提高安全生產(chǎn)法制意識講義-展示頁
2025-02-14 10:46本頁面
【正文】 ②許可（普通許可、認可、核準(zhǔn)登記 ） ③處理（強制、調(diào)查、復(fù)議、裁決） ④處罰六、安全生產(chǎn)法律責(zé)任?概念：指責(zé)任主體因違反安全生產(chǎn)法規(guī)行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果 ?行政責(zé)任?民事責(zé)任?刑事責(zé)任法律責(zé)任的構(gòu)成責(zé)任主體（自然人、法人、經(jīng)濟組織）違法行為（作為、不作為）損害結(jié)果（損失、傷害）因果關(guān)系（必然性、特殊性）主觀過錯 （疏忽大意、過于自信）法律責(zé)任的認定?責(zé)任法定原則?因果聯(lián)系原則?責(zé)任相當(dāng)原則?責(zé)任自負原則責(zé)任主體 ① 有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負責(zé)人。 加強安全生產(chǎn)的法制化管理? ? 狹義是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范作用? 三個體系：預(yù)防監(jiān)控體系、應(yīng)急救 援體系、責(zé)任追究體系四個責(zé)任對象：政府、生產(chǎn)經(jīng)營單 位、從業(yè)人員、中介機構(gòu)五方運行機制? 政府監(jiān)督與指導(dǎo)（立法、監(jiān)管）? 企業(yè)實施與保障（預(yù)防、落實）? 員工權(quán)益與自律（權(quán)利、義務(wù)）? 社會監(jiān)督與參與（公民、輿論）? 中介服務(wù)與支持（技術(shù)、咨詢）六項具體職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第一階段：初建時期 (1949―1957年 )第二階段：調(diào)整時期 (1958―1966年 )第三階段：動亂時期 (1966―1978年 )第四階段：恢復(fù)時期 (1978―1990年 )第五階段：完善時期 (1991年至今 ) ? 有利于各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)? 有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門加強監(jiān)督管理? 有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作? 有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)? 有利于制裁各種安全違法行為出臺背景? 非公有制經(jīng)濟成分增多，相關(guān)立法滯后? 企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏明確的法律規(guī)范? 安全投入嚴(yán)重不足，不能及時有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害? 一些地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視? 體制上缺乏強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法手段地位? 第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律? 我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法? 必須遵循的行為準(zhǔn)則? 監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)? 制裁各種安全生產(chǎn)違法行為的有力武器 必要性和緊迫性? 是各級安全監(jiān)督管理部門加強監(jiān)管依法行政的需要? 是預(yù)防和減少事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要? 是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要? 是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要主要內(nèi)容（一、二、三、四）一個方針：安全第一，預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的法制建設(shè)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作長治久安的保證? 人類最早的勞動安全立法，可追溯到十三世紀(jì)德國政府頒布的《礦工保護法》。安全生產(chǎn)者法律、法規(guī)是人們 的行為準(zhǔn)則 和諧社會（總體）民主法制 公平正義誠信友愛 安定有序充滿活力人與自然和諧相處和諧社會（安全）? 和諧社會：教育保障、就業(yè)（工傷）保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障? 和諧安全：法制安全、基礎(chǔ)扎實、責(zé)任落實、監(jiān)管有效? 和諧企業(yè)：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機械化、人性化 安全規(guī)劃? 主題詞：方針 責(zé)任制 體制 追究制 監(jiān)管體系 危險源 安全投入 隱患整治 技改 安全許可 高危行業(yè) 安全中介 宣傳教育培訓(xùn) 指標(biāo)考核體系? 目標(biāo)：到 2023年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 35%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降 25%。 科學(xué)的發(fā)展觀（總體）? 保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展? 推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式? 提高自主創(chuàng)新能力? 促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)? 加快和諧社會建設(shè)? 繼續(xù)深化改革開放科學(xué)的發(fā)展觀（安全）? 社會： ①社會發(fā)展以安全為前提； ②全社會倡導(dǎo)以人為本；③以科技進步為動力。? 安全文化是先進文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明前進方向的體現(xiàn)?！鞍踩a(chǎn)監(jiān)督管理 ”概念? 是指在生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科研、文化娛樂、日常生活等社會活動中，政府為保護勞動者及其他公民的人身安全與健康、生產(chǎn)系統(tǒng)的運行正常、公共和生活設(shè)施的完好而依法采取的各項措施和活動。“管理 ”的含義? 它的現(xiàn)實含義管理者在生產(chǎn)過程中進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等 一系列管理活動，以
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