公共政策決策體制-展示頁(yè)
2025-01-20 17:55本頁(yè)面
【正文】 某些決策權(quán)受議會(huì)制約。 ? 兩院分為上院和下院（或參議院和眾議院），兩院有共同的權(quán)力和各自的特權(quán)，相互制衡，防止權(quán)力被獨(dú)掌。 – 實(shí)行一院制的國(guó)家主要是一些幅員小的國(guó)家，如丹麥、芬蘭、冰島、以色列、盧森堡、新西蘭、挪威和瑞典等。 – 最初法國(guó)議會(huì)由貴族、教士和平民組成三院 – 最初瑞典的議會(huì)由貴族、教士、市民和農(nóng)民組成四院。 9 民主？獨(dú)裁？ 我反對(duì)你們的民主！ 這次會(huì)議雖然沒(méi)有解決什么問(wèn)題，但至少推動(dòng)了民主的進(jìn)程， ^_^ 問(wèn)題： 為什么我國(guó)歷史上一直是政治上的單一制？ 10 （三）歷史上出現(xiàn)的基本決策類(lèi)型 類(lèi)型 最高決策權(quán)歸屬 最高決策者 (集體 /個(gè)人 ) 主要存在時(shí)期 主要存在地點(diǎn) 主要決策方式 原始民主制 是租等原始組織全體成員 全體會(huì)議（集體） 原始社會(huì)時(shí)期，現(xiàn)代 原始氏族部落，古埃及 合議 神權(quán)制 神 僧侶、宗教領(lǐng)袖 （個(gè)人） 古代、現(xiàn)代 現(xiàn)代海灣伊斯蘭教國(guó)家 （伊朗） 獨(dú)裁 君權(quán)制 神或?qū)Ｖ凭? 由宗教或傳統(tǒng)產(chǎn)生的皇帝（個(gè)人） 古代、近現(xiàn)代 中國(guó)封建王權(quán)國(guó)家；現(xiàn)代君主國(guó)家 獨(dú)裁 11 歷史上出現(xiàn)的基本決策類(lèi)型 類(lèi)型 最高決策權(quán)歸屬 最高決策者(集體 /個(gè)人 ) 主要存在時(shí)期 主要存在地點(diǎn) 主要決策方式 議 會(huì) 制 總統(tǒng) 議會(huì)制 全體 公民 議會(huì)（集體） 總統(tǒng)（個(gè)人） 近代、現(xiàn)代 美國(guó) 合議， 三權(quán)分立 內(nèi)閣 議會(huì)制 議會(huì) (集體 ) 英國(guó) 委員會(huì) 議會(huì)制 議會(huì)（集體） 瑞士 人民代表大會(huì)制度 人民 全國(guó)人民代表大會(huì)（集體） 現(xiàn)代 中國(guó) 合議， 民主集中制 12 歷史上出現(xiàn)的基本決策類(lèi)型 類(lèi)型 最高決策權(quán)歸屬 最高決策者 (集體 /個(gè)人 ) 主要存在時(shí)期 主要存在地點(diǎn) 主要決策方式 法西斯制 法西斯國(guó)家 政黨領(lǐng)袖、國(guó)家元首（個(gè)人） 世紀(jì) 20－ 40年代 意大利法西斯國(guó)家、德國(guó)法西斯國(guó)家 獨(dú)裁 軍人獨(dú)裁制 神或君主，實(shí)際為獨(dú)裁者個(gè)人 軍隊(duì)首領(lǐng)（集體或個(gè)人） 古代、近代及現(xiàn)代 軍人專(zhuān)政國(guó)家 獨(dú)裁 13 幾種主要的公共政策決策體制類(lèi)型分析 議會(huì)制（代議制） ? 議會(huì)制建立在西方的人民主權(quán)論和代議制理論的基礎(chǔ)上，是民主制的基本形式 ? 議會(huì)制基本模式： ? 由選民選舉出議員，由議員代表選民做出公共決策，維護(hù)選民的利益。 ? 中國(guó)：政治上的單一制與經(jīng)濟(jì)上的分權(quán)制（財(cái)政聯(lián)邦制） 8 ? 利弊分析： – 集權(quán)制： ? 制定政策時(shí)，能夠統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，政策執(zhí)行通暢高效； ? 缺點(diǎn)是容易導(dǎo)致上級(jí)機(jī)關(guān)獨(dú)斷專(zhuān)行，不考慮下級(jí)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，決策實(shí)行“一刀切”，束縛下級(jí)機(jī)關(guān)的積極性，也不利于政策的執(zhí)行。 7 2．集權(quán)制和分權(quán)制 （按照權(quán)力在上下級(jí)間的分配） ? 集權(quán)制 ： 指決策權(quán)集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有或很少有自主權(quán)，只能根據(jù)上級(jí)指令行事的決策體制。 – １８４８年，瑞士開(kāi)始實(shí)行委員會(huì)制． 6 ? 利弊分析 ： – 首長(zhǎng)制：決策權(quán)集中，決策果斷、迅速、高效；容易導(dǎo)致個(gè)人專(zhuān)斷，濫用決策權(quán)，以及由于個(gè)人能力問(wèn)題而出現(xiàn)的重大決策失誤。從中再選出正、副主席各一人。 ? 委員會(huì)制 （合議制） ：是最高決策權(quán)由委員會(huì)集體行使、集體負(fù)責(zé)的一
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