產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第11章產(chǎn)業(yè)組織政策-展示頁(yè)
2025-01-29 22:21本頁(yè)面
【正文】 而產(chǎn)生的，并且這些規(guī)則具有依據(jù)由政府機(jī)構(gòu)認(rèn)可和許可的法律手段直接影響企業(yè)的生產(chǎn)決策、供應(yīng)方式等特點(diǎn)。 ?政府規(guī)制的涵義 政府規(guī)制 ：即政府利用法規(guī)對(duì)其統(tǒng)治下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)和行為進(jìn)行影響、干預(yù)及限制。 第三節(jié) 規(guī)制政策 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué) (Economics of regulation) 是一門(mén)新興的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。 ? 商務(wù)部 2023年 3月 18日正式宣布，根據(jù)中國(guó)反壟斷法禁止可口可樂(lè)收購(gòu)匯源。 ? 明確了國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行五大職能：研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，并發(fā)布評(píng)估報(bào)告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作； ? 反壟斷委員會(huì)的具體工作由商務(wù)部負(fù)責(zé)，具體落實(shí)在 商務(wù)部反壟斷局 。 ?（二） 60年代以來(lái)美國(guó)企業(yè)并購(gòu)準(zhǔn)則的變化趨勢(shì) ? 1968年的并購(gòu)準(zhǔn)則，以市場(chǎng)集中度為主要判據(jù) ? 1982年并購(gòu)準(zhǔn)則改進(jìn)集中度標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)劃市場(chǎng)范圍 ? 1992年并購(gòu)準(zhǔn)則突出了效率分析 ?對(duì)反壟斷政策的后果評(píng)析 ? 反壟斷政策的積極效果 ? 對(duì)反壟斷政策效果的質(zhì)疑 ?《中華人民共和國(guó)反壟斷法》 2023年 8月 1日正式生效 中華人民共和國(guó)反壟斷法 ? 旨在預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 ? 共分 8章 57條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。 聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法 1914 禁止不公平的競(jìng)爭(zhēng)方式以及欺詐性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；建立獨(dú)立的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（ FTC），并授權(quán)FTC制定和實(shí)施有關(guān)禁止不公平競(jìng)爭(zhēng)和欺詐行為的規(guī)定。 ?美國(guó)的反壟斷法和企業(yè)并購(gòu)政策 ?（一） 美 國(guó)的反壟斷政策和法律框架 ?（二） 60年代以來(lái)美國(guó)企業(yè)并購(gòu)準(zhǔn)則的變化趨勢(shì) 美國(guó)反壟斷法體系的構(gòu)成 名稱(chēng) 年份 主要內(nèi)容 謝爾曼法 1890 禁止一切限制貿(mào)易的托拉斯和其他形式的合作；禁止一切壟斷行為。 ?反壟斷法的作用和內(nèi)容 （ 1）反壟斷法的主要作用 ? 保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者的合法利益 ? 保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益 ? 維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效率與公平 （ 2）反壟斷法和企業(yè)并購(gòu)政策的基本內(nèi)容 ? 禁止壟斷和卡特爾協(xié)議 ： 許多國(guó)家的反壟斷法律，對(duì)危害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷企業(yè)實(shí)行分割 ? 限制削弱競(jìng)爭(zhēng)的并購(gòu)： 各國(guó)反壟斷法都對(duì)導(dǎo)致市場(chǎng)過(guò)度集中的企業(yè)并購(gòu)，尤其是對(duì)大企業(yè)之間并購(gòu)施行必要的規(guī)制和嚴(yán)格審查程序。 ?具體而言，反壟斷法是調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，防范和控制壟斷企業(yè)以合謀、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等方式限制和破壞競(jìng)爭(zhēng)，以保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)范。中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)而言存在著人、財(cái)、物等方面的弱勢(shì)，以及籌資困難和資產(chǎn)不穩(wěn)定等問(wèn)題，需要采取一定的扶持性措施，幫助其增強(qiáng)實(shí)力，比如：金融、稅收、人才培養(yǎng)、信息提供等方面，在中小企業(yè)與大企業(yè)交易中，采取限制大企業(yè)的市場(chǎng)支配能力的政策和提高中小企業(yè)對(duì)抗能力的組織政策等。 中小企業(yè)政策 其重點(diǎn)是研究制定如何扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施。它通過(guò)政策制定最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模最小要求的新企業(yè)不得進(jìn)入產(chǎn)業(yè)；而對(duì)于產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有規(guī)模偏小的企業(yè)則要求通過(guò)企業(yè)兼并或企業(yè)聯(lián)合等方式擴(kuò)大規(guī)模。這一產(chǎn)業(yè)政策也屬于追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策。前者主要是以經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為紐帶，通過(guò)不涉及資產(chǎn)關(guān)系的企業(yè)聯(lián)合，后者是以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)兩重紐帶形成的企業(yè)聯(lián)合。因此，它是政府用來(lái)抑制企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的手段。 二、產(chǎn)業(yè)組織政策分類(lèi) ?從政策取向看，各國(guó)已有的產(chǎn)業(yè)組織政策可分為兩大類(lèi)： 產(chǎn)業(yè)組織政策 產(chǎn)業(yè)組織合理化政策 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策 企業(yè)聯(lián)合政策 企業(yè)兼并政策 經(jīng)濟(jì)規(guī)模政策 反壟斷政策 規(guī)制政策 中小企業(yè)政策 企業(yè)兼并政策 指企業(yè)間的吸收合并，這種合并過(guò)程使得被合并的企業(yè)資產(chǎn)無(wú)論在名義上還是實(shí)際上都成為合并企業(yè)資產(chǎn)的一部分，從而失去了它原來(lái)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的地位。 ?因此，以立法形式制定市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為是必要的。第十一章 產(chǎn)業(yè)組織政策 ? 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策概述 ? 第二節(jié) 反壟斷政策 ? 第三節(jié) 規(guī)制政策 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策概述 一、概述 二、產(chǎn)業(yè)組織政策分類(lèi) 三、產(chǎn)業(yè)組織政策的實(shí)現(xiàn)手段 一、概述 ?產(chǎn)業(yè)組織政策主要被各國(guó)政府用來(lái)影響和調(diào)整企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)系、政府與企業(yè)之間的關(guān)系，用于規(guī)范市場(chǎng)秩序、糾正市場(chǎng)失敗以及有效地實(shí)現(xiàn)資源配置。 ?產(chǎn)業(yè)組織政策是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的依據(jù)在于：市場(chǎng)力量本身并不能自發(fā)地避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，也不能防止大規(guī)模企業(yè)憑借其壟斷地位，采用共謀、卡特爾和價(jià)格歧視等不正當(dāng)手段來(lái)獲取高額利潤(rùn)、抑制競(jìng)爭(zhēng)。 產(chǎn)業(yè)組織
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