公共管理學(xué)2發(fā)展史-展示頁(yè)
2025-01-20 18:17本頁(yè)面
【正文】 ，根據(jù)這種契約，一個(gè)或多個(gè)行為主體指定、雇用另一些行為主體為其提供服務(wù)，同時(shí)前者授予后者一定決策權(quán)力，根據(jù)其提供的服務(wù)支付相應(yīng)的報(bào)酬。 2. 通過(guò)對(duì)政府失敗的分析，填補(bǔ)了政府行為缺陷研究的空白。 ? 尋租活動(dòng)導(dǎo)致資源配置的扭曲，它不產(chǎn)生財(cái)富，使國(guó)民收入落入私人腰包，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)權(quán)奪利等。 尋租是政府干預(yù)的副產(chǎn)品 。官員的個(gè)人利益最大化傾向要求擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模、增加層次、擴(kuò)大其權(quán)力，提高待遇。 ? Ⅰ .缺乏競(jìng)爭(zhēng)性壓力 —— 壟斷 ? Ⅱ .沒(méi)有降低成本的激勵(lì)機(jī)制 ? 利用壟斷和信息不對(duì)稱提高成本、反抗成本監(jiān)督 ? 官員的目標(biāo)是規(guī)模最大化 ? Ⅲ .缺乏監(jiān)督信息 —— 監(jiān)督機(jī)構(gòu)被操縱 3/28/2023 11 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問(wèn)題一：公共管理學(xué)的理論淵源 ?二、經(jīng)濟(jì)理論 （二）政府失敗理論 —— 產(chǎn)生原因： l l 政府內(nèi)部性（ Internalities）： 公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門(mén)及其官員追求個(gè)人利益或組織自身目標(biāo)而非公共利益或社會(huì)福利。 3/28/2023 7 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問(wèn)題一：公共管理學(xué)的理論淵源 ?二、經(jīng)濟(jì)理論 l （二）政府失敗理論 l 政府失?。?個(gè)人對(duì)公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政制中得不到很好滿足，公共部門(mén)提公共物品時(shí)趨于浪費(fèi)和濫用資源、公共支出成本規(guī)模過(guò)大或效率降低、政府活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目的等這樣一些情況。 3/28/2023 5 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問(wèn)題一：公共管理學(xué)的理論淵源 ?二、經(jīng)濟(jì)理論 （一）公共選擇理論 —— 布坎南 政治市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的差別： l （ 1）交易物品和媒介； l （ 2）交易主體； l （ 3）交易性質(zhì)或者說(shuō)強(qiáng)制性程度 公共選擇作為非市場(chǎng)的決策具有三個(gè)規(guī)定性： l （ 1）集體性 l （ 2）規(guī)則性 l （ 3）非市場(chǎng)性 3/28/2023 6 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問(wèn)題一：公共管理學(xué)的理論淵源 ?二、經(jīng)濟(jì)理論 l （一）公共選擇理論 l Ⅰ .運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法和假設(shè)研究政治，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、有關(guān)政府的一般理論的努力，為公共管理研究提供了 經(jīng)濟(jì)學(xué) 視野和新的研究途徑； l Ⅱ .對(duì)民主政治問(wèn)題的探討，引發(fā)了公共管理對(duì) 政府干預(yù)行為局限性和弊端 的反思。 l 基本假設(shè) ：人是自利、理性、追求效用最大化的 l 觀點(diǎn) ： 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng) 上的人是相同的人，因此試圖將這兩方面納入統(tǒng)一的分析框架。3/28/2023 1 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 內(nèi)容概覽 ? ? 影響公共管理學(xué)的管理理論和經(jīng)濟(jì)理論 ? ? 公共行政時(shí)期（傳統(tǒng)的公共行政；新公共行政時(shí)期） ? 公共管理時(shí)期 ? 新公共管理運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐和評(píng)析 ? 3/28/2023 2 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問(wèn)題一：公共管理學(xué)的理論淵源 ?公共管理學(xué)對(duì)政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等諸多學(xué)科具有依賴性： ? 政治學(xué)為公共管理提供了基本分析框架和規(guī)則； ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)為管理活動(dòng)提供了使用各種分析工具和資源配臵的準(zhǔn)則； ? 社會(huì)學(xué)為公共管理提供管理活動(dòng)的社會(huì)背景，包括政治、文化、價(jià)值取向、管理者與被管理者之間的關(guān)系等； ? 心理學(xué)為公共管理提供行為分析方法，幫助管理者認(rèn)識(shí)宏觀結(jié)構(gòu)下微觀動(dòng)力機(jī)制。 3/28/2023 3 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問(wèn)題一：公共管理學(xué)的理論淵源 ?一、管理理論 l 古典學(xué)派理論： 泰勒的科學(xué)管理理論 l 行為學(xué)派： 梅奧的人際關(guān)系學(xué)派理論、需要層次理論、雙因素理論等 l 決策學(xué)派理論： 西蒙的有限性決策、林德布洛姆的漸進(jìn)決策等理論 l 系統(tǒng)學(xué)派理論： 巴納德的系統(tǒng)論及生態(tài)、權(quán)變理論 l 新管理主義理論： 如流程再造理論、虛擬企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織等理論 3/28/2023 4 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問(wèn)題一：公共管理學(xué)的理論淵源 ?二、經(jīng)濟(jì)理論 l （一）公共選擇理論 —— 布坎南 l 公共選擇： 通過(guò) 集體行動(dòng) 和 政治過(guò)程 來(lái)決定資源在公共領(lǐng)域的分配，是人們通過(guò)民主政治過(guò)程，將個(gè)人選擇上升為集體選擇的一種機(jī)制或過(guò)程。 l 傳統(tǒng)觀點(diǎn)：個(gè)人在兩種市場(chǎng)上的決策基于兩種不同的假設(shè)，前者個(gè)人受利己主義支配追求自身利益最大化，后者個(gè)人動(dòng)機(jī)超越個(gè)人利益，是利他主義的。 l Ⅲ .強(qiáng)調(diào)規(guī)則、立憲和立憲限制重要性的思想，有關(guān)改善政治首先要改革規(guī)則、市場(chǎng)失靈根源于現(xiàn)行法律 — 政治規(guī)則失靈的分析，使公共管理十分重視從規(guī)則和制度 層面進(jìn)行創(chuàng)新。 3/28/2023 8 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 ?二、經(jīng)濟(jì)理論 （二）政府失敗理論 l l l l 3/28/2023 9 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問(wèn)題一：公共管理學(xué)的理論淵源 ?二、經(jīng)濟(jì)理論 （二）政府失敗理論 產(chǎn)生政府失敗的原因： l 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的基本手段 —— 公
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