【正文】 、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點和海洋綜合保護(hù)開發(fā)工作積累寶貴經(jīng)驗。 中國建“舟山群島新區(qū)”的戰(zhàn)略意圖 ? 2023年 7月 7日，浙江省舟山市正式宣布建為“舟山群島新區(qū)”，而且是與上海浦東并行的中國第四大新區(qū)。 ? 從經(jīng)濟特區(qū)到沿海開放城市，從國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)到保稅港區(qū)，我國對外開放程度一步步走向深入。 ? 保稅港區(qū)在形式上最接近國際通行的自由貿(mào)易園區(qū)政策模式，是目前我國新設(shè)立的對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。之后一年之內(nèi)，我國相繼批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)，廈門海滄保稅港區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)四個保稅港區(qū)，將我國對外開放推向一個新的高潮。 我國對外開放格局的特點 ? 30年來，我國對外開放采取從沿海建立經(jīng)濟特區(qū)到向內(nèi)陸漸進(jìn)式開放，經(jīng)過先試驗后推廣，采取了分步驟、多層次、逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略，最終形成了全方位、多層次、 有重點 、多渠道、寬領(lǐng)域的對外開放格局。 ：可以獨資，也可以合資經(jīng)營，可以采取補償貿(mào)易、設(shè)備租賃等多種形式經(jīng)營。 ：低價款可一次付清，也可分期付清。 ：企業(yè)所得稅一律為 15%，外商投資企業(yè)享有的稅收優(yōu)惠更多。 發(fā)展對外貿(mào)易，利用外國資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備 發(fā)展出口貿(mào)易 二、中國對外開放的進(jìn)程 （一） 1992年以前，重點開放沿海地區(qū)，逐步向內(nèi)地開放 （二） 1992年以后，逐步形成全方位的對外開放格局 、鎮(zhèn) （三） 我國對外開放格局的特點 （四） 中國對外開放戰(zhàn)略需做新調(diào)整 經(jīng)濟特區(qū)都有哪些經(jīng)濟優(yōu)惠政策 ：中央賦予相當(dāng)于省一級的投資項目審批權(quán)。 第二節(jié) 中國對外開放的內(nèi)涵與進(jìn)程 一、 中國對外開放的內(nèi)涵 二、 中國對外開放的進(jìn)程 一、中國對外開放的內(nèi)涵 （一）對外開放政策的基本含義 大力發(fā)展和不斷加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流，積極參加國際交換和國際競 爭，由封閉型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟，以加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化建設(shè)事 業(yè)。 三、對外開放是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求 ? 我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。 ? 總結(jié)我國發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，證明對外開放是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。 對外開放，從根本上說是生產(chǎn)社會化，經(jīng)濟生活國際化的客觀 要求，是國際分工、市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。 第二章 中國對外開放 與社會主義初級階段的對外貿(mào)易 第一節(jié) 對外開放是中國的長期基本國策 第二節(jié) 中國對外開放的內(nèi)涵與進(jìn)程 第三節(jié) 社會主義初級階段的對外貿(mào)易 第一節(jié) 中國對外開放是中國的長期基本國策 一、 對外開放是經(jīng)濟全球化背景下的歷史選擇 二、 對外開放是實現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求 三、 對外開放是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求 一、對外開放是經(jīng)濟全球化背景下的歷史選擇 經(jīng)濟全球化： 首先是由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織首席經(jīng)濟學(xué)家奧 斯特雷（ Ostry）提出的，主要是指各國經(jīng)濟都要走向開放， 走向市場化，世界經(jīng)濟趨于某種程度上的一體化，各國經(jīng)濟相 互依賴程度大大加深。 經(jīng)濟全球化的實質(zhì) : 一種世界范圍內(nèi)各國和各地區(qū)間經(jīng)濟融 合成整體，按照市場經(jīng)濟要求保證生產(chǎn)要素自由流動和合理 配置的歷史進(jìn)程。 二、對外開放是實現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求 ? “三步走”戰(zhàn)略符合我國社會主義初級階段發(fā)展的實際，明確了我國經(jīng)濟發(fā)展的長期目標(biāo)，成為指導(dǎo)我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。 ? 強調(diào)引進(jìn)技術(shù)、吸引外資、吸收國外先進(jìn)的經(jīng)濟管理方法和經(jīng)營管理方式對我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要性。 ? 市場經(jīng)濟的本質(zhì)就是開放的經(jīng)濟，只有參與國際交換，才能分享國際專業(yè)化協(xié)作帶來的好處。 （二）對外開放政策的主要內(nèi)容 （ 1）大力發(fā)展對外貿(mào)易，特別是擴大出口貿(mào)易；（ 2）積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，特別是企 業(yè)技術(shù)改造所需的先進(jìn)技術(shù)；（ 3）積極有效地利用外資；（ 4）積極開展對外工程承包和勞 務(wù)合作；（ 5）發(fā)展對外技術(shù)援助和多種形式的互利合作；（ 6）設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和開放沿海城 市，帶動內(nèi)地開放。 ：企業(yè)充分享有經(jīng)營自主權(quán)，可自行決定生產(chǎn)計劃、產(chǎn)品定價和銷售。 ：企業(yè)用于出口的產(chǎn)品及其生產(chǎn)所需原材料的進(jìn)口一律免征關(guān)稅，全國范圍免征增值稅。 ：手續(xù)大為簡化。 進(jìn)一步擴大對外開放 從“十一五”開始，中國進(jìn)一步對外開放：由單 方面開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開 放；隨著“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的實施，轉(zhuǎn)向更加 平衡的全面開放戰(zhàn)略；由“引進(jìn)來”為主的開放 模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來”、“走出去”的雙向開 放模式。 保稅港區(qū)已經(jīng)成為我國對外開放的助推器 ? 繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后，2023年 11月國務(wù)院批準(zhǔn)海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為我國第四個保稅港區(qū)。 ? 在我國不斷對外開放的進(jìn)程中， 2023年 6月首個保稅港區(qū)上海洋山保稅港區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，將我國對外開放引入一個新階段。保稅港區(qū)匯集了保稅倉儲、保稅加工、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口、檢測維修等功能，區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受便捷的進(jìn)出境手續(xù)、優(yōu)惠的稅收政策、寬松的貿(mào)易管制、簡化的業(yè)務(wù)手續(xù)等多方面待遇。保稅港區(qū)成為我國拓展對外開放廣度與深度、提高對外開放水平的助推器。 ? 如果說，上海浦東新區(qū)的建設(shè)是為了建設(shè)一個中國的金融中心和高新技術(shù)研發(fā)中心，讓上海這一個舊瓶子裝上新酒的話，那么，天津的濱海新區(qū)和重慶的兩江新區(qū)的設(shè)立，都是為了區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)。 建設(shè)“舟山群島新區(qū)”的三大戰(zhàn)略目的 ? 首先，舟山群島新區(qū)位居中國南北航運的中心，也是長江三角洲地區(qū)連接海外的最大口岸群。 ? 其二，中國的海洋經(jīng)濟的重點地區(qū)在浙江，而浙江的“海洋經(jīng)濟”主要看舟山。 ? 其三，目前，長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟的發(fā)動機，在可持續(xù)發(fā)展的問題上遇到了一個瓶頸，那就是缺乏一個自由貿(mào)易港。舟山群島新區(qū)成為中國大陸的第一個自由貿(mào)易港，并與香港南北呼應(yīng)，也將是中國政府在為長三角經(jīng)濟繼續(xù)騰飛做的一個重要戰(zhàn)略鋪墊。 舟山群島新區(qū)與上海浦東新區(qū)的功能互補 ? 中央把上海浦東新區(qū)和浙江舟山群島新區(qū)這兩個毗鄰的新區(qū)放在一起，其中一個主要的目的，是要發(fā)揮這兩個新區(qū)的功能互補。 ? 浦東新區(qū)和舟山群島新區(qū)這兩個輪子的轉(zhuǎn)動，將形成“浦東研發(fā)，江浙制造，舟山