源 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 進(jìn)行初始狀態(tài)評審作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立的基礎(chǔ) ,進(jìn)行初始狀態(tài)評審首先要辨識危險源，進(jìn)行風(fēng)險評價分級；其次要明確適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和其它要求及遵循情況，在此基礎(chǔ)上最后識別現(xiàn)存體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，提出改進(jìn)的目標(biāo) 根據(jù)企業(yè)總方針制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針 確定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)要素在組織內(nèi)應(yīng)該開展活動 在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生職能分配，完善相應(yīng)的職責(zé) 制定企業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo) 根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案 步驟二、編制職業(yè)安全衛(wèi)生體系文件 ? 手冊 ? 程序文件 ? 其它文件（職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、及其它有關(guān)規(guī)程） ? 職業(yè)安全衛(wèi)生體系文件的發(fā)布、宣傳 步驟三、職業(yè)安全衛(wèi)生體系實(shí)施 ?職業(yè)安全衛(wèi)生資源和人員配備的落實(shí) ?職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行 3～ 6個月 ?內(nèi)審員的培訓(xùn)，并由經(jīng)理（廠長）聘任 ?根據(jù)組織的實(shí)際情況，至少進(jìn)行一次覆蓋全部要素和部門的內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生審核 ?不符合糾正措施的跟蹤驗(yàn)證 ?由組織最高管理者主持管理評審，評審職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的適應(yīng)性、有效性和充分性，并提出持續(xù)改進(jìn)方向。 建立“貫標(biāo)”的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子 。 ? 通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，可以增強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生 意識和知識 ，提供更為安全衛(wèi)生的 工作環(huán)境 ，降低發(fā)生 傷亡事故 和職業(yè)病 風(fēng)險，減少職工由于疾病和傷害造成的 損失 。 ? 中國加入 WTO，有利于充分利用國內(nèi)外的市場和資源，并在國際市場的競爭中處于 有利地位 。 ?第二部分 術(shù)語和定義：提出了“事故”、“危害”、“危害辨識”、“危害評價”等 17個術(shù)語和定義。 ILO（國際勞動組織）的行動 OHSMS發(fā)展趨勢 — 國內(nèi)動態(tài) 1996年參加 ISO組織召開的 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會； 1998 《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》； 1999年 10月《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》； 2023年 11月 GB/T 280012023職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 2023年 7月 GB/T 280012023職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 我國 OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式 ? 1999年 10月 13日，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)由三個部分組成。 應(yīng)該把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤（即轟動一時的所謂“社會條款”）。 （ 2）美、歐等國家要求“公平競爭” 各國安全衛(wèi)生狀況差異使發(fā)達(dá)國家在成本、價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位。 勞工標(biāo)準(zhǔn) — WTO的一道難題 ?烏拉圭回合談判 — 提出在國際貿(mào)易自由化的同時，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)的國家進(jìn)行貿(mào)易限制； ?曼谷聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會（ 2023） — 勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會議焦點(diǎn)之一。 二、企業(yè)自身發(fā)展的需要 采用現(xiàn)代化的管理模式 —— 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、 法制化； 變被動的法制約束為自我完善，自我約束的管理模式； 促進(jìn)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。目前世界上已有三十余個國家建立了相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 1989年，美國發(fā)布了化學(xué)過程安全技術(shù)管理指南， 1994年又發(fā)布過程安全管理，同年新加坡發(fā)布了建筑和造船業(yè)安全管理體系， 1996年，英國發(fā)布了 BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。OHSAS 18001 標(biāo)準(zhǔn)條款 Occupational Health Safety Assessment Series, OHSAS 什么是 OSHSAS18000 ? OHSMS，即 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 ，是繼 ISO9000質(zhì)量管理體系和 ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，世界各國十分關(guān)注的問題。 ? 世界上很多國家和地區(qū)或機(jī)構(gòu)都在積極開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并發(fā)布了職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 從 1997年開始，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)例如 BSI、 BVQI、 DNV、 BS又經(jīng)過了多次討論于 1999年發(fā)布了 OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 背 景 知 識 一、安全生產(chǎn)形式仍然十分嚴(yán)峻 a) 過去傳統(tǒng)的管理思想 體育靠比賽，安全靠檢查； b) 19902023年新發(fā)現(xiàn)及累計塵肺病例數(shù)共 50萬人； c) 個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 短期行為； d) 安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻的主要原因 法治建設(shè)滯后，職能交叉。 （ 1） 關(guān)貿(mào)總協(xié)定（ GATT） 烏拉圭回合談判協(xié)議 各國不應(yīng)該由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。 ?西雅圖會議（ 1999） — 發(fā)達(dá)國家堅持將勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關(guān)系到WTO的信譽(yù)問題； — 發(fā)展中國家擔(dān)憂發(fā)達(dá)國家可能以此作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具，強(qiáng)烈反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中。 發(fā)展中國家勞動條件改善方面投入不夠，使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。 九十年代以來，發(fā)達(dá)國家率先實(shí)施 OHSMS的活動： 1996年英國頒布了 BS 8800《 OHSMS指南》國家標(biāo)準(zhǔn)； 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《 OHSMS》的指導(dǎo)性文