中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度解讀-展示頁
2025-01-28 08:38本頁面
【正文】 實(shí)提供有前會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況； ? 單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)等。 二、中小學(xué)校長在學(xué)校會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理中違法行為應(yīng)負(fù)有的法律責(zé)任 ? 新修訂的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》中明確規(guī)定：“中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。 ? 附加內(nèi)容： ? 在新的中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制中，除強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)責(zé)任外，還特別強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)校長（單位負(fù)債人）的法律責(zé)任，并實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 ? （二）在財(cái)務(wù)管理方面，為強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校的公益屬性，提出一系列嚴(yán)格的限定性要求和禁止性條例： ? 學(xué)校食堂堅(jiān)持公益性和非營利性原則； ? 嚴(yán)格控制對外投資行為； ? 嚴(yán)格控制借入款項(xiàng)行為； ? 不得提供擔(dān)保； ? 嚴(yán)禁設(shè)立小金庫，賬外賬，公款私存。 ? （一）在 經(jīng)費(fèi)保障 方面，《制度》通過預(yù)算的編制、收入的組織、支出的發(fā)生、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的形成、資產(chǎn)的使用和負(fù)債的形成等方面來實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)公益屬性的目標(biāo)。 這里主要突出了中小學(xué)校的公益性 ? 一、中小學(xué)校公益性特征 ? 我國相關(guān)文件規(guī)定：義務(wù)教育屬于公益一類事業(yè)單位，具有公益性特征；非義務(wù)教育屬于公益二類事業(yè)單位。 ? 參照執(zhí)行 ：其他社會(huì)力量舉辦的上述學(xué)校 ? 不執(zhí)行 ：納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中小學(xué)和獨(dú)立核算的中小學(xué)校辦企業(yè)。 ? 二、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)、原則和管理體制 ? （一）基本任務(wù) ? 合理編制預(yù)算 ? 依法籌集資金 ? 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算 ? 加強(qiáng)資產(chǎn)管理 ? 建立健全財(cái)務(wù)制度 ? 對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督 ? 進(jìn)行財(cái)務(wù)分析 ? （二）中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理原則 ? 執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度 ? 堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針 ? 正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人的關(guān)系 ? （三）中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制 ? 單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的中小學(xué)校，實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的管理形式； ? 實(shí)行“集中記賬，分校核算”的，不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)，即在一定區(qū)域內(nèi)，由縣級財(cái)政和教育部門確定的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，學(xué)校設(shè)置報(bào)賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一在會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)賬。 ? 二、會(huì)計(jì)要素與會(huì)計(jì)科目 ? 會(huì)計(jì)要素資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入與支出； ? 會(huì)計(jì)科目：分義務(wù)教育和非義務(wù)教育階段分設(shè)置，并重新設(shè)置收入與支出會(huì)計(jì)科目； ? 三、將中小學(xué)納入公共財(cái)政改革范圍：政府收支分類、國庫集中支付、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余、工資和津貼補(bǔ)助； ? 四、增加了原來未規(guī)范項(xiàng)目：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理； ? 五、首次將資產(chǎn)、負(fù)債按流動(dòng)性區(qū)分； ? 六、完善了結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余資金的管理：財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余（事業(yè)結(jié)余與經(jīng)營結(jié)余）。 ? 一、會(huì)計(jì)假設(shè)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ) ? 明確規(guī)定中小學(xué)校作為會(huì)計(jì)主體，以校為單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；基建并賬，食堂并賬統(tǒng)一管理。中小學(xué)校財(cái)務(wù)（會(huì)計(jì)） 管理制度解讀 ? 序 會(huì)計(jì)工作是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)將其作為完善中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的切入點(diǎn)加以關(guān)注。修訂后的《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》較之前發(fā)生諸多變化，對學(xué)校財(cái)務(wù)管理起到了支撐作用。 ? 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制（除按企業(yè)管理的非義務(wù)教育外）。 第一部分 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度概述 ? 一、修訂原則 ? 保持原有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系框架，以新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)； ? 體現(xiàn)財(cái)政管理改革成果； ? 反映中小學(xué)校行業(yè)特征； ? 適當(dāng)簡化，容易操作。 ? 三、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》的執(zhí)行主體：三個(gè)層次 ? 必須執(zhí)行 ：各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。 以上內(nèi)容主要體現(xiàn)在新修訂的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》中第一、二和十章?！吨行W(xué)財(cái)務(wù)管理制度》嚴(yán)格按公益性目的進(jìn)行修訂，并將其作為一條主線。 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入預(yù)算管理 。 ? 啟示：說明 國家對中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障程度在提高；對財(cái)務(wù)管理在加強(qiáng)，以提高公共資金的使用效率與效益。 ? 從中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理和違法行為的角度出發(fā)，可將分屬于不同崗位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的違法行為區(qū)分為： ? 一、 會(huì)計(jì)責(zé)任：會(huì)計(jì)人員的違法會(huì)計(jì)行為主要表現(xiàn)為： ? 不依法設(shè)賬及私設(shè)賬簿； ? 未按規(guī)定填制
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