中國土地非農化政策分析-展示頁
2025-01-20 07:59本頁面
【正文】 的主要財政與調土地成為地方政府獲取經濟發(fā)展和政績的主要財政與調控手段控手段二、土地不可持續(xù)利用的經濟學原因（二）制度因素q 土地征用制度167。地方土地儲備制度與經營城市地方土地儲備制度與經營城市167。 農戶不能成為農地保護的第一道防線q城鎮(zhèn)土地制度模糊城鎮(zhèn)土地制度模糊167。 農戶承包權： 殘缺不全、內涵模糊、時效性167?？偨洕鷥r值的含義及其分析框架二、土地不可持續(xù)利用的經濟學原因（二）制度因素q 農地產權殘缺167?？撤ド?、開荒引起水土流失砍伐森林、開荒引起水土流失q農地利用的市場失靈導致農地的生態(tài)和社會效益無法納入農地利用的市場失靈導致農地的生態(tài)和社會效益無法納入經濟決策，農地效益低估，過快非農化。外部經濟性：綠地及其生態(tài)環(huán)境價值外部經濟性：綠地及其生態(tài)環(huán)境價值216。原國土資源部部長田鳳山被撤職原國土資源部部長田鳳山被撤職經濟問題？執(zhí)政不利？經濟問題？執(zhí)政不利？216。 基本農田保護區(qū)的清查 : 紙能包住火 ?216。土壤流失量：土壤流失量： 10億億 T/年年l土地荒漠化土地荒漠化 Km2速度速度 hm2 /年年l草地退化草地退化 1/3草地退化；草地退化； hm2 /年年草產量下降草產量下降 3050%（（ 20年內）年內）q土地資源退化面積土地資源退化面積 ：： hm2 ，占國土，占國土 %；；q耕地資源退化面積耕地資源退化面積 ：： hm2 ，占總面積的，占總面積的 50%216。邊際土地與土地質量退化邊際土地與土地質量退化216。 土地的 “ 非農化 ” 與農民的 “ 本土化 ”: 癥結所在一、一、 問題的提出問題的提出、環(huán)境退化與貧困邊際土地開發(fā)、環(huán)境退化與貧困216。 蘭德公司的報告216。中國用世界中國用世界 1/4的鋼、的鋼、 1/3的煤、的煤、 1/2的水，的水，創(chuàng)造了世界創(chuàng)造了世界 %的的 GDPq發(fā)展的可持續(xù)性：資源總終限制發(fā)展的可持續(xù)性：資源總終限制u 過速農地非農化的現實問題216。支撐經濟增長支撐經濟增長216。農地非農化加快：農地非農化加快： 3800萬畝（萬畝（ 350萬畝耕地），萬畝耕地），2023167。 日本 1950年到 1979年，工業(yè)化占用 133萬公頃高質量的農地q伴隨經濟增長，中國農地非農化加速伴隨經濟增長，中國農地非農化加速167。 前前 言言q 問題的提出：農地非農化與土地退化問題的提出：農地非農化與土地退化q 土地過度非農化的經濟學原因土地過度非農化的經濟學原因q 土地可持續(xù)利用土地可持續(xù)利用 市場的作用市場的作用q 土地可持續(xù)利用土地可持續(xù)利用 政府的作用政府的作用 中國土地非農化政策分析：政府與中國土地非農化政策分析：政府與 市場的作用市場的作用一、 問題的提出q 工業(yè)化、城市化與農地非農化：不可避免的現象216。 中國土地非農化政策分析中國土地非農化政策分析 曲曲 福福 田田 南京農業(yè)大學中國土地問題研究中心南京農業(yè)大學中國土地問題研究中心 土地乃萬物之源，農民生存之根，經濟發(fā)展之本，更是工業(yè)化過程中資本原始積累之源。如何分割土地權益，權衡城市與農村、政府與農民之利益，協調農村經濟與國民經濟之發(fā)展，尋找 “ 魚與熊掌兼得 ” 之策，乃是本世紀初中國農村政策之要題。 加拿大 19661986年為了建設 70個城市占用了 30 萬公頃農地216。1978—2023 年年 耕地年均減少耕地年均減少 26萬萬 hm2 167。2023－－ 2023年：年： %%一、一、 問題的提出問題的提出圖 3 固定資產投資與建設占用耕地 一、一、 問題的提出問題的提出圖 3 19782023年建設占用耕地比例與 GDP增長率變動趨勢 q 中國農地非農化趨勢%（ 19952023）%（ 20232023）一、一、 問題的提出問題的提出q 農地非農化的積極作用農地非農化的積極作用216。實現資本原始積累實現資本原始積累 u 過速農地非農化的現實政策問題：三個下降q 耕地面積下降： %q 糧食總產量下降q 人均糧食占有量一、一、 問題的提出問題的提出2. 經濟低成本過速增長經濟低成本過速增長q土地資源低效利用土地資源低效利用 : 投資與產出指標投資與產出指標q經濟質量與泡沫經濟質量與泡沫 :產業(yè)結構雷同與低層次產業(yè)結構雷同與低層次252。 市場定價與廣場定價216。 泰晤士報： “ 官商勾結 ” ， 30004000萬失地農民216。占補平衡與耕地總量動態(tài)平衡占補平衡與耕地總量動態(tài)平衡216。環(huán)境退化與貧困環(huán)境退化與貧困大陸農地數量與農業(yè)人口變化趨勢圖 4 大陸農地數量與農業(yè)人口變化l 臺灣地區(qū)農地數量減少與農業(yè)人口減少同步圖 5 臺灣的農地數量與農業(yè)人口變化l 近 2030年中國土地資源嚴重退化 土地危機l水土流失水土流失 116 180萬萬 km2（（ 19491990））252。土地生產力下降，導致貧困土地生產力下降，導致貧困 300多個貧困縣、多個貧困縣、 216。 土地收購儲備（以地生財）的整頓一、一、 問題的提出問題的提出216。土地市場治理整頓：幾起重大土地案件土地市場治理整頓：幾起重大土地案件青島嶗山事件青島嶗山事件 :區(qū)委書記區(qū)委書記 “一支筆一支筆 ”批地批地江蘇鐵本事件江蘇鐵本事件 : 違法占用違法占用 6000畝耕地畝耕地一些事件一些事件q 一個基本的判斷： 世界上最嚴格的土地管理制度下，土地問題已成為中國經濟社會發(fā)展問題的焦點q 宏觀經濟失控的原因q 行政違法的典型q 社會不穩(wěn)的根源q 官員腐敗的溫床一、一、 問題的提出問題的提出q 公共政策一些戰(zhàn)略性考慮公共政策一些戰(zhàn)略性考慮q科學發(fā)展觀的提出與
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