【正文】 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 《安全生產(chǎn)法》立法目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 《安全生產(chǎn)法》適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用《安全生產(chǎn)法》。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 2）立法宗旨 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和 減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和 財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 《 安全生產(chǎn)法 》 的公布實(shí)施 ， 是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事 ， 是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑 ， 它標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)入一個新的階段 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 五、安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容 國務(wù)院頒布的行政法規(guī) 1）三大規(guī)程、五項(xiàng)規(guī)定 三大規(guī)程于 1956年頒布，是指： ◆ 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》 ◆ 《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》 ◆ 《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》 (已由 91年 75號令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》代替） 三大規(guī)程 五項(xiàng)規(guī)定于 1963年頒布：安全生產(chǎn)責(zé)任制 ；安全技術(shù)措施計(jì)劃 ；安全生產(chǎn)教育 ；安全生產(chǎn)檢查 ；傷亡事故的調(diào)查和處理 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 五、安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容 經(jīng)我國政府批準(zhǔn)的國際公約 國際勞工組織在歷屆勞工大會上通過的公約有 185個 。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施、規(guī)定職工的工作時間間和休假制度。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念 是指國家為了改善勞動條件，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。 制度是指要求人們共同遵守的按照一定方式和程序辦事的規(guī)程 。 它包括法律的制定 、 執(zhí)行和遵守 。 行政規(guī)章： 是由國務(wù)院各部制定地方人民政府制定地方性規(guī)章。 行政法規(guī)： 是由國務(wù)院制定。安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 一、法規(guī)的基本概念 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 一、法規(guī)的基本概念 法 規(guī)： 是國家制定的各種法律、法令、條例、章程等法律文件的 總稱。 法 律： 是由人民代表大會或人大常委會制定。省級人大或常委會制定地方性行政 法規(guī)。 法 制： 國家的法律和制度就是法制 。 各種形式的法是國家制定和認(rèn)可的行為規(guī)范的總和 。 律和制度二者有密切聯(lián)系 ， 制度必須以法律作保障 ， 法律需要一定的制度作保證 。 安全生產(chǎn)法規(guī)的定義 安全生產(chǎn)法規(guī)的作用主要有 ? 為保護(hù)勞動者的安全健康提供法律保障 ? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理 ? 指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn) ? 促進(jìn)生產(chǎn)力的提高和發(fā)展 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 三、安全生產(chǎn)法規(guī)體系 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 三、安全生產(chǎn)法規(guī)體系 ◆ 憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容 ◆ 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 ◆ 國務(wù)院頒布有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī) ◆ 國家部、委、辦、局頒布有關(guān)安全生產(chǎn)行政規(guī)章 ◆ 地方人大、政府頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī) 按層次劃分 ◆ 安全生產(chǎn)管理法規(guī) ◆ 安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī) ◆ 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)法規(guī) 按 安全生產(chǎn)內(nèi)容劃分 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 國家標(biāo)準(zhǔn)體系 1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： ◆ 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) ◆ 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) ◆ 檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) ◆ 安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 2）國民經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)： ◆ 國家國民經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) ◆ 企業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 國家標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定分為： 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) ◆ 安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)極大多數(shù)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頒布的機(jī)關(guān)不同可分為： 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可分為： 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 安全管理標(biāo)準(zhǔn) 安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 五、安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 五、安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容 《憲法》中有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容 ◆ 《憲法》第四十二條中規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善 勞動條件 …… ◆ 《憲法》第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。” ◆ 《憲法》第四十八條規(guī)定：“ …… 國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益 …… ” 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 五、安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容 《 安全生產(chǎn)法 》 《 礦 山 安 全 法 》 《 道 路 交 通 安 全 法 》 《 職 業(yè) 病 防 治 法 》 專門的安全生產(chǎn)法 其他法律中有關(guān)安全生產(chǎn)條文 《 刑法 》 中有關(guān)安全生產(chǎn)條文 《 勞動法 》 中有關(guān)安全生產(chǎn)條文 《 消防法 》 中有關(guān)安全生產(chǎn)條文 《 民法通則 》 中有關(guān)安全生產(chǎn)條文 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 》 、 《 工業(yè)企業(yè)法 》 、 《 工會法 》 、 《 電力法 》 、 《 建筑法 》 等許多法律中有關(guān)安全生產(chǎn)條文 。 經(jīng)我國人大批準(zhǔn)的僅有 23個如 《 建筑業(yè)安全健康公約 》 (第 167號 )《 工作場所安全使用化學(xué)品公約 》 (第 170號 )《 職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約 》 (155號 )《 預(yù)防重大事故公約 》 (第 174號 )《 礦山安全與衛(wèi)生公約 》 (176號 )等 。 五項(xiàng)規(guī)定 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 五、安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容 2）《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》 (1989年 34號令 ) 3）《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》 4）《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察條例》 5）《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 (2023年 302號令 ) 6）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 (2023年 344號令 ) 7）《使用有毒品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》 (2023年 352號令 ) 8）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 (2023年 373號令 ) 9）《安全生產(chǎn)許可證條例》 (2023年 397號令 ) 10）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 (2023年 393號令 ) 11）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 國發(fā) (2023)2號 文件 國務(wù)院頒布的行政法規(guī) 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 五、安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容 國家部、委、辦、局有關(guān)安全生產(chǎn)行政規(guī)章，以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政規(guī)章為主，主要有： 1）《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》 (國家經(jīng)貿(mào)委第 49號令 ) 2）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 (國家安監(jiān)局 1號令 ) 3）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》 (國家經(jīng)貿(mào)委第 36號令 ) 4）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》 (國家經(jīng)貿(mào)委 第 13號令 ) 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、《安全生產(chǎn)法》簡介 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 2023年 6月 29日 ， 全國人大九屆二十八次常務(wù)會議通過 《 安全生產(chǎn)法 》 ， 當(dāng)日由江澤民主席簽署 70號令予以公布 ， 自 2023年 11月 1日起施行 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 ◆ 制定法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要 ◆ 制定法是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的迫切需要 ◆ 制定法是預(yù)防和減少事故，保護(hù)勞動者合法權(quán)益的迫切需要 ◆ 制定法是參與國際競爭、提高我國國際威望的迫切需要 制定《安全生產(chǎn)法》的必要性 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 《安全生產(chǎn)法》的立法經(jīng)過和立法宗旨 1）立法經(jīng)過 早在 1981年 3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) ， 由原國家勞動總局牽頭組織起草 ， 歷時 6年艱苦工作 ， 于 1987年 5月報(bào)國務(wù)院 ， 但由于有關(guān)部門意見分岐 ， 未能報(bào)送人大審議 ， 由勞動部繼續(xù)修改； 于 1994年 ， 由勞動部再次起草制定 《 安全生產(chǎn)法 》 上報(bào)國務(wù)院審議 ， 但仍有一些部門意見不統(tǒng)一 ， 主要表現(xiàn)在法的名稱上； 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 1998年開始 ， 國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革開始 ， 由國家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ， 繼續(xù)組織起草職業(yè)安全法 ， 1999年 12月報(bào)國務(wù)院 ， 2023年底 ， 根據(jù)我國安全生產(chǎn)形勢的需要 ， 國務(wù)院法制辦將法名又改為 《 安全生產(chǎn)法 》 ； 國務(wù)院將該法列入 2023年立法計(jì)劃 ， 2023年 11月21日經(jīng)國務(wù)院第 48次常務(wù)會議審議通過 ， 即報(bào)全國人大常委會審議； 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 2023年 12月 24— 28日第二十五次常務(wù)會議第一次審議； 2023年 4月 24— 28日第二十七次常務(wù)會議第二次審議； 2023年 6月 24— 29日第二十八次常務(wù)會議第三次審 議 ， 終于在 6月 29日以 118票同意 1票反對 ， 2票棄權(quán)的 絕對多數(shù)通過 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 《安全生產(chǎn)法》的法律地位和基本制度 法 律 地 位 《安全生產(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，在安全生產(chǎn)法律體系中是最基本的法律，也是安全生產(chǎn)法律體系中的主體法。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 《 安全生產(chǎn)法 》 確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍 適用的七項(xiàng)基本制度： ◆ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 ◆ 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 ◆ 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 ◆ 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 ◆ 安全中介服務(wù)制度 ◆ 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 ◆ 事故應(yīng)急救援和處理制度 基 本 制 度 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 《安全生產(chǎn)法》的特點(diǎn)及主要內(nèi)容 特 點(diǎn) ◆法的名稱 ◆主要負(fù)責(zé)人 ◆機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備 ◆社區(qū)安全監(jiān)督 ◆具體法律規(guī)定來自安全生產(chǎn)實(shí)際 ◆法律責(zé)任詳實(shí)、嚴(yán)格、適用 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 《安全生產(chǎn)法》共有七章 第一章 總則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則 具體條文共有九十七條 ?！栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)法規(guī)中的一部基本法律，適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有單位。《安全生產(chǎn)法》總則還對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、工會在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)、各級人民政府在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行、為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究、國家鼓勵和支持提高安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平、對安全生產(chǎn)方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵等問題作出了原則性的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第二章對生產(chǎn)經(jīng)營單位保障其生產(chǎn)經(jīng)營活動安全，防止和減少事故發(fā)生所應(yīng)遵守的行為作專門的規(guī)范。 一、安全組織制度保障 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 組織機(jī)構(gòu)和人員的保障 安全組織保障的基本形式就是建立、健全安全組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員。堅(jiān)決克服精簡機(jī)構(gòu)時撤并安全管理機(jī)構(gòu)，精簡人員時精簡安全管理人員的不良傾向。 (1)對礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，不管其生產(chǎn)規(guī)模如何，都應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，以保證生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全。 (3)對于從業(yè)人員在三百人以下生產(chǎn)經(jīng)營單位，如果本單位配備專