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社會(huì)中介組織管理教材-展示頁(yè)

2025-01-26 13:32本頁(yè)面
  

【正文】 ……公募基金會(huì)私募基金會(huì)研究機(jī)構(gòu) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站業(yè)內(nèi)媒體 問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu) 自律組織評(píng)估機(jī)構(gòu) 公關(guān)機(jī)構(gòu) 孵化器? 倡導(dǎo)類(lèi)立法參與政策參與輿論導(dǎo)向? 服務(wù)類(lèi)教育、文化藝術(shù)、體育、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、 扶貧濟(jì)困、維權(quán)、法律服務(wù) 、殘疾人服務(wù)、宗教組織、市場(chǎng)中介 、社區(qū)組織 、功能性組織 、其他利益集團(tuán)? 資金支持類(lèi)? 專(zhuān)業(yè)支持類(lèi)? 行動(dòng)類(lèi) ? 服務(wù)兼倡導(dǎo)類(lèi)提供資金支持提供資金支持提供專(zhuān)業(yè)上的支持直接影響公眾和社會(huì)20216。v扶貧發(fā)展v社區(qū)發(fā)展v權(quán)益保護(hù)17 活 動(dòng)領(lǐng) 域v 行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利組織中的特殊部分,是活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的非營(yíng)利組織,指那些由作為市場(chǎng)主體的企業(yè)或企業(yè)家,基于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性和利益共同性而結(jié)成的,具有共同體特征的社會(huì)團(tuán)體。v日益成為非營(yíng)利組織活躍的重要領(lǐng)域。v公益服務(wù)指的是面向各種受益人群直接提供具有公益性的社會(huì)服務(wù)。v環(huán)境保護(hù)指的是環(huán)境、生態(tài)與資源的保護(hù)。 第三,非營(yíng)利組織提供兩種類(lèi)型的競(jìng)爭(zhēng)性公共物品。 第一,志愿者和社會(huì)捐贈(zèng)是非營(yíng)利組織的重要社會(huì)資源。14 定 義 和屬性216。 第二,自下而上的民間組織。 非政府性 非政府性是非營(yíng)利組織的第二個(gè)基本屬性,也是它們區(qū)別于政府的根本屬性。 第二,不能進(jìn)行剩余收入(利潤(rùn))的分配(分紅)。12 定 義 和屬性v 屬性:v 非營(yíng)利性 非營(yíng)利性是非營(yíng)利組織的第一個(gè)基本屬性,是其區(qū)別于企業(yè)的根本屬性。10216。當(dāng)前中國(guó)大陸的非營(yíng)利組織包括以下類(lèi)型:?人民團(tuán)體類(lèi)組織?國(guó)家規(guī)定的免登記社團(tuán)?事業(yè)單位?城鄉(xiāng)居民管理委員會(huì)?在民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)?在其他政府部門(mén)登記注冊(cè)的非營(yíng)利組織?以企業(yè)法人身份登記注冊(cè)的非營(yíng)利組織?海外非營(yíng)利組織在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu)?掛靠在合法組織下的非營(yíng)利組織?在單位、社區(qū)內(nèi)部活動(dòng)的非營(yíng)利組織?公園街頭的各種興趣組織?互聯(lián)網(wǎng)上的虛擬社團(tuán)?……9中國(guó)《 民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度 》《 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例 》《 民辦非企業(yè)單位登記管理 暫行條例 》《 基金會(huì)管理?xiàng)l例 》美國(guó)稅法 501( c) 英國(guó)216。沃爾夫 ( Thomas Wolf)? 有服務(wù)大眾的宗旨? 有不以營(yíng)利為目的的組織結(jié)構(gòu)? 有一個(gè)避免任何個(gè)人利己營(yíng)私的管理制度? 具有合法免稅地位? 具有可提供捐贈(zèng)人減免稅的合法地位非營(yíng)利組織的特征? 只要一個(gè)組織來(lái)自其成員繳納的會(huì) 費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)超過(guò)一半就屬于 非營(yíng)利組織8216。薩拉蒙 ( Lester M Salamon)? 斯坦利 剩余法: 第一部門(mén)第二部門(mén)第三部門(mén)構(gòu)成 “ 三部門(mén)理論 ” 的基礎(chǔ) 亦稱為:“ 非營(yíng)利部門(mén) ” “ 非政府部門(mén)”“ 獨(dú)立部門(mén) ”“ 志愿部門(mén) ” 等政府組織 非營(yíng)利組織6216。這一概念并非是一個(gè)具有明確內(nèi)涵和外延的術(shù)語(yǔ)。* 1社會(huì)中介組織管理 白秀銀 主講 成都理工大學(xué)文法學(xué)院 2本章將告訴大家:v哪些組織是社會(huì)中介組織v這類(lèi)組織有哪些特征和功能v為什么要研究社會(huì)中介組織管理v學(xué)習(xí) 《 社會(huì)中介組織管理 》 這門(mén)課程對(duì)我們的個(gè)人生活有什么意義3 我們身邊的 社會(huì)中介組織 希望工程 農(nóng)村小額信貸扶貧同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)公園里的興趣組織北京星星雨農(nóng)村小額信貸扶貧4 定 義 和屬性v定義 非營(yíng)利組織的英文原文是 Non Profit Organization,縮寫(xiě)為 NPO。 該概念對(duì)應(yīng)的組織形式的稱呼因國(guó)家、地區(qū)而異:“ 非營(yíng)利組織 ” “ 志愿組織 ” “ 公民社會(huì)組織 ” “ 慈善組織 ” “ 公益組織 ” “ 免稅組織 ” “ 民間組織 ” “ 社會(huì)組織 ”對(duì)非營(yíng)利組織內(nèi)涵和外延的界定五花八門(mén),常見(jiàn)的定義非營(yíng)利組織的方法有:“ 剩余法 ”“ 特征法 ”“ 功能法 ”“ 法律界定法 ”5既非政府機(jī)構(gòu),又非商業(yè)組織,即為非營(yíng)利組織 !123政府組織商業(yè)組織 /營(yíng)利組織非營(yíng)利組織216。 特征法? 萊斯特 海曼 ( Stanley Hyman) 非營(yíng)利組織的特征? 正規(guī)性? 民間性? 非利潤(rùn)分配性? 自治性? 志愿性? 成員致力于某些公益目標(biāo)? 經(jīng)費(fèi)不依賴官方? 首要目標(biāo)不在于獲得最大利潤(rùn)? 成員可以自由地隨時(shí)退出7? 聯(lián)合國(guó) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系? 托馬斯 功能法 在中國(guó)大陸,要判斷一個(gè)對(duì)象是不是非營(yíng)利組織,關(guān)鍵是看它的 社會(huì)功能, 只要它做的事,確實(shí)是非營(yíng)利組織應(yīng)該做的事,那么就可以認(rèn)定他是一個(gè)非營(yíng)利組織。 法律界定法 各國(guó)政府管理部門(mén)針對(duì)非營(yíng)利組織制定了操作性定義。 概念解析 分類(lèi)方法 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)剩余法 簡(jiǎn)易 過(guò)于空洞,未能確切地指出非營(yíng)利組織的屬性,也未能界定它與其它組織的本質(zhì)差異特征法易于把握非營(yíng)利組織的本質(zhì)特征適用范圍有限,在某些國(guó)家和地區(qū)不一定適用功能法抓住了非營(yíng)利組織的功能性特征,適用于第三世界國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家無(wú)法把握非營(yíng)利組織的組織結(jié)構(gòu)、行為方式、資源來(lái)源的特征法律界定法 因各國(guó)實(shí)際情況而異 未能形成統(tǒng)一界定四種定義方法優(yōu)、缺點(diǎn)比較11 定 義 和屬性v 在本書(shū)中,將它定義如下:社會(huì)中介組織(非營(yíng)利組織)是不以營(yíng)利為目的、主要開(kāi)展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。 第一,不以營(yíng)利為目的。 第三,不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn) 13 定 義 和屬性216。 第一,獨(dú)立自主的自治組織。 第三,屬于競(jìng)爭(zhēng)性的公共部門(mén)。 志愿公益性或互益性 非營(yíng)利組織的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不是利潤(rùn)動(dòng)機(jī),也不是權(quán)力原則,而是以志愿精神為背景的利他主義和互助主義。 第二,非營(yíng)利組織活動(dòng)的社會(huì)公開(kāi)性與透明性。15 活 動(dòng)領(lǐng) 域v慈善救助是非營(yíng)利組織最古老、最典型也最具社會(huì)影響力的活動(dòng)領(lǐng)域。環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今非營(yíng)利組織非常集中和活躍的領(lǐng)域之一。v慈善救助v環(huán)境保護(hù)v公益服務(wù)16 活 動(dòng)領(lǐng) 域v扶貧發(fā)展指的是救助貧困與促進(jìn)發(fā)展社區(qū)發(fā)展。v這里的權(quán)益保護(hù)指的是對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)。 v行業(yè)協(xié)會(huì)18 分 類(lèi)v 非營(yíng)利 組織會(huì)員制非會(huì)員制公益型非公益型基金型實(shí)體型19216。 發(fā)展的視角可將非營(yíng)利組織分為五大類(lèi):? 典范型 ? 基礎(chǔ)型 ? 創(chuàng)新型 ? 跟隨型 ? 垃圾型 在整體上或在某一方面代表了非營(yíng)利領(lǐng)域的最高水平 在整體上或在某一方面代表了非營(yíng)利領(lǐng)域的整體發(fā)展水平 正在從事某種有價(jià)值的創(chuàng)新活動(dòng)的非營(yíng)利組織 它們毫不起眼,普通而平庸,在各個(gè)方面都沒(méi)有突出的表現(xiàn) 此類(lèi)組織經(jīng)常給第三部門(mén)抹黑,或是什么事也不干,雖生猶死,被形象地稱為 “ 植物人組織 ”21 功能? 提供社會(huì)服務(wù)? 參與公共治理? 構(gòu)筑社會(huì)資本? 確立價(jià)值觀、合法性和文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)? 制約政府權(quán)力? 遏制市場(chǎng)暴政22 提供社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)失靈政府失靈非營(yíng)利組織需要? 保證公共服務(wù)的質(zhì)量? 有不斷提高效率的動(dòng)力? 多樣、靈活、平等、參與式的機(jī)制? 較大的彈性和適應(yīng)性? 低成本、高效率、靈活多變23 參與公共治理公共選擇理論公共治理理論 政府作為公共政策制定與執(zhí)行的核心主體,并不總是像 “ 應(yīng)然 ” 的那樣有效社會(huì)與政府一樣,對(duì)于公共決策具有平等的發(fā)言權(quán)表達(dá)多元化的利益訴求的有效渠道實(shí)現(xiàn)善治的不可或缺的社會(huì)建制衡量公共政策是否具有民意基礎(chǔ)的晴雨表在現(xiàn)代西方世界,非營(yíng)利組織被認(rèn)為是:? 在政策制定中為政府提供更加全面 的信息、減輕政府收集信息的負(fù)擔(dān)? 成為政府與公民間信息傳遞的橋梁? 使公共決策 更加公正? 監(jiān)督公共政策執(zhí)行情況? 有助于提高公共政策執(zhí)行認(rèn)同度、降低執(zhí)行成本、提高執(zhí)行效率亨廷頓 “ 群眾社會(huì) ” 和 “ 參與社會(huì) ”非營(yíng)利組織可以:24 構(gòu)筑社會(huì)資本托克維爾Alexis de Tocqueville公民社團(tuán)的發(fā)展對(duì)于培養(yǎng)其成員的合作與團(tuán)結(jié)習(xí)慣,以及其公共精神具有重要作用。帕特南Robert D Putnan作為 “ 公民共同體 ” 重要組成部分的非營(yíng)利組織,是公民共同體的規(guī)范和價(jià)值得以體現(xiàn)的重要的社會(huì)結(jié)構(gòu),并且這種規(guī)范和價(jià)值因非營(yíng)利組織的發(fā)展而得到強(qiáng)化。 希爾斯Edward Shils通過(guò)參與非營(yíng)利組織,發(fā)展公民社會(huì),可以形成其成員共同認(rèn)同的價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則。 這種倫理屬性決定了非營(yíng)利組織成員的活動(dòng)是以公共利益為宗旨的、出于道德良知和社會(huì)責(zé)任感而發(fā)生的、不謀取私利的自覺(jué)行為,是一種高尚的道德行為。托克維爾作為一種社會(huì)自主力量,自由的社會(huì)團(tuán)體對(duì)國(guó)家權(quán)力有制衡作用。羅伯特 孟德斯鳩孟德斯鳩的權(quán)力制衡理論中所謂的‘ 中間團(tuán)體 ’ 實(shí)質(zhì)上是 ‘ 兩棲的 ’實(shí)體,本非為政治目的而存在的社會(huì)團(tuán)體,卻具有事實(shí)上的政治意義。27 遏制市場(chǎng)暴政
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