我國土地政策分析報(bào)告-展示頁
2024-08-18 23:48本頁面
【正文】 9年,全國有23個省（區(qū)、市）開展了國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作，招標(biāo)拍賣出讓國有土地13000多宗，面積1000萬平方米，收取土地出讓價款114億元。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易活動日益活躍，土地市場初步形成。如今，經(jīng)營土地的理念已經(jīng)在各級政府中形成了共識，土地資產(chǎn)管理制度建設(shè)也取得了重大進(jìn)展。地方各級國土資源管理部門處置顯化的國有土地資產(chǎn)量就更大。3. 土地市場土地有償使用的范圍逐步擴(kuò)大，土地資產(chǎn)效益在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。()，增減相抵，()。但通過土地整理可增加耕地達(dá)533733萬公頃；工礦廢棄地復(fù)墾可增加耕地93萬公頃。我國耕地總體質(zhì)量不高，()，有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地面積只占40%，中低產(chǎn)田占耕地面積的79%。其中牧草地、未利用土地占土地總面積的比重是全國最高的地帶，而耕地、園地、林地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域占土地總面積的比重則是全國最低的地帶。本地帶西北部地處干旱、半干旱地帶，而西部的青藏高原則處于高寒地帶，土地遼闊，沙漠、戈壁和高寒荒漠面積大，氣候干旱，水源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地開發(fā)利用程度較低，但牧草地多，是全國重要牧區(qū)和礦產(chǎn)基地，又是綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)；西南山區(qū)則是重要的林區(qū)、礦產(chǎn)和能源（水電）基地。其中耕地、林地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域５類用地所占比重都高于全國，也高于西部地帶同類用地占土地總面積的比重，園地低于全國但高于西部地帶的比重，牧草地、未利用土地略低于全國也低于西部地帶的比重，與東部地帶未利用土地的比重相同。本地帶位于東、西部地帶的過渡地帶，大部為半濕潤的中溫帶、暖溫帶及亞熱帶地區(qū)，熱量條件較好，歷來是全國糧、棉、油生產(chǎn)基地，東北的大、小興安嶺和長白山林區(qū)是全國主要的林業(yè)生產(chǎn)基地，地帶內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富。其中耕地、園地、林地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域６類用地所占比重，不僅高于全國，也高于中部、西部地帶同類用地占土地總面積的比重，是全國土地墾殖率、森林覆蓋率、建設(shè)用地率、水面覆蓋率最高的地帶；而牧草地、未利用土地，則低于全國同類用地占土地總面積的比重，是全國牧草地比重最小的地帶。本地帶大部分地處暖溫帶及亞熱帶濕潤、半濕潤地區(qū)，水熱條件優(yōu)越，人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，土地開發(fā)利用程度高。東部地帶包括遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南12個省、自治區(qū)、直轄市（缺香港、澳門、臺灣）；中部地帶包括黑龍江、吉林、山西、內(nèi)蒙古、河南、安徽、湖北、湖南、江西9個省、自治區(qū)；西部地帶包括重慶市、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏10個省、自治區(qū)、直轄市。這些土地大部分分布在西北干旱地區(qū)和青藏高原，自然條件惡劣，開發(fā)難度大。（3） 未利用土地多為難利用土地。（2） 建設(shè)用地中農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)村道路占地和獨(dú)立工礦用地的比重較大。在全國土地調(diào)查總面積中，農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用地（即耕地、園地、林地、牧草地面積之和）%, 即占2/3, 居主導(dǎo)地位。%；()，%。()amp。%；amp。()amp。北京華融綜合投資公司發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施方案咨詢項(xiàng)目土地政策分析報(bào)告2002年11月25日中國 北京 目錄一、 我國土地基本狀況 31. 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 32. 耕地保護(hù) 63. 土地市場 64. 規(guī)劃與地籍管理 75. 法制建設(shè) 8二、中國土地權(quán)屬分布 91. 北京市土地權(quán)屬現(xiàn)狀 92. 集體所有土地的用地結(jié)構(gòu) 103. 集體所有土地權(quán)屬的分類 10三、土地開發(fā)政策的改變 101. 政策調(diào)整 102. 新土地供應(yīng)政策出臺的背景 124. 土地市場的發(fā)展情況對土地儲備的影響 14四、對房地產(chǎn)企業(yè)可能的影響 141. 土地供應(yīng)總量 142. 土地價格和成本 163. 競爭態(tài)勢 174. 跨區(qū)域競爭 18五、華融的對策建議 18附件１：北京市綠化隔離帶項(xiàng)目現(xiàn)狀和政策分析 20附件２：國務(wù)院批復(fù)的北京市土地利用總體規(guī)劃19972010 22 一、 我國土地基本狀況1. 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，()中：()，%；()，%；()，%；()，%；()，%；amp。127。127。127。127。我國土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：（1） 農(nóng)業(yè)用地占主導(dǎo)地位。而在農(nóng)業(yè)用地中，牧草地、林地比重大，耕地次之，園地比重最小。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村道路所占比重最大，% ；其次為獨(dú)立工礦用地，占 % 。全國未利用土地中目前難以開發(fā)利用的沙漠、荒漠、裸巖及石礫地、重鹽堿地、重沼澤地等占 3/4 左右。不同地帶土地利用結(jié)構(gòu)的差異：根據(jù)土地的自然條件、歷史條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，將全國劃分為東、中、西部三個地帶。三個地域的土地開發(fā)利用程度和土地利用結(jié)構(gòu)存在較大差異，見表1表1 全國東、中、西部地帶土地利用結(jié)構(gòu)比較表 單位：％土地利用類型 全 國 東 部 中 部 西 部 土地總面積 100 100 100 100 耕地 園地 林地 牧草地 居民點(diǎn)及工礦用地 交通用地 水域 未利用土地 注：本表比重按1996年10月31日全國土地資源調(diào)查辦公室匯總數(shù)據(jù)，東部地帶，即東部沿海地帶，（缺香港、澳門、臺灣），%。各類用地占土地總面積的比重：%，%，%，%，%，%，%，%。中部地帶，%。土地利用結(jié)構(gòu)：%，%，%，%，%，%，%，%。西部地帶，%。土地利用結(jié)構(gòu)：%，%，%，%，%，%，%，%。2. 耕地保護(hù)我國土地總面積居世界第三位，()，相當(dāng)于世界平均水平的三分之一，人均耕地面積 ()，不足世界人均數(shù)的43%。我國可開發(fā)的后備土地資源不足，其中可開發(fā)為耕地的約667萬公頃，且主要分布在西北和東北地區(qū)。，其中：l ，%；l ()，%；l ()，%；l (202萬畝)，占16%。由于生態(tài)退耕面積大幅度增加。國土資源部提供的數(shù)據(jù)，19
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