【正文】 被驗收單位必須錄制項目建設(shè)紀錄片影像資料備查，驗收時必須提供項目效益評價報告?？h(市、區(qū))國土資源局應申請市國土資源局對初步驗收進行現(xiàn)場監(jiān)督及指導。項目竣工驗收按照《湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法》執(zhí)行。要整合管護資金，切實做好道路、林網(wǎng)、涵閘、泵站等工程配套設(shè)施設(shè)備的管護工作，搞好土地權(quán)屬調(diào)整，充分發(fā)揮土地整治工程的最大效益和長遠效益。第四章 后期管護及竣工驗收第十三條 項目后期管護工程完工后，縣(市、區(qū))國土資源部門應會同當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按程序辦理工程移交手續(xù)，向村級集體經(jīng)濟組織移交詳細的設(shè)施設(shè)備固定資產(chǎn)清單，并簽訂后期管護合同。(三)社會監(jiān)督。(二)部門監(jiān)督。項目區(qū)必須設(shè)立永久性公示牌。第十二條 項目監(jiān)督(一)公眾監(jiān)督。第十一條 項目工程變更規(guī)范項目變更審批程序，嚴格按照群眾有要求、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有意見、專家有論證、集體有會商、變更有公示和上報有審批“六個”程序。做到工程完工一項，審計一項，決算一項，確保資金依照合同按時撥付。資金撥付由縣(市、區(qū))財政部門向施工企業(yè)直達，由施工企業(yè)提出申請，監(jiān)理負責審核，現(xiàn)場管理人員簽字確認，分管領(lǐng)導把關(guān)，項目建設(shè)法人審批，財政部門審定。檢查組由市國土資源局土地整治管理部門牽頭，相關(guān)部門配合，邀請有關(guān)專家參加。對所有檢查采取考核評分的方式記錄檢查結(jié)果，納入年終考核考評。(二)每年年中和年末定期進行兩次全面檢查，檢查對象為所有在建項目。第八條 項目檢查(一)土地整治項目納入全市“十二五”期間政府投資重大項目巡視督查內(nèi)容。(五)招標代理管理。單體工程設(shè)計要做到一點一圖，并負責工程細部測量。規(guī)劃設(shè)計要形成現(xiàn)場踏勘工作記錄及影像資料，工作小組要配備土地管理、農(nóng)田水利、工程概預算方面專業(yè)人員，缺一不可。規(guī)劃設(shè)計單位應成立規(guī)劃設(shè)計工作小組，制定規(guī)劃設(shè)計工作方案，并與項目所在地國土資源局溝通。專人負責資料管理，及時分類、整理并按要求歸檔，檔案存放條件符合要求。按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進行檢驗或抽樣復驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下及時留置、養(yǎng)護，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。施工企業(yè)要落實質(zhì)量保證體系，工程管理制度。項目經(jīng)理及“五大員”等主要管理人員要持證上崗，項目經(jīng)理必須全程在工地組織施工，每月在現(xiàn)場的時間不得少于20天，五大員要常駐工地。(三)施工企業(yè)管理。工程監(jiān)理單位應切實履行職責，做好投資、進度、質(zhì)量、安全四控制，加強項目信息、工程合同管理，做好隱蔽工程旁站記錄，記好監(jiān)理日志，監(jiān)理月報、監(jiān)理年報、監(jiān)理總結(jié)，建立工程量統(tǒng)計臺賬，按照《土地整治通用工程施工質(zhì)量檢驗標準》和《土地整治工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定做好工程質(zhì)量驗收評定工作。項目測繪、工程造價決算單位，由縣(市、區(qū))國土資源部門在省國土資源廳備案單位中選擇。第七條 從業(yè)機構(gòu)管理(一)從業(yè)單位遴選。(四)項目業(yè)主單位或者委托建設(shè)單位主要負責人與業(yè)主現(xiàn)場管理人員分別簽訂責任狀，年終嚴格按照責任狀考核結(jié)硬賬。制定完善工程建設(shè)管理、資金管理、考勤管理等各項制度，明確成員分工及其工作權(quán)限。各縣(市、區(qū))國土資源部門要按照項目效能監(jiān)察的要求，主動邀請項目所在地紀檢監(jiān)察部門派監(jiān)督員駐項目建設(shè)現(xiàn)場掛牌督辦。指揮長由項目所在地縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導或國土資源局局長擔任，常務(wù)副指揮長由國土資源局局長或者分管局長擔任，項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人擔任副指揮長，縣(市、區(qū))土地整理中心主任擔任副指揮長或者兼任指揮部辦公室主任。中標人不得轉(zhuǎn)包工程，否則取消其中標資格，不予退還保證金，實行黑名單管理，取消在荊州市范圍內(nèi)承擔土地整治相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。第五條 投標人必須是在省國土資源廳或荊州市國土資源局備案的施工企業(yè)。（五）招標時限。（四）全程監(jiān)督。招標人在荊州市綜合招投標中心對通過資格審查合格的投標人公開采取一次性搖號中標的方式確定中標人。招標價格即為中標價格，投標人必須書面承諾接受招標價格。項目在招標公告或招標文件中應公布工程量清單、綜合單價及合價等相關(guān)內(nèi)容和要求。投標人報名不分標段，鼓勵采取無記名報名方式，資格審查專家在荊州市綜合招投標中心評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，招標人不指派評委或相關(guān)人員參與資格審查。（一）資格審查。第三條 項目標段的劃分主要以行政界線或主要線狀地物進行劃分，標段投資金額原則上在300500萬元之間。第一篇：荊州市土地整治項目實施管理暫行辦法荊州市土地整治項目實施管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為切實加強全市土地整治項目（以下簡稱項目）實施監(jiān)管，構(gòu)建土地開發(fā)整治新秩序，健全土地開發(fā)整治新機制，探索管理新方式，促進土地開發(fā)整治工作健康有序地發(fā)展，根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于明確土地整治項目管理職責優(yōu)化項目管理程序的通知》(鄂土資發(fā)〔173〕號)文件要求，結(jié)合荊州市實際，特制訂本辦法。第二章 招投標管理第二條 各縣(市、區(qū))國土資源局嚴格按照湖北省國土資源廳下發(fā)的《湖北省土地開發(fā)整理項目招投標管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，編制土地整治項目實施方案和招投標方案，報荊州市國土資源局審查批準后，組織招投標活動。第四條 項目招投標統(tǒng)一進荊州市綜合招投標中心，采取“資格審查、明標明投、搖號中標、全程監(jiān)督”一次性搖號中標的統(tǒng)一模式進行。招標人根據(jù)項目及項目區(qū)實際情況原則上統(tǒng)一采取資格后審的方式。（二）明標明投。招標價由招標人在省廳備案的中介機構(gòu)中選擇有資質(zhì)、信譽度高的單位編制，并經(jīng)項目工程建設(shè)領(lǐng)導小組或縣（市、區(qū)）國土資源局研究、合理確定招標價格。（三）搖號中標。一次性搖號中標即采取二輪搖號，第一輪搖號將投標人平均劃分到標段，第二輪搖號直接產(chǎn)生中標單位及中標備選單位。招投標過程全程在荊州市綜合招投標中心進行，招標人根據(jù)情況邀請紀委、檢察、財政等相關(guān)部門及荊州市綜合招投標中心對全過程進行監(jiān)督。招標公告發(fā)布時間不得少于3天，報名時間不得少于5個工作日，資格審查結(jié)果及中標結(jié)果公示時間均不得少于3個工作日。投標人投標時必須作出廉政承諾，出具項目經(jīng)理、五大員(預算員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員)的資格證書原件，中標后其項目經(jīng)理資格證原件置押荊州市綜合招投標中心，五大員資格原件置押到項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局，工程完工后予以退還，中途不得擅自變更，特殊情況確需變更需經(jīng)項目領(lǐng)導小組集體會商同意報荊州市國土資源局批準后，才能變更，且變更人員不得超過兩人。第三章 項目實施管理第六條 現(xiàn)場管理(一)項目實施前必須成立項目工程建設(shè)指揮部。項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地紀檢監(jiān)察負責人、規(guī)劃設(shè)計單位代表、工程監(jiān)理、項目技術(shù)負責人、業(yè)主現(xiàn)場管理人員（整理中心派駐）為指揮部成員。(二)項目工程建設(shè)指揮部主要負責項目日常管理，對工程進度、質(zhì)量、資金管理及工程變更等重大事項進行集體研究、決策。(三)項目工程建設(shè)指揮部在項目實施前應召開群眾動員大會，每個標段公選1名作風正派、責任心強的項目區(qū)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，參與對項目建設(shè)工程質(zhì)量等全方位工作監(jiān)督，參與矛盾調(diào)解、政策宣傳及工程質(zhì)量驗收評定等工作。業(yè)主現(xiàn)場管理人員對項目建設(shè)每天現(xiàn)場巡查，重點巡查隱蔽工程、主要單體工程施工質(zhì)量；督查工程監(jiān)理及施工單位履職情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工矛盾；核查監(jiān)理、施工人員在崗情況；記好管理日志，及時向項目工程建設(shè)指揮部匯報?？尚行匝芯考耙?guī)劃設(shè)計單位、項目監(jiān)理單位和招投標代理機構(gòu)的選擇，由市國土資源局按照公開遴選的方式統(tǒng)一組織實施。(二)工程監(jiān)理管理?？偙O(jiān)理工程師駐現(xiàn)場時間每月不得低于20天，總監(jiān)理工程師及現(xiàn)場監(jiān)理人員必須具備湖北省國土資源廳頒發(fā)的上崗《培訓證》。施工企業(yè)必須在項目區(qū)成立項目部，項目部現(xiàn)場辦公條件要達到環(huán)境整潔、有序，辦公設(shè)備的配置應符合合同要求并有完整的制度和施工質(zhì)量管理保障措施。項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人必須參加指揮部每周工作例會，并要有記載。按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。建立、健全施工質(zhì)量的保證體系，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗收記錄等情況。(四)規(guī)劃設(shè)計單位管理。3萬畝以上項目規(guī)劃設(shè)計工作小組人員不少于6人，現(xiàn)場踏勘不少于30天；1萬畝至3萬畝項目規(guī)劃設(shè)計工作小組人員不少于4人，現(xiàn)場踏勘不少于20天；1萬畝以下項目規(guī)劃設(shè)計工作小組人員不少于3人，現(xiàn)場踏勘不少于10天。規(guī)劃設(shè)計方案要召開村民大會，征詢村民意見不少于3次，并在項目區(qū)公示5天以上。規(guī)劃設(shè)計單位要固定設(shè)計人員跟蹤服務(wù)，配合項目所在地進行規(guī)劃設(shè)計變更等相關(guān)工作。招標代理機構(gòu)在合同委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，對提供的項目招標方案、招標文件、招標價格等方面的科學性、準確性負責，并不得向外泄露可能影響公平競爭的有關(guān)信息。市國土資源局土地整治管理部門負責全市土地整治項目監(jiān)督檢查，重點檢查項目的招投標管理、工程監(jiān)理、工程建設(shè)質(zhì)量、實施進度、資金管理、施工隊伍管理、規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行、檔案資料管理及“五制”（法人制、公告制、招投標制、監(jiān)理制、合同制）執(zhí)行等方面的情況。全年進行不定期抽查。(三)檢查督辦主要采取聽取匯報、查閱資料、查勘現(xiàn)場、走訪群眾、調(diào)查問卷、交換意見等方式進行。第九條 資金管理對國家項目資金實行“專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ谩为毢怂恪?；依法、科學、合理地設(shè)置會計帳簿和編制會計報表，及時、準確、全面地登記和記錄各種會計資料和數(shù)據(jù)，保證會計資料的真實性和完整性；嚴格執(zhí)行項目資金管理紀律和財務(wù)制度，堅持“一支筆”審批原則，依法辦事，杜絕一切違反財經(jīng)紀律和不符財務(wù)手續(xù)的行為。第十條 項目審計項目審計要與項目開工建設(shè)、審計決算同步跟進，全程跟蹤，全程服務(wù)。提前發(fā)現(xiàn)問題，提前整改問題，有效防范資金風險。任何一方提出工程變更必須首先征得項目區(qū)群眾同意后由村級基層組織提出申請，并征得項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導集體協(xié)商同意，規(guī)劃設(shè)計人員及技術(shù)負責人員方可到現(xiàn)場進行實地論證，擬定變更方案，上報指揮部集體討論，通過后，要在項目區(qū)進行變更公示，并同時報上級主管部門審批。項目開工前，項目工程建設(shè)指揮部要將項目的投資、建設(shè)內(nèi)容、業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、審計單位、紀檢監(jiān)察、舉報電話及資金使用等事項編印《項目建設(shè)管理指南》，發(fā)送到農(nóng)民手中。切實落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項目建設(shè)中，項目建設(shè)單位要回訪紀檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、建設(shè)等部門及群眾代表，征求對項目建設(shè)內(nèi)容、資金使用等方面的意見，廣泛采納具有建設(shè)性的建議。項目建設(shè)全程在各縣(市、區(qū))國土資源局門戶網(wǎng)站上開辟土地整治專欄，廣泛征求意見；利用荊州市主流媒體作為監(jiān)督平臺，接受社會各界的評議；主動邀請人大、政協(xié)參與項目監(jiān)管指導；完善信訪制度，接受群眾來信來訪和咨詢。要結(jié)合實際，因地制宜，落實管護主體、管護人、管護方式、管護措施和管護經(jīng)費，建立長效管理機制。第十四條 項目驗收各縣(市、區(qū))在項目竣工后應及時向湖北省國土資源廳申請竣工驗收。項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局組織財政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)專家對項目進行初步驗收，并將初步驗收結(jié)論報荊州市國土資源局備案。完成初步驗收后，項目承擔單位應向省國土資源廳提出竣工驗收申請，荊州市國土資源局協(xié)助省國土資源廳做