【正文】 定最高罰款 20萬元，遠未使非法業(yè)主傷筋動骨，也無法起到懲一儆百的作用。有的性質(zhì)十分惡劣，形同謀財害命，民憤極大。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 25 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 ?目前我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象嚴重。 2023年 10月，德克薩斯州的 Grand Prairie公司一名正在 23英尺深的混凝土澆注中作業(yè)的工人在坍塌事故中死亡。 1968年美國發(fā)生一起煤礦爆炸事故， 78人遇難，引發(fā)全國性罷工。 發(fā)達國家的經(jīng)驗： 嚴刑厲法，重典治亂 美國多數(shù)州取消了死刑，對安全違法行為最高可以判處終生監(jiān)禁。鐵路建設(shè)安全管理任務(wù)艱巨。 到 2023年，我國鐵路將形成 以京滬、京廣、京哈、滬甬深及隴海、浙贛、青石太及滬漢蓉等 “ 四縱四橫 ” 客運專線為主體 ，城際客運專線為擴充的快速客運專線 1萬 km，客貨混跑快速線路 2萬 km，總規(guī)模 3萬 km的快速客運網(wǎng)絡(luò)。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 22 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 ?鐵路建設(shè)安全管理形勢嚴峻 2023年 1月 7日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過 《 中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 》 。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 21 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 鐵路建設(shè)安全管理形勢 ?鐵路建設(shè)的特點決定高風險行業(yè)性質(zhì) 產(chǎn)品固定、人員流動、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長、機械化程度低、大量手工操作、無固定場所、機械調(diào)動和來回搬運、有大量高空作業(yè)、野外作業(yè)、坑溝、槽內(nèi)作業(yè)和洞內(nèi)鑿巖作業(yè)。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 19 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 我國的安全生產(chǎn)管理體制與安全生產(chǎn)工作新格局 ?“ 國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督 ” ?“ 企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀 ” ?“ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持 ” 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 20 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 《 決定 》 中對安全生產(chǎn)的認識 ?搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理三者之間具有內(nèi)在的嚴密的邏輯關(guān)系：堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理；只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 18 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當中，始于黨的十六屆五中全會 《 建議 》 ，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進一步明確。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 17 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 安全生產(chǎn)管理方針 ?“ 安全第一、預(yù)防為主，綜合治理 ” 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 第三條均明確指出安全生產(chǎn)管理，堅持 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 16 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 ? 損失巨大 一份由國家經(jīng)貿(mào)委等單位組織的 《 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系 》 課題的研究結(jié)果顯示，近幾年來，我國每年所發(fā)生的各類安全事故所造成的直接損失接近 1000億元，加上間接損失則接近 2023多億元。 以衡量交通安全的指標“萬車死亡率”（每 1萬輛車的交通事故死亡率）為例， 1999年我國萬車死亡率為 ；而同期美國是 2,法國是 ,日本是 ,韓國是 。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 15 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 ? 安全生產(chǎn)管理水平落后 我國安全生產(chǎn)水平同發(fā)達國家相比落后嚴重： 我國原煤產(chǎn)量約占全世界煤炭總產(chǎn)量的 1/5 ，工傷死亡人數(shù)卻占全世界煤礦死亡人數(shù)的 4/5 。 以塵肺病為例，在 20世紀 50年代初 ,中國每年新發(fā)病例為百位數(shù)； 1956年增長到千位數(shù)； 1974年達到萬位數(shù)； 1987－ 1991年間 ,全國縣級以上國有企業(yè)每年增加塵肺病患者及可疑塵肺病人在 2－ 3萬例左右； 截至 2023年底，塵肺病累計報告病例 58萬例，現(xiàn)有塵肺病患者 44萬人、疑似患者 60萬人。） 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 14 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 ? 職業(yè)危害嚴重 當前 ,我國職業(yè)危害形勢同樣十分嚴峻。 通過對國外一些國家的安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢分析，人均 GDP在 10003000美元之間，生產(chǎn)事故基本上是呈上升趨勢，人均 GDP達到 5000美元之后傷亡事故明顯下降。通過研究發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟社會發(fā)展水平之間，呈現(xiàn)非對稱拋物線函數(shù)關(guān)系：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主時期和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少；隨著工業(yè)化進程的加快，事故也呈快速上升趨勢；進入工業(yè)化后期階段，事故開始大幅度下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。 2023年 全國發(fā)生一次死亡 1029人特大事故 115起，平均每 發(fā)生一起。 2023年 全國發(fā)生一次死亡 30人以上特別重大事故 14起，同比增加1起。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 8 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 ? 各類傷亡事故頻發(fā) ? 職業(yè)危害情況嚴重 ? 安全生產(chǎn)管理水平落后 ? 損失巨大 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 9 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 ? 各類傷亡事故頻發(fā) 事故總量大 發(fā)生頻率高 特大、特別重大事故社會影響嚴重 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 10 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 19962023年全國各類事故死亡人數(shù) 資料來源：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，關(guān)于全國傷亡事故情況通報 1012351010421039921138831179591304911393931370701367551267601128220 50000 100000 150000199619982023202320232023 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 11 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)度中心統(tǒng)計 ： 2023年全國發(fā)生各類事故 ，死亡 ，大約每億元 GDP死亡 1人 ,每萬人中有 1人在事故中喪生。通過對生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全狀態(tài)減少或消除，達到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證項目安全管理目標的實現(xiàn)。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 7 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 ? “安全管理”基本概念 安全生產(chǎn)管理，是指經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)工作進行的策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動中人身安全、財產(chǎn)安全，促進生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 6 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 ? 安全科學(xué)的研究目標 將 技術(shù)應(yīng)用過程中所發(fā)生損害的可能性或者損害的后果(damaging effects)控制在絕對最低限度內(nèi) ，或者至少使其保持在可容許的限度內(nèi) 。 它既不涉及軍事或社會意義的安全或者保安 ,也不研究與疾病相關(guān)的安全。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 5 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 ? 安全科學(xué)的研究對象 德國學(xué)者 《 安全科學(xué)導(dǎo)論 》（ Introduction to Safety Science)一書中 ,詳細介紹了安全科學(xué)的理論和方法。 “安全”是一種結(jié)果，未造成人員傷亡，財產(chǎn)損失。石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 1 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 鐵路建設(shè)安全管理 ?主講人：李 明 ?Email: 石 家 莊 鐵 道 學(xué) 院 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 2 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 內(nèi) 容 提 要 ? ? ? ? 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 3 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 ? 安全管理的概念 ? 我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ? 安全生產(chǎn)管理方針 ? 安全生產(chǎn)管理體制 ? 鐵路建設(shè)安全管理形勢 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 4 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 安全管理的概念 ?“安全”定義 沒有危險；不受威脅；不出事故。（ 《 現(xiàn)代漢語詞典 》 ） “安全” 是一種狀態(tài)。 “安全”含義廣泛，如軍事安全、社會安全、與疾病相關(guān)的安全、結(jié)構(gòu)安全等。 安全科學(xué)與技術(shù)研究的是科學(xué)和技術(shù)在 應(yīng)用過程 中可能的危險所產(chǎn)生的傷害與損失問題。安全科學(xué)也不同于各門科學(xué)和各類技術(shù)本身所研究的安全問題 ,如地震學(xué)中的地震預(yù)測、土木工程中的結(jié)構(gòu)安全、抗震性能 ,電器制品的絕緣性能等。 這里所指的損害 (damage)可以是技術(shù)引起的事故(accident)， 也可以是其他破壞 (damage)或 損 失 (loss)，例如，技術(shù)裝備導(dǎo)致的環(huán)境污染所帶來的破壞或損失。 建設(shè)工程項目安全管理，就是在項目建設(shè)過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。 安全生產(chǎn)是建設(shè)項目重要的控制目標之一，也是衡量項目管理水平的重要標志。傷殘約 70萬人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬個家庭遭受不幸。平均不到一個月發(fā)生一起。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 12 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 2023年 1月 25日 年份 一次死亡 10人以上 一次死亡 30人以上 件數(shù) 人數(shù) 件數(shù) 人數(shù) 2023 129 2566 14 818 2023 131 2606 16 936 2023 134 3049 17 1200 2023 95 1570 7 263 石家