【正文】 不可分作了解釋。因此，馬斯格雷夫提出的“優(yōu)效物品”完全是一個(gè)倫理和主觀價(jià)值判斷層次上的概念，目的在于說明有必要對(duì)個(gè)人消費(fèi)進(jìn)行干預(yù)，以獲得“權(quán)威機(jī)構(gòu)（ petent authorities）”滿意的結(jié)果。 他將純私人物品之外的物品分為公共物品和優(yōu)效物品，認(rèn)為這些物品無法由市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，必須通過“政治體系”。 一、公共物品及其特點(diǎn) ?純公共物品不具備消費(fèi)或使用的競(jìng)爭性和非排他性，任何人增加對(duì)這些商品的消費(fèi)都不會(huì)減少其他人所可能得到的消費(fèi)水平，即具有不可分割的外部消費(fèi)效果，且無法排除一些人“不支付便消費(fèi)”的現(xiàn)狀，則稱之為純公共物品。 它是一種可以使其他人無須付出代價(jià)便可獲得的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果。例如，橋梁，廣播等。對(duì)于私人物品來說，一個(gè)人一旦消費(fèi)了這一產(chǎn)品，其他人就無法再消費(fèi)這同一產(chǎn)品了，并且新增加其它人的消費(fèi)就要增加成本，由此便產(chǎn)生了私人物品消費(fèi)的競(jìng)爭性。 非競(jìng)爭性 (nonrivalry )。但對(duì)于公共物品來說，無法排除他人從公共物品獲得利益或經(jīng)技術(shù)處置可具排他性，但成本太高而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上不可行，例如由國家提供的國防服務(wù)，顯然，要把居住在這個(gè)國家的任何居民排除在保護(hù)范圍之外是不可能的。 非排他性 (nonexclusion )?！? ——《民主財(cái)政論》 一、公共物品及其特點(diǎn) 一、公共物品及其特點(diǎn) （二）公共物品的特點(diǎn) 根據(jù)前述分析，學(xué)者們對(duì)純公共物品和純私人物品的界定基本沒有分歧，不同觀點(diǎn)的差別在于如何劃分介于純公共物品和純私人物品之間的物品。奧爾遜 () “任何物品，如果是一個(gè)集團(tuán)中的任何個(gè)人都能夠消費(fèi)它，而且不能適當(dāng)?shù)嘏懦馄渌藢?duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)，則該產(chǎn)品是公共產(chǎn)品。非排他性（ Nonexclusion）是指：我們不能根據(jù)某人是否支付了費(fèi)用來決定他的消費(fèi)資格， 一旦公共產(chǎn)品被生產(chǎn)出來，任何人都可以自由地消費(fèi)，而不需經(jīng)過其他人或組織的許可。薩繆爾森強(qiáng)調(diào)的是公共物品具有的非競(jìng)爭性，而弗里德曼強(qiáng)調(diào)的是公共物品具有的非排他性，這兩種特性其實(shí)分別是從消費(fèi)角度和技術(shù)角度來界定的。從消費(fèi)者角度講，消費(fèi)者使用這種物品不會(huì)妨礙另一消費(fèi)者同時(shí)使用這種物品，則這種物品就稱為公共物品。 ? 薩繆爾森 (Samuelson,. ) “公共產(chǎn)品是這樣一些產(chǎn)品，無論每個(gè)人是否愿意購買它們，它們帶來的好處不可分割地散布到整個(gè)社區(qū)里” ———《 經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 大衛(wèi) 弗里德曼（ David Friedman) “一種物品，它一旦被生產(chǎn)出來，生產(chǎn)者就無法決定誰來得到它”。然而，對(duì)公共物品做出比較精確的分析性定義的還是薩繆爾森。 也就是說，政府一方面可以通過征稅取得燈塔建造資金，另一方面可以將燈塔建造納入政府支出，從而以非市場(chǎng)方式 ——財(cái)政手段提供類似燈塔這樣的公共物品，實(shí)現(xiàn)資源在私人物品與服務(wù)和公共物品與服務(wù)之間的有效配置。 政府一旦介入，前述的問題就迎刃而解了。 顯然，這也是不可能的。 漁民們召集在一起，共同制定建造計(jì)劃，按照某一標(biāo)準(zhǔn)確定每個(gè)人應(yīng)分?jǐn)偟墓r(shí)和費(fèi)用，然后集體建造。這叫技術(shù)上不可行，經(jīng)濟(jì)上成本高。 燈塔的建造及其引出的問題 回到建造燈塔的案例 燈塔的建造及其引出的問題 方式一：由私人，即某一漁民出資建造。政府可以通過向漁 民征稅取得燈塔建造資金。漁民們可以召 集在一起，共同制定建造計(jì)劃，按照 某一標(biāo)準(zhǔn)確定每個(gè)人應(yīng)分?jǐn)偟墓r(shí)和 費(fèi)用，然后集體建造。 誰來建造燈塔？備用的方案有 3種： 方案一：由私人，即某一漁民出資建造。 這樣的燈塔對(duì)島上的每個(gè)漁民來說無疑是有必要的 ,它可以保證漁民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。公共物品理論與公共物品的供給制度 燈塔的建造及其引出的問題 假定一個(gè)社會(huì)是由生活在一個(gè)孤島上的漁民所組成 的。經(jīng)過了多次漁船與巖上的礁石相撞，漁民們感到有必要建造一個(gè)燈塔為漁船導(dǎo)航。那么，采取什么方式建造呢 ? 請(qǐng)同學(xué)們思考并回答。 方案二：組織漁民共同去建造。 方案三：由政府出面興建。 燈塔的建造及其引出的問題 ?顯而易見，燈塔一旦建成，對(duì)島上的每一個(gè)漁民都可以帶來益處，即使有個(gè)別漁民不參加燈塔建造或不為之承擔(dān)費(fèi)用，他照樣可以享受燈塔導(dǎo)航的益處，大家沒有辦法因?yàn)槠錄]有出力或出資而不準(zhǔn)他享受燈塔的效用，就是說它的受益具有非排他性； ?而且，在燈塔建成后，增加一個(gè)漁民對(duì)燈塔的使用不會(huì)增加燈塔的成本，也不會(huì)因此減少其他漁民享用的數(shù)量和質(zhì)量 ,這就是說它的消費(fèi)具有非競(jìng)爭性 ?在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，我們稱燈塔這樣的物品為公共產(chǎn)品。 這顯然是不可行的，任何漁民都不能因?yàn)槠涑鲑Y建造了燈塔，而向享用燈塔導(dǎo)航效用的漁民收費(fèi)，或禁止不肯交費(fèi)的漁民在燈塔附近航行，他做不到這一點(diǎn)。 燈塔的建造及其引出的問題 方式二：組織漁民共同建造。（門禁問題） 然而，要做到這一點(diǎn)，必須滿足兩個(gè)條件之一： 一是參與燈塔建造的漁民們有權(quán)強(qiáng)迫不肯合作的人離開這個(gè)島嶼； 二是這個(gè)島上沒有不予合作的人存在。 燈塔的建造及其引出的問題 方式三：由政府出面興建。 政府可以向其所管轄的人民征稅，然后用來提供類似燈塔這樣的公共物品。 燈塔的建造及其引出的問題 小結(jié)及問題： 總結(jié)： 思考 ，是不是就意味著公共產(chǎn)品一定要由政府來直接生產(chǎn)呢？ ？ 燈塔的建造及其引出的問題 二、公共產(chǎn)品及其特點(diǎn) 一、公共物品及其特點(diǎn) （一）物品的經(jīng)濟(jì)學(xué)分類 “公共物品”概念的起源 早在 1739年，哲學(xué)家休漠在 《 人性論 》 中就提出了“公共物品”這一概念，并對(duì)其下了一個(gè)直觀的定義，將物品作了最初的分類。他在 1954年發(fā)表《 公共支出的純理論 》 一文，提出了公共物品的嚴(yán)格定義： 公共物品就是在使用和消費(fèi)上不具有排他性的物品，根據(jù)這一定義，他將 物品劃分為公共物品和私人物品，由此正式奠定了公共物品理論研究的基礎(chǔ)。 一、公共物品及其特點(diǎn) 結(jié)合以上兩種不同的定義，可將公共物品完整定義為 : 從生產(chǎn)者角度講，如果生產(chǎn)者不能排斥使用一種物品的個(gè)人，而且排斥的成本（技術(shù)和經(jīng)濟(jì)）很高，會(huì)使排斥成為無意義的行為。 由此看見：薩繆爾森和弗里德曼對(duì)于公共物品的各自定義，實(shí)際上是分別從公共物品的兩個(gè)特性分別給出的。 一、公共物品及其特點(diǎn) ?由此嚴(yán)格意義上定義公共物品，它必須同時(shí)具有非競(jìng)爭性和非排他性兩種特性，缺一不可 ! ?這里非競(jìng)爭性（ Nonrivalry)是指：消費(fèi)者對(duì)于某一產(chǎn)品的消費(fèi)并不排斥另一消費(fèi)者同時(shí)對(duì)它的消費(fèi)，并且增加一名消費(fèi)者的消費(fèi)并不減少可供別人消費(fèi)的數(shù)量。 一、公共物品及其特點(diǎn) ?曼柯 ” ——《 集體行動(dòng)的邏輯 》 The Logic of Collective Action 》 一、公共物品及其特點(diǎn) ?布坎南（ ) “如果某一種產(chǎn)品，可以使集體或團(tuán)體收益，則這種產(chǎn)品是公共產(chǎn)品。因此，關(guān)于公共物品的特點(diǎn)，比較一致的觀點(diǎn)是公共物品具有非競(jìng)爭性、非排他性和外部經(jīng)濟(jì)性。 對(duì)于私人物品，產(chǎn)權(quán)一旦確定，便決定了所有者對(duì)產(chǎn)品的所有權(quán)，擁有所有權(quán)的個(gè)人可以獨(dú)享產(chǎn)品給他帶來的效用或收益，并可以排斥任何他人對(duì)該產(chǎn)品的占用和消費(fèi)。此外，即使這種排除在技術(shù)上是可行的，但排它的成本或許很高，超過了使用該物品帶來的收益，這種排它就是無效率的。 指消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本增加，即每一個(gè)消費(fèi)者引起的社會(huì)邊際成本為零。而對(duì)于公共物品，在一定范圍內(nèi)，任何人對(duì)某一公共物品的消費(fèi)都不會(huì)影響其他人對(duì)這一產(chǎn)品的消費(fèi)，并且新增他人消費(fèi)的邊際成本為零。 外部經(jīng)濟(jì)性 (external economies )。在這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的部門無法從其他部門獲得報(bào)酬，因而會(huì)發(fā)生私人成本和社會(huì)成本的偏離，私人收益與社會(huì)收益的偏離。 一、公共物品及其特點(diǎn) 一、公共物品及其特點(diǎn) 近幾十年里，西方學(xué)者圍繞物品在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的分類及公共物品的內(nèi)涵問題進(jìn)行了深入分析，提出了不同的觀點(diǎn)，比較有代表性的是以下幾種： 馬斯格雷夫的 “ 四分法 ” 馬斯格雷夫在薩繆爾森的基礎(chǔ)上對(duì)公共物品問題作了進(jìn)一步研究，提出了“優(yōu)效物品” (merit goods)這