【正文】 －停車設(shè)施 ? 附錄 公司員工調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì) 企業(yè)戰(zhàn)略分析方法 北大縱橫 重要說(shuō)明 ? 北大縱橫管理咨詢公司秉承專業(yè)之精神、務(wù)實(shí)之作風(fēng)、客觀之態(tài)度，力求從專業(yè)管理咨詢公司這樣一個(gè)第三方的公正立場(chǎng)，撰寫杭州城建發(fā)展公司（以下簡(jiǎn)稱公司）戰(zhàn)略梳理報(bào)告 ? 為保證診斷報(bào)告的客觀性，北大縱橫項(xiàng)目組訪談了公司所有的高中層管理人員和員工，研讀了可能收集到的公司若干年以來(lái)的文件資料和相關(guān)行業(yè)資料，并向公司全體員工發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析和探討杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況和所處行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，唯孜孜不倦，務(wù)求詳盡 ? 在本份報(bào)告中，北大縱橫項(xiàng)目組盡可能地做到以數(shù)據(jù)、事實(shí)、訪談結(jié)果和問(wèn)卷結(jié)果來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，盡量避免個(gè)人的主觀性 ? 本報(bào)告為中期匯報(bào)，所有意見(jiàn)均非最終結(jié)論 ? 本報(bào)告旨在對(duì)杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的戰(zhàn)略進(jìn)行梳理，所討論的問(wèn)題不針對(duì)任何部門和個(gè)人的具體形為，僅供杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司決策層和經(jīng)營(yíng)層參考 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 2 北大縱橫 城建發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理結(jié)論 結(jié)論一：企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，影響公司組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，影響人力資源的開(kāi)發(fā)和管理，影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建立和加強(qiáng)。將公司目前的全民所有制企業(yè)改制成規(guī)范的有限責(zé)任公司是當(dāng)務(wù)之急。 結(jié)論三：通過(guò)改制，實(shí)現(xiàn)公司管理模式的轉(zhuǎn)變；通過(guò)核心業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)、種子業(yè)務(wù)公司戰(zhàn)略三層面的明晰和實(shí)施，“力爭(zhēng) 10年內(nèi)成為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)具有重大影響力的城建國(guó)有投資控股集團(tuán)”的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)的領(lǐng)域和范圍將更寬廣，政策將更寬松 , 目前減少限制類項(xiàng)目已達(dá)三分之二。按公司法進(jìn)行公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平、增強(qiáng)運(yùn)作效率，是公司生存和發(fā)展的必由之路。 黨的十六大提出：要加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。近年來(lái)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)參與了國(guó)有企業(yè)的改制重組，兼并收購(gòu)的范圍正從中小企業(yè)擴(kuò)展到大企業(yè)，從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域擴(kuò)展到公益性領(lǐng)域 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 4 北大縱橫 杭州城建發(fā)展可改制為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司 董事會(huì)（或執(zhí)行董事） 市公司 監(jiān)事會(huì) 戰(zhàn)略委員會(huì) 薪酬與考核 委員會(huì) 審計(jì)委員會(huì) 總經(jīng)理 副總經(jīng)理 總工程師 財(cái)務(wù)總監(jiān) （總會(huì)計(jì)師） ，業(yè)務(wù)上受董事長(zhǎng)或總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo) 預(yù)算委員會(huì) 總經(jīng)濟(jì)師 注： 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 5 北大縱橫 公司董事會(huì)組成及主要職責(zé) 董事會(huì) 組 成 ?市公司直接委任董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事 ?董事會(huì)中、遠(yuǎn)期設(shè)置應(yīng)該包括至少一名獨(dú)立董事 ?董事會(huì)近期可只設(shè)一名執(zhí)行董事（考慮為提高公司決策效率，執(zhí)行董事和總經(jīng)理可為一人），中期成立 3人董事會(huì)，遠(yuǎn)期成立 5－ 9人董事會(huì) 職 責(zé) ? 審定公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 審定公司財(cái)務(wù)預(yù)算與決策方案 ? 決定公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損的方案 ? 任免公司的總經(jīng)理 ? 批準(zhǔn)任命或解聘總經(jīng)理提名的副總經(jīng)理、三總師 ? 其它重大決策權(quán) 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 6 北大縱橫 公司監(jiān)事會(huì)組成及主要職責(zé) 監(jiān)事會(huì) 組 成 ?監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān) 事 長(zhǎng)一人，由市公司委派 ?監(jiān)事會(huì)由監(jiān)視長(zhǎng)和適當(dāng)比例的公司職工代表以及外部監(jiān)視組成，比例為 1： 1： 1，監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生 ?董事、總經(jīng)理以及財(cái)務(wù)總監(jiān)（或總會(huì)計(jì)師）、財(cái)務(wù)部經(jīng)理不得兼任監(jiān)事 ? 監(jiān)事會(huì)總?cè)藬?shù)一般為 3人 職 責(zé) ?檢查公司財(cái)務(wù)狀況 ?對(duì)董事、總經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律法規(guī)、公司章程、董事會(huì)決議的行為進(jìn)行監(jiān)督 ?當(dāng)董事和總經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事和總經(jīng)理予以糾正 ?監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議 ?市公司授予的其他職權(quán) 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 7 北大縱橫 法人治理結(jié)構(gòu)和公司發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)方案的建立 組織結(jié)構(gòu)方案 績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì) 組織結(jié)構(gòu)的具體設(shè)計(jì)：部門職能、崗位設(shè)置及職責(zé)描述 設(shè)計(jì)組織 體系的 基本原則 組織設(shè)計(jì)的基本原理 新組織 須解決的 主要問(wèn)題 戰(zhàn)略對(duì)組織體系的要求 杭州城建的發(fā)展戰(zhàn)略 杭州城建 組織現(xiàn)狀 細(xì)化設(shè)計(jì) 要求考核和激勵(lì)支持部門職能的履行 要求考核和激勵(lì)支持組織結(jié)構(gòu)方案的有效執(zhí)行 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 8 北大縱橫 近期建議組織架構(gòu)－事業(yè)部組織結(jié)構(gòu) 高層 部門 功能定位 戰(zhàn)略投資部 ? 進(jìn)行公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 對(duì)五項(xiàng)職能進(jìn)行機(jī)會(huì)研究和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部和事業(yè)部進(jìn)行業(yè)務(wù)支持 ? 進(jìn)行房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作，并在政府規(guī)定的城市資源開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)尋找新項(xiàng)目機(jī)會(huì) 業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部 ? 加強(qiáng)公司目前五項(xiàng)職能中土地開(kāi)發(fā)、提車設(shè)施等未成熟業(yè)務(wù)前期開(kāi)發(fā)工作 職能部門 ? 負(fù)責(zé)公司內(nèi)部的全部職能性工作，主要包括綜合管理、人力資源、財(cái)務(wù)等工作 事業(yè)部 ? 各項(xiàng)業(yè)務(wù)的前期立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工管理、銷售服務(wù)等全部工作 ? 成為嚴(yán)格核算的利潤(rùn)中心 ? 事業(yè)部?jī)?nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)和人才培養(yǎng) 說(shuō)明 ? 戰(zhàn)略投資部成為公司提升未來(lái)核心投資能力的重要部門 ? 業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部成為公司土地開(kāi)發(fā)、停車設(shè)施業(yè)務(wù)的“孵化器部門”，成熟一項(xiàng)業(yè)務(wù)，未來(lái)建立一個(gè)事業(yè)部 ? 由于各業(yè)務(wù)模塊之間的關(guān)聯(lián)程度不大，可以按業(yè)務(wù)成立各事業(yè)部，各事業(yè)部成為公司核心業(yè)務(wù)部門并為將來(lái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)成熟成立子公司建立良好基礎(chǔ) 業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部 財(cái)務(wù)部 綜合管理部 廣告業(yè)務(wù)事業(yè)部 地下管線事業(yè)部 …… 戰(zhàn)略投資部 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 9 北大縱橫 事業(yè)部組織結(jié)構(gòu) 高層 所有參股 子公司 ** 創(chuàng)業(yè) 地下管線 事業(yè)部負(fù)責(zé)人 廣告業(yè)務(wù) 事業(yè)部負(fù)責(zé)人 土地開(kāi)發(fā) 事業(yè)部 房屋經(jīng)營(yíng) 事業(yè)部 創(chuàng)業(yè) 戰(zhàn)略投資部 負(fù)責(zé)人 財(cái)務(wù)部 負(fù)責(zé)人 綜合管理部 負(fù)責(zé)人 ?員工管理 ?薪酬與考核 ?秘書 ?檔案管理 ?黨務(wù)、安全、 綜治管理 ?行政內(nèi)勤 ?司機(jī)班長(zhǎng) ?財(cái)務(wù)管理 ?成本管理 ?會(huì)計(jì) ?出納 ?戰(zhàn)略規(guī)劃研究 ?項(xiàng)目投資分析 ?房產(chǎn)管理 創(chuàng)業(yè) 停車設(shè)施事業(yè)部 業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部 負(fù)責(zé)人 ?項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā) ?項(xiàng)目管理 工程 管理 經(jīng)營(yíng) 銷售 項(xiàng)目 前期 現(xiàn)場(chǎng) 管理 行政 管理 技術(shù) 管理 現(xiàn)場(chǎng) 管理 維護(hù) 管理 材料 管理 行政 管理 經(jīng)營(yíng) 銷售 注：業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部和戰(zhàn)略投資部分別負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)停車場(chǎng)、土地開(kāi)發(fā)和房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，待時(shí)機(jī)成熟分離出去成立事業(yè)部 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 10 北大縱橫 二 .明晰產(chǎn)權(quán)、有效保留資產(chǎn)是國(guó)企改制的重要環(huán)節(jié) 資產(chǎn)保留的理念：資產(chǎn)的價(jià)值在于創(chuàng)造價(jià)值，關(guān)鍵不是如何占有更多的資產(chǎn)，而是如何更高效地利用資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值，否則資產(chǎn)占有得越多，而不能發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值，反倒成了資產(chǎn)包袱，對(duì)企業(yè)、社會(huì)都極為不利 公司保留 資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn) ? 服務(wù)于公司戰(zhàn)略選擇的主業(yè) ? 服務(wù)于核心能力，并和整體的運(yùn)作能力配套 ? 資產(chǎn)能得到充分利用，資產(chǎn)優(yōu)良 非、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)戰(zhàn)略途徑 無(wú)收益道路資產(chǎn) 作為政府托管資產(chǎn)，待條件成熟，轉(zhuǎn)為收益資產(chǎn) 與四自收費(fèi)相關(guān)的道路資產(chǎn) 爭(zhēng)取政府相應(yīng)補(bǔ)貼收入，進(jìn)行資本運(yùn)作 對(duì)自來(lái)水、公交公司的股（債）權(quán)資產(chǎn) 明確股（債）權(quán)，確保資產(chǎn)收益 其他非、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 進(jìn)行資產(chǎn)確權(quán)并剝離不良資產(chǎn) 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 11 北大縱橫 從公司目前資產(chǎn)和相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)情況來(lái)看，公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定以對(duì)第三種業(yè)務(wù)的分析為基礎(chǔ) 沒(méi)有收益的路橋資產(chǎn) 準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（ 16億） 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（ 9億） 投資到自來(lái)水等公用事業(yè)性資產(chǎn) 有收益的路橋資產(chǎn) 屬于公用事業(yè)性投資，沒(méi)有收益權(quán) 可進(jìn)行收費(fèi)，但是這種行政性收費(fèi)能持續(xù)多久，市場(chǎng)化運(yùn)作的可能性有多大，還存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。 這部分資產(chǎn)包括房地產(chǎn)、地下管線、廣告等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和貨幣資金，是可以通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作創(chuàng)造效益的，也是城建發(fā)展公司賴以持續(xù)發(fā)展的最重要的資產(chǎn)。公司資產(chǎn)能否支撐公司的發(fā)展，主要是看經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是否能很好的利用。應(yīng)努力維持其競(jìng)爭(zhēng)地位并發(fā)掘出核心業(yè)務(wù)中所有的潛能 第二層面 建立新興業(yè)務(wù)（明星） .第二層面的業(yè)務(wù)帶有快速發(fā)展和創(chuàng)業(yè)性質(zhì)，表現(xiàn)為追求增加收入和市場(chǎng)份額，需要不斷追加投資以推動(dòng)其發(fā)展，并逐步替代核心業(yè)務(wù) 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 13 北大縱橫 公司戰(zhàn)略三層面：公司所有業(yè)務(wù)戰(zhàn)略層面定位 價(jià)值 時(shí)間 層面一 層面二 層面三 ?地下管網(wǎng)建設(shè) ?媒體廣告 ?房產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ?土地開(kāi)發(fā) ?停車設(shè)施開(kāi)發(fā) ?工程項(xiàng)目管理 ?城市資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的投資控股業(yè)務(wù) 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 14 北大縱橫 融資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略建議：有效完成市公司下達(dá)的城建融資任務(wù)，同時(shí)注重培養(yǎng)自營(yíng)業(yè)務(wù)的投資分析能力和融資能力 戰(zhàn)略要點(diǎn) ? 按照市公司部署，完成城建融資任務(wù)，搭建良好融資平臺(tái) ? 配合市公司做好城建直接融資、間接融資及部分項(xiàng)目招商引資、打包上市等工作，承擔(dān)部分項(xiàng)目資本運(yùn)作、金融創(chuàng)新研究工作 ? 培養(yǎng)自營(yíng)業(yè)務(wù)的投資分析能力和融資能力 ? 在完成市公司任務(wù)的基礎(chǔ)上，同時(shí)提高自營(yíng)業(yè)務(wù)的投資分析能力。迅速布點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)搶占有限的城建戶外廣告媒體資源 ? 第二階段：實(shí)現(xiàn)行業(yè)橫向一體化擴(kuò)張 ? 在第一階段已占有較大城建戶外媒體資源的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門和市公司政策支持，整合市區(qū)城建系統(tǒng)戶外媒體資源，收購(gòu)其它業(yè)主的零散戶外媒體資源，形成戶外媒體資源絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，品牌經(jīng)營(yíng) ? 第三階段：實(shí)現(xiàn)行業(yè)縱向一體化擴(kuò)張 ? 在廣告行業(yè)縱向擴(kuò)張發(fā)展，如廣告策劃、制作、發(fā)布等 運(yùn)營(yíng)模式 ? 成立廣告事業(yè)部，逐步轉(zhuǎn)為獨(dú)資子公司 ? 獨(dú)資投入開(kāi)發(fā)戶外媒體市場(chǎng)，為業(yè)務(wù)擴(kuò)張打下基礎(chǔ) ? 績(jī)效目標(biāo)是市場(chǎng)占有率和成本控制 ? 成立戶外媒體控股公司 ? 收購(gòu)、兼并或聯(lián)合其它戶外媒體資源所有者，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求成立戶外媒體控股公司，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 ? 績(jī)效目標(biāo)是利潤(rùn)和品牌價(jià)值 ? 成立廣告業(yè)控股集團(tuán)公司 ? 控股成立廣告策劃、制作、發(fā)布等公司，形成廣告產(chǎn)業(yè)集團(tuán) ? 績(jī)效目標(biāo)是利潤(rùn)和公司價(jià)值 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略梳理報(bào)告》－ 17 北大縱橫 停車設(shè)施業(yè)務(wù)戰(zhàn)略建議：整合相關(guān)資源，聯(lián)合戰(zhàn)略伙伴，高起點(diǎn)進(jìn)入，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng) 戰(zhàn)略步驟 ? 第一階段：做好前期準(zhǔn)備工作 ? 對(duì)整合市清障中心進(jìn)行可行性研究，報(bào)市公司和市政府，爭(zhēng)取政策支持 ? 爭(zhēng)取最大限度的停車場(chǎng)建設(shè)審批數(shù)量 ? 以項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合戰(zhàn)略伙伴 ? 第二階段：快速完成布點(diǎn)建設(shè) ? 根據(jù)財(cái)務(wù)資源情況、投資收益情況，決策什么項(xiàng)目獨(dú)資、什么項(xiàng)目合資 ? 政策明朗、風(fēng)險(xiǎn)值確定后，迅速開(kāi)工建設(shè) ? 第三階段：進(jìn)行停車產(chǎn)業(yè)的有效經(jīng)營(yíng) ? 引進(jìn)管理，提高收益 ? 如能整合市清障中心，對(duì)停車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng) 運(yùn)營(yíng)模式 ?