【正文】 合格等級(jí)： 將承攬業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓或違法分包的； 弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的； 無(wú)正當(dāng)理由不履行合同義務(wù)的； 造成重大質(zhì)量事故或安全事故的； 存在其他違法違紀(jì)行為，造成惡劣影響的。 誠(chéng)信等級(jí)運(yùn)用 ? 誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果是從業(yè)單位參與招投標(biāo)和比選活動(dòng)的重要依據(jù)，評(píng)定等級(jí)優(yōu)秀的，優(yōu)先采用。 ? 誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定以土地整治項(xiàng)目為單元進(jìn)行，等級(jí)分為優(yōu)秀、合格和不合格 3個(gè)等級(jí)。 誠(chéng)信管理評(píng)定的內(nèi)容、程序等 ? 在本省范圍內(nèi)從事土地整治項(xiàng)目的勘察測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程施工的單位，都要納入誠(chéng)信管理范疇；誠(chéng)信管理工作自 2023年 4月 1日 開始施行。 ? 落實(shí)省廳相關(guān)制度的需要 。 ? 從業(yè)單位健康和發(fā)展的需要 。 河北省國(guó)土資源廳印發(fā) 《 河北省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位誠(chéng)信管理辦法（暫行） 》 的通知（冀國(guó)土資辦字 [2023]1號(hào)） ? 建立從業(yè)單位誠(chéng)信管理的必要性 ： ? 土地整治工作的需要。 ?四、在 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查 方面：對(duì)土地整治項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目管理責(zé)任落實(shí)不力，項(xiàng)目實(shí)施緩慢、工程質(zhì)量不高、資金管理使用不規(guī)范的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。省廳正在研究有關(guān)核實(shí)占補(bǔ)平衡耕地質(zhì)量的相關(guān)工作；省廳執(zhí)行的“ 4號(hào)文”關(guān)于耕地占補(bǔ)平衡質(zhì)量核實(shí)等相關(guān)內(nèi)容要進(jìn)一步調(diào)整和完善。將永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、補(bǔ)充耕地質(zhì)量（占補(bǔ)平衡工作成效）納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核責(zé)任范圍。 ? 統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；加強(qiáng)補(bǔ)充耕地立項(xiàng)管理、提高項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。 ? 在加大規(guī)劃計(jì)劃管控方面，要逐步減少新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)控制區(qū)域是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。 《 國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知 》 （ 國(guó)土資發(fā) [2023]18號(hào)） ? ***為落實(shí)“嚴(yán)防死守 18億畝耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治基礎(chǔ)能力建設(shè)。（五）大力推進(jìn)土地復(fù)墾工作。（三）全面加強(qiáng)土地整治實(shí)施日常監(jiān)管工作。提出“ 十三五 ” 土地整治規(guī)劃的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施建議。 2023年部中心 主要推進(jìn)工作 ? 總體上以推進(jìn)土地整治規(guī)劃實(shí)施為龍頭，以加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，以重大工程和示范縣建設(shè)為抓手，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管、質(zhì)量管理和能力建設(shè)，持續(xù)有效推動(dòng)土地整治事業(yè)健康發(fā)展?！?；提出“ 嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田， ”等都對(duì)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期土地整治工作指明了方向、提出了要求。土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理 主講人：劉國(guó)珍 河北省土地整理服務(wù)中心 2023年 3月 目 錄 ?第一部分 土地整治工作相關(guān)政策解析 ? （ 一）當(dāng)前土地整治工作面臨的新形勢(shì) ? （二） 4個(gè)省廳重要文件解讀 ?第二部分 土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理 ? 第一章 土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理基本概述 ? 第二章 規(guī)范落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施管理“七制” ? 第三章 項(xiàng)目檔案資料管理歸檔 當(dāng)前土地整治工作面臨的新形勢(shì) ? 一、國(guó)家政策方向、要求 ? 從現(xiàn)在到 2023年的 7－ 8年時(shí)間是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期 ，對(duì)于土地整治工作而言 , 既要加快完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃明確的既定任務(wù)，也要立足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局加強(qiáng) “ 十三五 ” 工作謀劃。 ? 十八屆三中全會(huì) 提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”、“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”和“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”； ? 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 強(qiáng)調(diào)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全” ； ? 中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議 強(qiáng)調(diào)“耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量” ； ? 中央農(nóng)村工作會(huì)議 指出“耕地紅線要嚴(yán)防死守， 18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守，同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定 ” ； ? 2023中央一號(hào)文件提出 “實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。 當(dāng)前土地整治工作面臨機(jī)遇 ? 工作機(jī)遇 ? 從中央要求看， 保障國(guó)家糧食安全需要土地整治在穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，切實(shí)夯實(shí)國(guó)家糧食安全的資源基礎(chǔ)； 從部里部署看， 認(rèn)為開展土地整治重大工程和示范省建設(shè)是土地整治管理方式和實(shí)施模式創(chuàng)新的重要改革，是提升土地整治工作整體成效的有益探索，肯定了所取得的階段性重要成效，要求強(qiáng)化在建重大工程和示范省建設(shè)總體效果評(píng)估，以及抓緊分類推動(dòng)工作和進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，并且計(jì)劃適時(shí)召開一次土地整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)下一步工作做出部署、提出要求，以更加規(guī)范、有序、有力推動(dòng)土地整治工作 ； 從工作基礎(chǔ)看， 全國(guó) 32個(gè)省級(jí)單位（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）全部成立土地整治機(jī)構(gòu)， 90%的地級(jí)市（州）和 58%的縣（市、區(qū)）成立了土地整治機(jī)構(gòu)，其中，一些機(jī)構(gòu)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了更名擴(kuò)編，還有些轉(zhuǎn)為參公管理，單位規(guī)格也得到提升，全國(guó)現(xiàn)有超過(guò) 20230人專門從事土地整治工作，這些都為我們的事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。 ? 主要包括以下八個(gè)方面： ? （一）研究謀劃 “ 十三五 ” 土地整治規(guī)劃編制。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治重大工程建設(shè)和農(nóng)村土地綜合整治。（四）繼續(xù)做好耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作。（六）配合做好土地市場(chǎng)與節(jié)約集約利用監(jiān)管工作。（八）切實(shí)提升中心服務(wù)能力和指導(dǎo)水平?！钡戎醒胍?，是耕地保護(hù)、土地整治和占補(bǔ)平衡工作落實(shí)的綱領(lǐng)性文件。 ? 強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決糾正占優(yōu)補(bǔ)劣；補(bǔ)充耕地要先評(píng)定等級(jí)后再驗(yàn)收；全面實(shí)施耕作層剝離再利用制度，建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田的耕作層應(yīng)當(dāng)予以剝離，用于補(bǔ)充耕地的質(zhì)量建設(shè)。 ? 構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。 ? ***關(guān)于“占補(bǔ)平衡”，國(guó)家要求在征地時(shí)要標(biāo)注占用耕地的質(zhì)量等級(jí)，在掛鉤時(shí)要標(biāo)注補(bǔ)充耕地的質(zhì)量等級(jí)。 河北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā) 《 河北省土地整治項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案 》 的通知（ 冀國(guó)土資辦字 [2023]63號(hào)） ***“我廳是省紀(jì)委確定的 2023年深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè) 10個(gè)省直部門之一，按照省紀(jì)委要求，廳黨組在認(rèn)真剖析全系統(tǒng)典型案件的基礎(chǔ)上，決定已土地整治項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全土地整治項(xiàng)目權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制 …… ” 一、在“ 工作目標(biāo) ”中，要“以土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)管四個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為核心”；“ 對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及評(píng)審驗(yàn)收專家的行為進(jìn)行規(guī)范” ；“全面建立起分級(jí)管理、責(zé)任明確、可防可控的土地整治項(xiàng)目全過(guò)程的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制”； ? 二、在“ 重點(diǎn)工作安排 ”中，（一）加強(qiáng)制度建設(shè)方面，要求細(xì)化完善項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，健全項(xiàng)目實(shí)施、資金使用日常監(jiān)督檢查制度； ? （二）加強(qiáng)項(xiàng)目全程監(jiān)管方面， 針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收階段，對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)參建單位，提出了明確的監(jiān)管控制措施 ...... ?三、在加強(qiáng) 誠(chéng)信體系建設(shè) 方面：要求對(duì)土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位及其專家， 健全信用記錄、準(zhǔn)入退出和失信懲戒機(jī)制。省廳要組織相應(yīng)力量加大項(xiàng)目抽查力度，對(duì)違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究 。 土地整治規(guī)模和投資越來(lái)越大，從業(yè)單位和人數(shù)急劇增加，從業(yè)單位的實(shí)力和誠(chéng)信關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平，必須加強(qiáng)管理和規(guī)范。通過(guò)健全誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)定和公示，有利于增加優(yōu)勢(shì)企業(yè)的知名度，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制 ,利于誠(chéng)信優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。 4號(hào)文和 63號(hào)文規(guī)定省中心負(fù)責(zé)全省土地整治項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位工作情況的監(jiān)督檢查，對(duì)土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位及其專家健全信用記錄、準(zhǔn)入退出和失信懲戒機(jī)制。 ? 從業(yè)單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定采用市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門分別評(píng)分、省級(jí)綜合評(píng)定的方式進(jìn)行；評(píng)分采用 100分制，縣、市各 50分（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除外），縣級(jí)評(píng)分內(nèi)容包括成果質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)行為 3個(gè)方面；市級(jí)評(píng)定內(nèi)容主要為成果的完整規(guī)范性，能否通過(guò)審查、評(píng)審、復(fù)核、驗(yàn)收等。從業(yè)單位同時(shí)承攬多個(gè)項(xiàng)目的，若有一個(gè)項(xiàng)目評(píng)分不合格，直接認(rèn)定為不合格等級(jí)。對(duì)于按規(guī)定可以直接委托的業(yè)務(wù)，優(yōu)先考慮信用等級(jí)高的從業(yè)單位； ? 評(píng)定等級(jí)不合格的， 2年內(nèi)不準(zhǔn)承攬省內(nèi)土地整治行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。 ? 從業(yè)單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定后，連續(xù) 2年未參與土地整治相關(guān)業(yè)務(wù)的，取消其誠(chéng)信等級(jí)。重點(diǎn)抽查項(xiàng)目實(shí)施中各項(xiàng)制度落實(shí)情況，報(bào)備的項(xiàng)目實(shí)施信息進(jìn)行核實(shí)等。 對(duì)勘查設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程施工單位的成果質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。 督導(dǎo)措施及作用 ? 督導(dǎo)措施 ? 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 ? 二、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。 依托河北土地整治網(wǎng)，搭建交流平臺(tái)。 ? 三、強(qiáng)化督導(dǎo)作用。 河北省國(guó)土資源廳印發(fā) 《 土地整治項(xiàng)目“七公開”操作規(guī)程 》 的通知（冀國(guó)土資發(fā) [2023]53號(hào)） ***根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā) 《 在全省政府投資項(xiàng)目建設(shè)中推行“七公開”工作方案 》 要求，結(jié)合全省土地整治項(xiàng)目的運(yùn)行情況和管理現(xiàn)狀，制定本 《 規(guī)程 》 。 ***保障措施： 執(zhí)行“七公開”的監(jiān)督主體是省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主；執(zhí)行情況考核由市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)耕保處（科）負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查公開形式是否規(guī)范