【正文】 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 。 標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的，其性質(zhì)等同于法律法規(guī)。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 作為我們執(zhí)法檢查的依據(jù)主要分為以下幾個(gè)層面 : 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 它是由國(guó)務(wù)院制定并頒布的，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》等 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 它是由自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定并頒布的，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 從法律規(guī)范的形式和特點(diǎn)來(lái)看，即包括作為整個(gè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)基礎(chǔ)的《憲法》規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 要堅(jiān)持舉止莊重 ， 語(yǔ) 言文明，執(zhí)法時(shí)有理、有利、有節(jié)。 嚴(yán)格執(zhí)法 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 所謂 就是在我們執(zhí)法時(shí) ， 特別是在作出處罰時(shí)所認(rèn)定的事實(shí)要公正 、 收集的證 據(jù)要公正、實(shí)體處理要公正、執(zhí)行程序要公正。 依據(jù)準(zhǔn)確 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 他體現(xiàn)的是對(duì)我們執(zhí)法過(guò)程上的要求。 證據(jù)確鑿 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 所謂 是說(shuō)我們做出的處罰決定所適用的法律法規(guī)要準(zhǔn)確，切不可張冠李戴。 程序合法安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 所謂 就是講要重事實(shí)，所有處罰決定都必須要有證據(jù)支持，包括實(shí)物、照片、詢問(wèn)筆錄、檢測(cè)檢驗(yàn)記錄等。程序合法是實(shí)體合法的重要保障。 違法必究 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 這一原則體現(xiàn)了執(zhí)法檢查時(shí)進(jìn)行行政處罰上的要求。 執(zhí)法必嚴(yán)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 所謂 是說(shuō)在執(zhí)法檢查時(shí)，要嚴(yán)格按照法律行規(guī)的要求。 三是 在做出行政處罰時(shí)，必須是依法進(jìn)行的。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 所謂 是說(shuō)我們?cè)诎踩a(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，必須依法進(jìn)行?！?等等。對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密 ,應(yīng)為其保密。所謂安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要依法進(jìn)行 ,就是說(shuō) ,對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)必須以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)為依據(jù) ,執(zhí)法行為要遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī) ,檢查要符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 三是 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法檢查活動(dòng)是從國(guó)家的整體利益出發(fā)，對(duì)政府和法律負(fù)責(zé)，不受部門或行業(yè)的限制，不受用人方或被用方的約束，具有公正的第三方的特征。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 一是 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被檢查對(duì)象依據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定，形成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被檢查對(duì)象之間的行政法律關(guān)系，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種形式和方法執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)察任務(wù)。通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 ,促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 ,履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度，最終實(shí)現(xiàn)減少和消除事故隱患 ,避免事故發(fā)生的目的，從而營(yíng)造平安、和諧的社會(huì)環(huán)境。許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尚不能自覺(jué)履行法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為普遍存在，各類安全生產(chǎn)隱患還沒(méi)有得到有效的監(jiān)控和消除。因此 ,如何減少事故的發(fā)生、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全、保護(hù)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展局面 ,是我們各級(jí)政府和每一位安監(jiān)人員面臨的重大課題。安 全 生 產(chǎn) 行 政 執(zhí) 法 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)與規(guī)劃科技處 張航遠(yuǎn) 電 話： 04714825114 電子郵箱： 安 全 生 產(chǎn) 行 政 執(zhí) 法 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是我們安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人員的一項(xiàng)日常性的工作，特別是工作在基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，要經(jīng)常到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常的監(jiān)督、檢查，因此提高我們安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平、檢查能力，以便更好依法指導(dǎo)、責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改、消除安全生產(chǎn)隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。 安 全 生 產(chǎn) 行 政 執(zhí) 法 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)是關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事 ,同時(shí)也影響到國(guó)家的國(guó)際地位和形象。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 目前，我們國(guó)家安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，但是，由于我們國(guó)家安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，還不能夠有效地控制事故特別是一些重特大事故的發(fā)生。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法管理安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患 ,從而達(dá)到控制事故發(fā)生的重要手段 ,是推動(dòng)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)的組織保證。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查其性質(zhì)屬于國(guó)家檢查 ,他是國(guó)家法律授權(quán)行政部門設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)關(guān) ,具有法律形式的監(jiān)督管理 ， 是以國(guó)家機(jī)關(guān)為主體實(shí)施的 ， 以國(guó)家的名義并運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī) 、 政策等情況 ,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查 、 糾正和懲戒的工作 。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 二是 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查活動(dòng)是運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)力進(jìn)行的，其在職權(quán)范圍內(nèi)依法做出的決定，具有法律賦予的強(qiáng)制力和約束力，因此，他的執(zhí)法檢查活動(dòng)具有法律的權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制干預(yù)的特征。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要依法進(jìn)行，這是由安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的工作性質(zhì)決定的。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)檢查人員的檢查行為提出了明確的要求 ,如第 58要求 : “安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則秉公執(zhí)法” “安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí) ,必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件 。” 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 第 59條 “安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，做出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字時(shí)，檢查人員將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 具體的來(lái)講 ,安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的原則有以下點(diǎn)： 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 這一原則體現(xiàn)了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查在法律上的要求，我們各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和安監(jiān)執(zhí)法人員，要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行安全生產(chǎn)的法治原則，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作。這一原則表明了以下幾層意思： 一是 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查工作人員是按照國(guó)家的法律法規(guī)依法設(shè)立的，其工作人員的工作行為是代表國(guó)家的