【正文】 般是 1年 ),國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率 ,并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額 ,在限額內(nèi) ,經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口 ,如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。 二 、 限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理制度 為維護(hù)國家安全和社會公共利益 ,保護(hù)人民的生命健康 ,履行我國所締結(jié)或者參加的國際條約和協(xié)定 ,國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門 ,依照 《 對外貿(mào)易法 》 的規(guī)定 ,制定 、 調(diào)整并公布各類限制進(jìn)出口貨物 、 技術(shù)目錄 。屬于禁止出口的技術(shù)，不得出口。 ? (2)國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品 ? ①新發(fā)現(xiàn)、重要價值或瀕危的野生動植物； ? ②勞改產(chǎn)品、及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品； ? ③以氯氟羥為制冷劑、發(fā)泡濟(jì)的家電及壓縮機(jī)（新增）等。 ②《禁止出口貨物目錄》 (第二批 )主要是為了保護(hù)我國匱乏的森林資源 ,防止亂砍濫伐而發(fā)布的 ,如禁止出口木炭。目前 ,我國公布的《禁止出口貨物目錄》共有五批 ,其中： ①《禁止出口貨物目錄》 (第一、三、五批 )是為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源 , 從我國國情出發(fā) ,履行我國所締結(jié)或者參加的與保護(hù)世界自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一系列國際條約和協(xié)定而發(fā)布的。 （二）禁止出口管理 1．禁止出口貨物管理 我國政府明令禁止出口的貨物主要有列人《禁止出口貨物目錄》的商品 ,國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品以及其他各種原因停止出口的商品。屬于禁止進(jìn)口的技術(shù) ,不得進(jìn)口。法國一個血液中心被污染導(dǎo)致幾千名健康受血者感染艾滋病，對這些沉痛的教訓(xùn)必須警種長鳴。 血液成分如 VⅢ 因子濃縮劑是從許多供血者的血漿中提取的，因此污染的機(jī)會更大。 二、復(fù)進(jìn)口（） 復(fù)進(jìn)口是指本國商品輸往國外，未經(jīng)加工又輸入國內(nèi)，也稱再進(jìn)口。 而且還會腐蝕銅管，使得汽車空調(diào)容易泄漏制冷劑 復(fù)出口與復(fù)進(jìn)口 一、復(fù)出口（） 復(fù)出口是指外國商品進(jìn)口以后未經(jīng)加工制造又出口，也稱再出口。能引起動物心律不齊、室性心動過速、心動過緩、房室傳導(dǎo)阻滯、急性心力衰竭、血壓降低等心血管系統(tǒng)的改變。 ? ④停止國產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口。 ? ②停止進(jìn)口屬右置方向盤的汽車 。 ? (2)國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 ? ①動植物病源、疫區(qū)的動植物及產(chǎn)品和動物尸體、土壤； ? ②帶有違反 “一個中國 ”原則的貨物及包裝； ? ③以氯氟羥為制冷劑、發(fā)泡濟(jì)的家電及壓縮機(jī)等。 ②《禁止進(jìn)口貨物目錄》 (第二批 )均為舊機(jī)電產(chǎn)品類 ,是國家對涉及生產(chǎn)安全 (壓力容器類 )、人身安全 (電器、醫(yī)療設(shè)備類 )和環(huán)境保護(hù) (汽車、工程及車船機(jī)械類 )的舊機(jī)電產(chǎn)品所實施的禁止進(jìn)口管理。 (1)列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品 目前，我國公布的《禁止進(jìn)口貨物目錄》共 6批 ,其中： ①《禁止進(jìn)口貨物目錄》 (第一、六批 )是為了保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源 ,從我國國情出發(fā) ,履行我國所締結(jié)或者參加的與保護(hù)世界自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一系列國際條約和協(xié)定而發(fā)布的。如自 2023年 12月 9日起，禁止進(jìn)出口萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。 ? 應(yīng)當(dāng)注意的是，禁止進(jìn)出口貨物的商品目錄并非長期不變，而是根據(jù)一定的情況進(jìn)行必要的調(diào)整。禁止進(jìn)出口貨物的商品目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門制定、調(diào)整并公布。被禁止進(jìn)出口的貨物，按照我國法律的規(guī)定由海關(guān)在關(guān)境上負(fù)責(zé)監(jiān)督。 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 進(jìn)出口許可管理制度是國家根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理條例》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，對進(jìn)出口貨物所實行的一種行政管理制度 ,國家一般通過簽發(fā)進(jìn)出口許可證件來表示準(zhǔn)許貨物或技術(shù)的進(jìn)出口。由于對外貿(mào)易管制是國家管制 ,法律體系的淵源只限于由全國人大、國務(wù)院以及各部委制訂頒發(fā)的憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。 ? (二 )健全的法律體系 ,是貿(mào)易管制各項制度得以實施的保障。 三、對外貿(mào)易管制的目的 ? （一）保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) ? ? （二）推行本國的外交政策 ? （三）行使國家職能 證 檢 核 救 備 ?對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容 四、對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn) ? 海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 ? 方式 ——對物的管理、對單證的管理 ? 報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 五、我國對外貿(mào)易管制的基本框架與法律體系 ? (一 )我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管制制度。 ? 二是按管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。是一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益，國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種管理制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 第四章 對外貿(mào)易管制制度 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) ? 掌握對外貿(mào)易管制的含義、劃分； ? 了解對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn)及我國對外貿(mào)易管制的基本框架與法律體系； ? 掌握我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度； ? 熟悉進(jìn)出口商品檢驗檢疫管制、進(jìn)出口貨物收付匯管理、對外貿(mào)易救濟(jì)措施等制度； ? 熟悉我國貿(mào)易管制的主要管理措施及報關(guān)規(guī)范。 管制概述 進(jìn)出口許可 管理制度 管制制度 國家對特殊 進(jìn)出口貨物 的管制 進(jìn)出口貨物的國家管制 習(xí)題 第一節(jié) 我國對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制的含義 對外貿(mào)易管制 ,簡稱貿(mào)易管制。 二、我國對外貿(mào)易管制對象的劃分 ? （一）國際上對貿(mào)易管制的通常分類： ? 一是按管制目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 。 ? （二）我國對外貿(mào)易管制則是按對象劃分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制，技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易制、國際服務(wù)貿(mào)易管制三類。 ? 主要由以下相關(guān)制度構(gòu)成：海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等。 ? 我國已基本建立健全了以《對外貿(mào)易法》為核心的法律體系 ,這些法律體系由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國際公約構(gòu)成。 ? ? 法律 現(xiàn)行的有關(guān)法律主要有《對外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》等 10部 ? 行政法規(guī) 現(xiàn)行的有關(guān)行政法規(guī)主要有《貨物進(jìn)出口管理條例》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》等 10部 ? 部門規(guī)章 現(xiàn)行的有關(guān)部門規(guī)章很多 ,如《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》、《貨物出口許可證管理辦法》、《出口收匯核銷管理辦法》等 ? 國際條約 目前我國所加人或締結(jié)的涉及貿(mào)易管制的國際條約有：我國加入世貿(mào)組織所簽訂的雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定 ,《京都公約》、《鹿特丹公約》等 8部。 ? 法律依據(jù)： ? (1) 《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》 ? (2) 《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》 ? (3)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》 ? (4)《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》 ? (5)《中華人民共和國核出口管制條例》 ? (6)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》 ? (7)《中華人民共和國外匯管理條例》等 ? 進(jìn)出口貨物管制分類 ? ? ? ? ? 一、禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理制度 ? 國家禁止進(jìn)出口的主要是那些危害國家安全、社會公共利益或者公共道德的貨物，如武器、彈藥，黃色、反動印刷品及各類視聽、計算機(jī)產(chǎn)品等；危害人類生命健康或者安全的，如鴉片、嗎啡、海洛因等麻醉品及各類烈性毒品，會傳播疫病的食品、藥品及其他物品；破壞生態(tài)環(huán)境的，如帶有危險性病菌、害蟲及其他有害生物的動植物；按照我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定應(yīng)當(dāng)禁止的，如裂變材料或提煉裂變材料的原料以及某些人類文化遺產(chǎn)、遺物等。 ? 對禁止進(jìn)出口的貨物，任何個人或單位不得進(jìn)出口。海關(guān)根據(jù)公布的目錄對進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗，屬于禁止進(jìn)口或出口的，不予放行。對外貿(mào)易經(jīng)營者準(zhǔn)備進(jìn)出口貨物時，應(yīng)注意及時查找最新公布的禁止進(jìn)出口貨物的商品目錄。 ? （一）禁止進(jìn)口管理 ? 1．禁止進(jìn)口貨物管理 ? 目前，我國禁止進(jìn)口的貨物主要包括：列入由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品、國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品以及其他各種原因停止進(jìn)口的商品。如國家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳、禁止進(jìn)口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨等。 ③《禁止進(jìn)口貨物目錄》 (第三、第四、第五批 )所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類 ,包括城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣等 13個類別的廢物。 ? (3)其他原因需要禁止和停止進(jìn)口的商品 ? ①停止進(jìn)口以 12（氟氯化碳）為制冷工質(zhì)的汽車及以 12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) (含汽車空調(diào)器 )。 ? ③停止進(jìn)口舊服裝、 Ⅷ 因子制劑等血液制品等 。 ? f12制冷劑， R12制冷劑主要用途是用作致冷劑、氣溶殺蟲藥發(fā)射劑，是一種對心臟毒作用強(qiáng)烈而又迅速的物質(zhì)。國外有大量吸入引起致命性心律紊亂、虛脫、心動驟停而死亡的病例報道。復(fù)出口在很大程度上同經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易有關(guān)。復(fù)進(jìn)口多因偶然原因（如出口退貨）所造成。美國供血者中約6%帶有 ,故 80年代早期美國生產(chǎn)的 VⅢ 因子濃縮劑曾在世界各地的血友病患者中引起感染。 ? 2．禁止進(jìn)口技術(shù)管理 ? 《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定 ,國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門 ,制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。 ? 目前《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》 (第一批 )所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵治金技術(shù)、有色金屬治金技術(shù)、化工技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電工技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等 11個技術(shù)領(lǐng)域的 26項技術(shù)。主要包括： (l)列人《禁止出口貨物目錄》的商品。如國家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳、禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨、禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃蘋等植物。 ③《禁止出口貨物目錄》 (第四批 )主要包括硅砂及石英砂。 ? (3)其他原因禁止出口的商品 ? 2．禁止出口技術(shù)管理 ? 根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》以及《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定 ,國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門 ,制定、調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。 ? 目前列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的禁止出口技術(shù)主要包括測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、中藥生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)、水產(chǎn)技術(shù)、工程材料制造技術(shù)、礦業(yè)工程技術(shù)、冶金工程技術(shù)、動力工程技術(shù)、電工技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù)、自動化技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、民用爆炸物工業(yè)技術(shù)、輕工技術(shù)、食品加工技術(shù)、紡織技術(shù)、航空技術(shù)、航天技術(shù)等 25個技術(shù)領(lǐng)域的 31項技術(shù)。 海關(guān)依據(jù)國家相關(guān)法律 、 法規(guī)對限制進(jìn)出口目錄貨物 、技術(shù)實施監(jiān)督管理 。 ? 例如： 2023年實行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；實行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有尿素、磷酸氫二銨，含氨、磷、鉀三種肥效元素的礦物肥及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料。《方案》對我國進(jìn)出口關(guān)稅稅目稅率將進(jìn)行部分調(diào)整，調(diào)整后，我國關(guān)稅總水平為 %，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為 %，工業(yè)品平均稅率為 %。對關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花實施滑準(zhǔn)稅，稅率維持不變。 2023年，我國繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、有色金屬等“兩高一資”產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。 ? (2)許可證件管理（也稱非配額管理） ? 許可證件管理是指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域需要 ,以及為履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定 ,以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制進(jìn)口的措施。 ? 國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi) ,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及國際公約的有關(guān)規(guī)定簽發(fā)上述各項管理所涉及的各類許可證件 ,海關(guān)憑相關(guān)許可證件驗放。發(fā)放主體是商務(wù)部授權(quán)的許可證局。如國家各相關(guān)主管部門簽發(fā)的特定種類貨物進(jìn)出口的黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證、音像制品進(jìn)口批準(zhǔn)單、進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書等。