【正文】 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的建設(shè)者又是受益者，是安全生產(chǎn)中不容臵疑的責(zé)任主體，在社會(huì)生產(chǎn)中負(fù)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任。包括按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；及時(shí)開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援；妥善處理事故善后工作。 安全管理責(zé)任 ：包括依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；定期組織開(kāi)展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；及時(shí)消除事故隱患；開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。 ? 規(guī)章制度制定責(zé)任 ：包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。 ? 資金投入責(zé)任 ：包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件 需要；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。 （四）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括哪些內(nèi)容 ? 物質(zhì)保障責(zé)任 。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。因此說(shuō)企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是責(zé)任主體。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國(guó)安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。 二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)涵 （一）安全生產(chǎn)中“兩個(gè)主體”責(zé)任的提出 2023年 7月 16日出版的 2023年第 14期 《 求是 》 雜志發(fā)表國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局前局長(zhǎng)李毅中的文章《 安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識(shí) 把握規(guī)律 理清思路 推動(dòng)工作》 稱(chēng)， 政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 。 ? 礦山安全管理的主要內(nèi)容 – 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； – 設(shè)臵礦山安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，培備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全礦山安全管理網(wǎng)絡(luò)，保持安全管理對(duì)物的相對(duì)穩(wěn)定； – 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度； – 開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，做好主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗管理工作； – 開(kāi)展 安全生產(chǎn)檢查與隱患整改 。 – 對(duì)加強(qiáng)礦山安全管理，對(duì)促進(jìn)礦山企業(yè)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和企業(yè)整體水平，外樹(shù)形象，內(nèi)聚凝聚力具有不可替代的作用。礦山企業(yè)安全管理 主講人：王紅漢 一、安全生產(chǎn)管理概述 ? 礦山安全管理的概念 礦山安全管理，是以礦山安全生產(chǎn)為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的 活動(dòng) ，其 基本任務(wù) 是發(fā)現(xiàn)、分析預(yù)測(cè)和消除礦山生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障礦工的安全與健康，推動(dòng)礦山企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。 ? 加強(qiáng)礦山安全管理的意義 – 是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，履行企業(yè)主體責(zé)任，保護(hù)礦山職工生命安全和健康的需要； – 是礦山企業(yè)為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要； – 是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷自我完善、建立自我約束機(jī)制的需要。 ? 礦山安全管理的任務(wù) 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)，堅(jiān)持“以人為本”的原則，依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，努力消除和控制礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)因素，不斷改善安全生產(chǎn)條件，最大限度的減少人員傷亡，保護(hù)職工生命安全和健康，促進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。 – 建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生“ 三同時(shí) ”管理 – 辨識(shí)評(píng)價(jià)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)有害因素，做好危險(xiǎn)源的管理，提出系統(tǒng)控制和管理措施； – 制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃及組織措施； – 提出和管理 安全生產(chǎn)費(fèi)用 ，制定落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃，改善礦山安全生產(chǎn)條件； – 開(kāi)展礦山事故 應(yīng)急管理 ，提高礦山防災(zāi)救災(zāi)的能力； – 進(jìn)行 安全科學(xué)技術(shù)研究 ，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷提高安全生產(chǎn)水平； – 創(chuàng)建 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ，提高礦山安全管理水平； – 做好職工的 勞動(dòng)保護(hù) 工作，按規(guī)定向職工發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品； – 做好職工 傷亡事故和職業(yè)病管理 ，執(zhí)行傷亡事故報(bào)告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)接塵、接毒職工定期進(jìn)行身體檢查，建立職工健康檔案，按規(guī)定參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí) 政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 和 企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制 。 （二）為什么說(shuō)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 ? 第一，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)利潤(rùn)的同時(shí)責(zé)無(wú)旁貸肩負(fù)著安全責(zé)任，企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)工人在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的過(guò)程務(wù)必同時(shí)強(qiáng)調(diào)、實(shí)現(xiàn)自身安全操作； ? 第二，“生產(chǎn)”與“安全”是如影相隨，看是無(wú)形卻有形，也就是安全這一關(guān)鍵問(wèn)題其實(shí)貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過(guò)程，兩者其實(shí)是相伴而行的，而落實(shí)這些安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施首當(dāng)其沖、毫無(wú)疑問(wèn)的是由企業(yè)去完成； ? 第三，政府本身沒(méi)有參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從管理層面上說(shuō)，主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)。 （三）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵 企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體 。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，接受未盡責(zé)的追究。包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。 ? ? 機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備責(zé)任 ：包括依法設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。 ? 教育培訓(xùn)責(zé)任 ：包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書(shū)。 ? 事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任 。 ? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的 其他安全生產(chǎn)責(zé)任 。企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。 三、安全生產(chǎn)責(zé)任體系與安全生產(chǎn)責(zé)任制度 （一）存在的問(wèn)題 – 直線管理層將本應(yīng)自己承擔(dān)的安全管理、監(jiān)督、檢查和整改工作指派給安全部門(mén)和安全專(zhuān)業(yè)人員； – 非生產(chǎn)部門(mén)普遍認(rèn)為安全與他們關(guān)系不大，有的生產(chǎn)部門(mén)也有類(lèi)似的傾向； – 普遍存在逃避責(zé)任的傾向； – 發(fā)生事故后，責(zé)任由安全部門(mén)和安全專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)； – 安全專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)“安全警察”的角色，沒(méi)有時(shí)間和精力致力于提升安全管理； – 安全專(zhuān)業(yè)人員系統(tǒng)性培訓(xùn)不足，缺乏專(zhuān)家型人才。 （ 4） 公司決策層 ：確定公司的安全方針，負(fù)責(zé)安全決策，確定公司安全戰(zhàn)略。 總經(jīng)理 安全經(jīng)理 財(cái)務(wù)經(jīng)理 其他部門(mén) 生產(chǎn)經(jīng)理 人事經(jīng)理 安全委員會(huì) 班組長(zhǎng) 員工 3 員工 2 員工 1 常見(jiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu) 總經(jīng)理 安全經(jīng)理 財(cái)務(wù)經(jīng)理 生產(chǎn)經(jīng)理 人事經(jīng)理 安全委員會(huì) 班組長(zhǎng) 員工 3 員工 2 員工 1 現(xiàn)代企業(yè)的崗位與安全管理結(jié)構(gòu) 現(xiàn) 代安全管理認(rèn)為， 安全管理是有能級(jí)的 ，需要整體把握，科學(xué)分解， 科學(xué)、明確的崗位與責(zé)任，才能穩(wěn)定、有效的推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。 （三）建立強(qiáng)有力的安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 每個(gè)單位在組織上層設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，該組織貫穿整個(gè)公司層面，實(shí)施安全管理。 ? 安全生產(chǎn)委員會(huì)的作用和要求為： – 最高安全委員會(huì)的主席由直線組織的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各生產(chǎn)單位和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人； – 安全部門(mén)經(jīng)理在高層安全委員會(huì)中擔(dān)任秘書(shū)； ? 應(yīng)定期召開(kāi)安全會(huì)議，所有員工都參加，會(huì)議結(jié)果以會(huì)議紀(jì)要形式傳達(dá)至員工； ? 每個(gè)員工都應(yīng)參與有關(guān)安全事務(wù)的討論，以 形成每個(gè)員工為安全負(fù)責(zé)的安全文化 ； ? 專(zhuān)業(yè)安全人員提供協(xié)助?！? 《 安