【正文】 了最大限度地保留和爭(zhēng)取國家事業(yè)費(fèi)，我們必須戴事業(yè)的帽子；q但必須用市場(chǎng)的手段、經(jīng)濟(jì)的方法來發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！?認(rèn)為地勘單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化 “還需要較長(zhǎng)時(shí)間 ”，每年還有固定不變的地勘費(fèi)，還可以 “混 ”幾年；—— “不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退 ”說 明23713%25%1/24/2023 16北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組與江西省內(nèi)其他系統(tǒng)的地勘單位相比，我們也未能獲得應(yīng)有的地位q在江西省內(nèi)，除我們外，規(guī)模比較大的地質(zhì)隊(duì)伍還有核工、有色、煤炭系統(tǒng)；q在這四個(gè)單位中，包括技術(shù)、資產(chǎn)、職工人數(shù)等在內(nèi)的綜合實(shí)力，我局位列第一；q但與此不相稱的是，在經(jīng)濟(jì)總量上，我局卻不如核工，位居第二；另據(jù)悉，在人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，我局的排名可能更后。包括地勘費(fèi)中“國家計(jì)劃性地勘 ”和地質(zhì)市場(chǎng)中 “社會(huì)性地質(zhì)勘查 ”q地質(zhì)市場(chǎng)包括社會(huì)性地質(zhì)勘查和工程建設(shè)，其中工程建設(shè)占絕大部分；q對(duì)外創(chuàng)收中比重最大的工程建設(shè)業(yè)，利潤(rùn)率最低，并且回款風(fēng)險(xiǎn)大；q地質(zhì)勘查利潤(rùn)較高，但比例太小且市場(chǎng)空間不大；q礦產(chǎn)開發(fā)是我們的主業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、利潤(rùn)高，但總量小，尚未形成規(guī)模；q多種經(jīng)營也尚未形成規(guī)模。 礦產(chǎn)開發(fā)： 40%80%數(shù)據(jù)來源：江西省地礦局歷年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 工程建設(shè) ： 3%167。說 明數(shù)據(jù)來源：江西省地礦局歷年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表江西省地礦局收入情況% % %1/24/2023 14北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組另外，對(duì)外創(chuàng)收的贏利水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整2023年地礦局 對(duì)外創(chuàng)收 結(jié)構(gòu)圖各項(xiàng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率：167。比重進(jìn)一步增加。 業(yè)務(wù)分析167。 項(xiàng)目進(jìn)展與戰(zhàn)略分析方法論167。初步匯報(bào)第一周 第二周 第三周★◆《江西省地礦局管理及業(yè)務(wù)分析報(bào)告》◆ 零星工作 ★ 中期報(bào)告12月第四周◆ ◆ ◆◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆1/24/2023 4北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組并在地礦局內(nèi)部對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室、局屬單位進(jìn)行了大量、深入的工作訪談局 長(zhǎng)副局長(zhǎng) 助理巡視員辦公室地質(zhì)礦產(chǎn)處科技信息處經(jīng)濟(jì)發(fā)展處質(zhì)量安全處財(cái)務(wù)資產(chǎn)處人事教育處審計(jì)處監(jiān)察室黨委組織部黨委宣傳部機(jī)關(guān)黨委省地質(zhì)工會(huì)局機(jī)關(guān)處室紀(jì)委書記 總工程師后勤服務(wù)中心投資發(fā)展中心九0一隊(duì)九0二隊(duì)九一二隊(duì)九一五隊(duì)九一六隊(duì)贛南隊(duì)贛西隊(duì)贛東北隊(duì)水文隊(duì)物化探隊(duì)測(cè)繪院測(cè)試中心建工隊(duì)江地總公司江地集團(tuán)監(jiān)理公司資源公司江礦公司物資公司富達(dá)公司設(shè)備租賃公司離退休管理處稀土研究所地調(diào)院環(huán)境總站教育中心療養(yǎng)院工程技校贛西北隊(duì)局領(lǐng)導(dǎo)局屬二級(jí)單位已訪談 未訪談1/24/2023 5北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組我們通過多種途徑獲得了大量的行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)外部資料收集：n 《 2023江西統(tǒng)計(jì)年鑒》n 國際經(jīng)貿(mào)消息報(bào) 2023年 6月n 中國房地產(chǎn)報(bào) 2023年 5月n 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) (2023)n 交通年報(bào) 2023－ 2023年n 《公路水路交通行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》2023173。內(nèi)部管理分析4 研討、撰寫報(bào)告及初步匯報(bào)173。內(nèi)部資源分析、評(píng)估173。各業(yè)務(wù)關(guān)鍵成功因素分析173。宏觀環(huán)境及業(yè)務(wù)環(huán)境分析173。工作訪談173。 內(nèi)部資源能力分析1/24/2023 2北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組北大縱橫在充分理解江西省地礦局的需求基礎(chǔ)上，制定了以下的戰(zhàn)略分析框架25天工作時(shí)間 15天工作時(shí)間1分析現(xiàn)有業(yè)務(wù)?地質(zhì)勘查?礦業(yè)開發(fā)?工程建設(shè)?多種經(jīng)營2設(shè)想各項(xiàng)業(yè)務(wù)可能的業(yè)務(wù)內(nèi)容?前向一體化?后向一體化?相關(guān)多元化?無關(guān)多元化3預(yù)測(cè)各業(yè)務(wù)的市場(chǎng)潛力4評(píng)估市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程序6確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益5確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的吸引力7明確各業(yè)務(wù)關(guān)鍵成功因素：? 各業(yè)務(wù)所需要的能力和資源8江西省地礦局的現(xiàn)有資源、能力評(píng)估現(xiàn)有資源和能力各項(xiàng)業(yè)務(wù)的吸引力高低 低 高9業(yè)務(wù)選擇10戰(zhàn)略規(guī)劃：? 規(guī)劃局及各業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展的核心業(yè)務(wù)管理及業(yè)務(wù)分析 戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃業(yè)務(wù)分析資源能力評(píng)估1/24/2023 3北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組整個(gè)項(xiàng)目分為兩個(gè)階段，現(xiàn)階段完成了地礦局環(huán)境及業(yè)務(wù)分析、資源和能力評(píng)估11月工作內(nèi)容1 信息、資料收集和分析173。 江西地礦局綜述167。江西省地礦局管理及業(yè)務(wù)分析報(bào)告北大縱橫管理咨詢公司二零零四年十一月一期咨詢報(bào)告1/24/2023 1北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組導(dǎo)讀167。 項(xiàng)目進(jìn)展與戰(zhàn)略分析方法論167。 業(yè)務(wù)分析167。行業(yè)及內(nèi)部資料收集、分析173。員工調(diào)查2 外部環(huán)境及業(yè)務(wù)分析173。主營業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈分析173。競(jìng)爭(zhēng)分析3 內(nèi)部管理及資源能力分析173。內(nèi)部能力分析、評(píng)估173。研討、撰寫報(bào)告173。2023年n 第二次全國公路普查主要數(shù)據(jù)公布n 《國際交通配套與智能化》 2023年 5月n 中國交通委信息n 北京市交通委n 外經(jīng)貿(mào)部研究院n 國家統(tǒng)計(jì)局 2023年 2月公布數(shù)據(jù)1/24/2023 6北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組以及廣泛的內(nèi)部數(shù)據(jù)和資料分析內(nèi)部基本資料收集清單：n 地礦局基本情況資料n 戰(zhàn)略資料、信息n 主要業(yè)務(wù)資料n 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資料n 統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)n 設(shè)備和技術(shù)信息n 組織結(jié)構(gòu)與人力資源管理信息n 相關(guān)管理制度n 局屬二級(jí)單位相關(guān)資料n … … … … …內(nèi)部相關(guān)數(shù)據(jù)專項(xiàng)調(diào)查：n 局屬各單位專業(yè)技術(shù)人員分類統(tǒng)計(jì)調(diào)查表n 轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持金使用情況調(diào)查表n 近 5年專業(yè)技術(shù)人員流入、流出情況調(diào)查表n 局屬各單位業(yè)務(wù)情況調(diào)查表n 地礦局資質(zhì)情況分類統(tǒng)計(jì)調(diào)查表n 華東地區(qū)?。ㄊ校┑氐V局長(zhǎng)研討會(huì)交流材料n … … … … …1/24/2023 7北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組對(duì)地礦局的業(yè)務(wù)分析，我們運(yùn)用了以下的戰(zhàn)略分析框架行業(yè)吸引力分析行業(yè)發(fā)展?jié)摿π袠I(yè)發(fā)展?jié)摿液暧^政治、經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)建設(shè)及資源類行業(yè)的發(fā)展環(huán)境地勘行業(yè)發(fā)展環(huán)境宏觀環(huán)境分析各業(yè)務(wù)行業(yè)宏觀環(huán)境分析地礦局現(xiàn)有業(yè)務(wù)的詳細(xì)行業(yè)與內(nèi)部分析行業(yè)分析各業(yè)務(wù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析各業(yè)務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和價(jià)值鏈分析確定各業(yè)務(wù)所屬行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Υ_定各業(yè)務(wù)發(fā)展關(guān)鍵成功因素行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度設(shè)想各項(xiàng)業(yè)務(wù)可能的發(fā)展方向及內(nèi)容江西省地礦局情況綜述未來業(yè)務(wù)發(fā)展方向啟示確定各業(yè)務(wù)所屬競(jìng)爭(zhēng)程度分析結(jié)果現(xiàn)有業(yè)務(wù)分析結(jié)果應(yīng)用1/24/2023 8北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組同時(shí)利用組織、財(cái)務(wù)和運(yùn)營模式的分析框架對(duì)地礦局管理及資源、能力進(jìn)行分析對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的支持需要組織與運(yùn)營模式改進(jìn)方向的啟示企業(yè)組織結(jié)構(gòu)回顧組織與人力資源現(xiàn)狀調(diào)研內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理能力差異企業(yè)財(cái)務(wù)分析運(yùn)作管理分析企業(yè)內(nèi)部資源分析企業(yè)內(nèi)部能力分析1/24/2023 9北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組導(dǎo)讀167。 江西地礦局綜述167。 內(nèi)部資源能力分析1/24/2023 10北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組從 1958年建局發(fā)展至今，江西省地礦局發(fā)展成為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證力量成立江西省地質(zhì)局 廳局分設(shè)1958年 5月 1999年 20232023年屬地化改革根據(jù) 1999年國辦發(fā) [1999]37號(hào)文精神，地礦局由地質(zhì)礦產(chǎn)部劃歸江西省政府，實(shí)行屬地化管理 ”2023年 6月省地礦廳與省地礦局實(shí)行政事分開，廳局分設(shè)，地礦局只保留事業(yè)職能， 2023年 6月贛府廳發(fā) [2023]46號(hào)文進(jìn)一步明確了地礦局的職責(zé)⊙ ⊙ ⊙ ⊙地質(zhì) 冶金 煤炭2023年至今在確保完成國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性”地勘任務(wù)同時(shí)，全面、積極地融入地方經(jīng)濟(jì)，謀求自身的更大發(fā)展1984年⊙國家計(jì)劃地質(zhì)找礦任務(wù)減少，開始走向市場(chǎng)－地質(zhì)找水1986年⊙開始進(jìn)入工程建設(shè)市場(chǎng)－樁基礎(chǔ)施工為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源和地質(zhì)工作的保證1/24/2023 11北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組業(yè)務(wù)范圍從單純的地質(zhì)找礦拓寬和延伸到工程建設(shè)市場(chǎng)和礦業(yè)開發(fā) ,并充分利用自身資源，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營地質(zhì)勘查 礦業(yè)開發(fā) 工程建設(shè) 多種經(jīng)營?國家計(jì)劃內(nèi) “三性 ”項(xiàng)目?國土大調(diào)查、其他專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目?中央、省、部財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目?社會(huì)商業(yè)性地質(zhì)?自營開發(fā)?合作開發(fā)?全資開發(fā)?直接轉(zhuǎn)讓礦權(quán)?樁基礎(chǔ)施工?路橋施工?隧道施工?工程勘察?測(cè)繪?其他?旅行社?酒店、餐飲?旅游服務(wù)業(yè)?房產(chǎn)租賃?汽修?機(jī)械制造?其他江西省地礦局四大業(yè)務(wù)分類1/24/2023 12北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組過去幾年，全局的經(jīng)濟(jì)總量取得了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量逐步改善近三年江西省地礦局經(jīng)濟(jì)情況q全局經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展較快，2023年總收入達(dá)到 ，增速達(dá)到 17%；q2023年對(duì)外創(chuàng)收達(dá) ，同時(shí)增長(zhǎng) %，增幅超過總收入增幅，對(duì)外創(chuàng)收占總收入比重增加；q另外 2023年上半年，對(duì)外創(chuàng)收實(shí)現(xiàn) ，占總收入 %說 明數(shù)據(jù)來源：江西省地礦局歷年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1/24/2023 13北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組但全局經(jīng)濟(jì)對(duì)地勘費(fèi)依賴程度高，尚需大力改善q總收入中地勘費(fèi)占到三分之一多，并且沒有明顯減少；q在節(jié)余和收益中，地勘費(fèi)更是占了絕大部分；q節(jié)余和收益雖有很大增長(zhǎng)但總量小，不足 1400萬，僅為總收入的 %。 地質(zhì)勘查： 20%—30%167。 多種經(jīng)營 ： 5%8%167。工作訪談q左圖 “地質(zhì)勘查 ”說明與分析1/24/2023 15北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組與全國地礦系統(tǒng)兄弟單位比較，江西地礦局的發(fā)展現(xiàn)狀并不令人滿意2023年總收入（億）在職員工人數(shù)（千）q與浙江局相比，我局在經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上均存在較大的差距并且浙江局去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也遠(yuǎn)高于我局；q另外，去年安徽局、湖南局、湖北局的總收入增長(zhǎng)率均高于我局；　　 說 明1/24/2023 17北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組執(zhí)行力弱、落實(shí)不力是制約我們發(fā)展的直接原因執(zhí)行力弱、落實(shí)不足是當(dāng)前存在的重要問題q“學(xué)習(xí)起來很激動(dòng)，回來不行動(dòng) ”、 “都不好意思再去學(xué)習(xí)”；q“開起會(huì)來很激動(dòng)，開完會(huì)后都不動(dòng) ”；q“江西地礦局從來不缺少思路和觀念，關(guān)鍵是落實(shí)問題 ”；q“改革一遇到困難，就走回頭路 ”戰(zhàn)略運(yùn)氣執(zhí)行企業(yè)成功的要素沒有執(zhí)行力，哪有競(jìng)爭(zhēng)力？！《 執(zhí)行力 》 — 包熙迪 (Larry Bossidy)、夏藍(lán) (Ram Charan)資源來源：工作訪談明確一套思路，堅(jiān)定不移地推行下去！1/24/2023 18北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組—— 受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響根深蒂固，長(zhǎng)期依靠 “皇糧 ”過日子， “等靠要 ”思想嚴(yán)重；—— 對(duì)地勘單位 “企業(yè)化改革 ”能否取得實(shí)效，顧慮重重，會(huì)不會(huì)影響穩(wěn)定，會(huì)不會(huì)影響地勘費(fèi)；觀念和思想問題是影響體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次原因不用改不愿改不敢改1/24/2023 19北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組體制和機(jī)制的問題是制約我局發(fā)展的根本原因，如何在現(xiàn)有政策環(huán)境內(nèi)最大限度地改革體制和機(jī)制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前之要?jiǎng)?wù)事業(yè)行政單位事業(yè)的帽子q有 “事業(yè)的帽子 ”下地勘費(fèi)的保障；是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，可以使我們多一份保障，少一份顧慮，輕裝上陣，勇往直前的發(fā)展經(jīng)濟(jì)；q另一方面，有地勘費(fèi)的保障，卻一定程度上使一些人養(yǎng)成對(duì)地勘費(fèi)的依賴，不想改、不敢改；q“事業(yè)的帽子 ”，某種程度上使我們習(xí)慣用事業(yè)行政的辦法和思路來發(fā)展經(jīng)濟(jì)“戴事業(yè)的帽子，爭(zhēng)取事業(yè)經(jīng)費(fèi) 用市場(chǎng)的觀念，走企業(yè)的路子 ”1/24/2023 20北大縱橫管理咨詢公司江西地礦局項(xiàng)目組江西地礦局需要確定未來長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，以指引全局