【正文】 有關(guān)部門的共同努力下，經(jīng)過 5年多的努力，全國絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位和基層組織都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，解決了應(yīng)急預(yù)案有無的問題。 各級安全監(jiān)管部門及其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分門別類制修訂本地區(qū)、本部門、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性。各基層單位要根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。 ? 目前國務(wù)院及國務(wù)院各有關(guān)部門正在按照有關(guān)法律法規(guī)和工作實(shí)踐對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。 三、應(yīng)急預(yù)案概況 ? 2023年汶川地震，進(jìn)一步暴露了我國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題，應(yīng)急預(yù)案相互不銜接，多頭管理，各自為政。 ? 按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，各級地方人民政府及其部門編制的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案陸續(xù)到位。 班長指定的當(dāng)班外援人員 二、國家應(yīng)急預(yù)案體系 全 國 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 框 架 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國家級專項(xiàng)預(yù)案 國務(wù)院部門預(yù)案 省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案 企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案 舉辦大型會議、展覽和文體等重大 活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案 北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案 18 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 34 應(yīng)急保障預(yù)案 7 自然災(zāi)害 7 街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案 事故災(zāi)難 17 公共衛(wèi)生 4 社會安全 6 北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖 中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案0 0貯 運(yùn) 廠 總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案工業(yè)生產(chǎn)公共衛(wèi)生自然災(zāi)害社會安全0 1貯 運(yùn) 廠 火 災(zāi) 爆 炸 應(yīng) 急 預(yù) 案0 2貯 運(yùn) 廠 危 險(xiǎn) 化 學(xué) 品 應(yīng) 急 預(yù) 案0 3貯 運(yùn) 廠 油 氣 管 線 泄 漏 應(yīng) 急 預(yù) 案0 4貯 運(yùn) 廠 環(huán) 境 污 染 應(yīng) 急 預(yù) 案0 5貯 運(yùn) 廠 公 共 衛(wèi) 生 應(yīng) 急 預(yù) 案0 6貯 運(yùn) 廠 破 壞 性 地 震 應(yīng) 急 預(yù) 案0 7貯 運(yùn) 廠 洪 汛 災(zāi) 害 應(yīng) 急 預(yù) 案0 8貯 運(yùn) 廠 氣 象 災(zāi) 害 應(yīng) 急 預(yù) 案0 9貯 運(yùn) 廠 群 體 性 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案1 0貯 運(yùn) 廠 恐 怖 襲 擊 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案貯運(yùn)廠應(yīng)急預(yù)案車間應(yīng)急程序圖 0 0 . 1 貯 運(yùn) 廠 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 圖揚(yáng)子石化重特大事件總體應(yīng)急預(yù)案事件重大 三、應(yīng)急預(yù)案概況 ? 2023年 12月，國務(wù)院辦公廳應(yīng)急預(yù)案工作小組的成立，標(biāo)志著我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)第一輪過程的開始。 施工人員 疏 散 立即疏散車間內(nèi)無關(guān)人員 。 隨時(shí)監(jiān)控警戒區(qū)外可燃?xì)鉂舛取? 班長 接應(yīng)救援 打開消防通道 ， 接應(yīng)消防 、 氣防 、 急救 、 環(huán)境監(jiān)測 、 帶壓堵漏等外部救援力量 。 班長、相關(guān)崗位內(nèi)外操 污染物的封堵 關(guān)閉該罐組雨、污排閥；關(guān)閉車間清凈下水總排。 班長 現(xiàn)場搶險(xiǎn) ，向 G罐內(nèi)注水； G罐消防噴淋； 。 石化企業(yè)某 G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場處置方案 步驟 責(zé)任人 處置 某石油化工企業(yè)某 G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場處置方案 報(bào) 告 發(fā)現(xiàn)火情 ， 立即向班長匯報(bào) ?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、具有很強(qiáng)的針對性，操作性強(qiáng)。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。 ? 總體應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動和保障措施等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 ? ，做好人力資源、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援技術(shù)等工作準(zhǔn)備，有效開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 ? ，采取各種有效，完善預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動、有效控制事故發(fā)生或擴(kuò)大，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中，我們要做的工作準(zhǔn)備，明確誰來做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 編制與管理 信息管理部主任 呂海燕 2023年 8月 什么叫應(yīng)急預(yù)案 ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動計(jì)劃。 ? 應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃或應(yīng)急方案。 應(yīng)急預(yù)案的目的和作用 ? ，采取各種有效措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。 ? ，明確各部門工作職責(zé)，有效控制事故擴(kuò)大。 介紹主要內(nèi)容 ?應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) ?企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制 ?應(yīng)急預(yù)案備案管理 ?應(yīng)急預(yù)案評審舉例 第一部分 應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) ? 應(yīng)急預(yù)案分類 ? 應(yīng)急預(yù)案體系 ? 應(yīng)急預(yù)案概況 ? 應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn) 一、應(yīng)急預(yù)案分類 ? ? 國家應(yīng)急預(yù)案、?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、市（地）應(yīng)急預(yù)案、縣（市）應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、 ? 2. 按災(zāi)害類別分 ? 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件 ? 3. 按預(yù)案功能分 ? 總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案 總體預(yù)案 （綜合預(yù)案） ? 是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。 ? 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ? 廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 ? 是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。 ? 專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。 ? 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 ? 國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害類國 家 防 汛 抗 旱 應(yīng) 急 預(yù) 案處 置 重 、： （操作程序） ? 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。 發(fā)現(xiàn)火情人 報(bào) 警 拉響警報(bào)，向 11廠應(yīng)急中心報(bào)警。 班長、事故崗位內(nèi)外操作人員 停止相關(guān)作業(yè) 立即停止車間所有崗位的生產(chǎn)及施工作業(yè)。 班長指定當(dāng)班人員 消防設(shè)施運(yùn)行 確保消防用水。 當(dāng)班支援人員 警 戒 設(shè)立警戒區(qū)，控制火種和人員進(jìn)入泄漏區(qū)。 當(dāng)班支援人員 帶壓堵漏 火源被撲滅后，立即安排帶壓堵漏人員佩戴空氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場堵漏。 如火情難以控制并危及應(yīng)急人員安全 ， 組織所有人員撤離 。為指導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門和各級人民政府制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院辦公廳 2023年上半年分別印發(fā)了《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》和《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》，并分別組織召開應(yīng)急預(yù)案工作會議進(jìn)行部署。到 2023年，我國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架初步形成。針對我國應(yīng)急預(yù)案體系存在的突出問題，國務(wù)院及國務(wù)院各有關(guān)部門啟動了以完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和相互銜接為目的的應(yīng)急預(yù)案體系的修訂過程。 三、應(yīng)急預(yù)案概況 2023年，《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》對應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行了部署： 各地區(qū)、各部門要根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》，抓緊編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強(qiáng)對預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查檢查。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)