【正文】 展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更加注重發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，更加注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。糧、油、棉、水果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品全面穩(wěn)定增長(zhǎng)，為人民生活水平日益提高提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。 　 2023年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到 50160萬(wàn)噸（ 10032億斤），比 1978年增加近 20230萬(wàn)噸（近 4000億斤），增長(zhǎng) 65%；棉花產(chǎn)量達(dá)到 762萬(wàn)噸，增加了 ；油料產(chǎn)量達(dá)到 2569萬(wàn)噸，增加了 ；糖料產(chǎn)量達(dá)到 12188萬(wàn)噸，增加了 。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持 “多予、少取、放活 ”的方針，不斷加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù) 2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行 “四補(bǔ)貼 ”（直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼），對(duì)主要糧食品種實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。 3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 93/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 103/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 11(一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品供求呈現(xiàn)新格局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就： 農(nóng)產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)條件大大改善，農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高。 改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神相結(jié)合。直到 70年代末，農(nóng)產(chǎn)品仍然實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，低標(biāo)準(zhǔn)憑票供應(yīng)的緊張狀況未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，當(dāng)時(shí)全國(guó)農(nóng)村約有 。糧食總產(chǎn)量由原來(lái)的近 2億噸增加到 3億多噸，增長(zhǎng) %。 由于上述措施打擊了人們從事生產(chǎn)的積極性，因此這一時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢。 在度過(guò) “ 大躍進(jìn) ” 所帶來(lái)的危機(jī)后，國(guó)家再次采取一些激進(jìn)措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中的公有制成份，這些措施包括：加速向以生產(chǎn)大隊(duì)為基礎(chǔ)過(guò)渡；擴(kuò)大社隊(duì)規(guī)模；大力推行大寨大隊(duì)的平均主義分配制度；取消或限制社員家庭副業(yè)等。3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 7第四， “ 文革 ” 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低速增長(zhǎng)時(shí)期（ 1966～ 1978年）城鄉(xiāng)人均糧食消費(fèi)量由 1957年的 203公斤下降到1960年的 ，農(nóng)村人均糧食消費(fèi)量更是下降了%，導(dǎo)致 1500萬(wàn)～ 3000萬(wàn)人因饑餓而非正常死亡。 由于采取了以上一些不切實(shí)際的做法，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在19581960年之間出現(xiàn)了大幅下降。例如：當(dāng)時(shí)全國(guó)各地都展開(kāi)了大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)。 這一時(shí)期片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，過(guò)于看重人的主觀能動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 5年內(nèi)擴(kuò)大耕地面積 867萬(wàn)畝，新增灌溉面積 21810萬(wàn)畝，水利投資 。 由于具有了領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的行政組織和更便于集中人力、物力，因此這一時(shí)期農(nóng)業(yè)基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)了比較大的發(fā)展。不過(guò)，在具體執(zhí)行過(guò)程中，這一改造違背了自愿的初衷，后期出現(xiàn)了一些強(qiáng)制入社的現(xiàn)象。 國(guó)家根據(jù)馬克思主義的合作制理論對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改造，具體方法就是引導(dǎo)農(nóng)民由原來(lái)一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)方式由互助組、初級(jí)社逐漸向高級(jí)社過(guò)渡。3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 5第二．社會(huì)主義改造和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期（ 19531957） 在中華人民共和國(guó)發(fā)展史中，這一時(shí)期是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。例如文件規(guī)定：對(duì)地主，除沒(méi)收其土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食和在農(nóng)村多余的房屋外，其他財(cái)產(chǎn)不予沒(méi)收；對(duì)富農(nóng)自耕、雇人耕種和出租的小量土地及其他財(cái)產(chǎn)保留不動(dòng)，但在某些特殊地區(qū)，經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)，可征收其出租土地的一部分或全部。 面對(duì)舊中國(guó)不合理的土地占有現(xiàn)狀，新中國(guó)成立之始，中央人民政府就在 1950年 6月 30日和 1950年11月 21日頒布的 《 中華人民共和國(guó)土地改革法 》 、城市郊區(qū)土地改革條例》 兩個(gè)文件指導(dǎo)下對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行了改革。 第一， 土地改革與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)時(shí)期 第二， 社會(huì)主義改造和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期 第三 ，人民公社化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)時(shí)期 第四 ， “ 文革 ” 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低速增長(zhǎng)時(shí)期3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 4第一，土地改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)時(shí)期（ 19491952) 糧食供給與糧食安全問(wèn)題 改革開(kāi)放 30年中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成就 第四講中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 2本講主要內(nèi)容 改革開(kāi)放前的中國(guó)農(nóng)業(yè) 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題與農(nóng)村土地制度改革3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 3一、改革開(kāi)放前的中國(guó)農(nóng)業(yè)l 中華人民共和國(guó)成立以后至 1978年改革開(kāi)放前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期，每一個(gè)時(shí)期都體現(xiàn)出了不同的特征。 土地制度改革是這一時(shí)期農(nóng)村變革的主要內(nèi)容?；緝?nèi)容是針對(duì)農(nóng)村不同階層人所占有土地的多少，對(duì)土地由國(guó)家進(jìn)行重新分配。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1952年，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 461億元，比 1949年增長(zhǎng) %；糧食總產(chǎn)量由 1949年的 11318萬(wàn)噸增加到 1952年的 ，比解放前最高產(chǎn)量高出 %，比 1949年增長(zhǎng) %；棉花總產(chǎn)量由 1949年的 到 ，比 1949年增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) %，比解放前最高年產(chǎn)量高出 %；其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量也有較大幅度增長(zhǎng)。 農(nóng)業(yè)合作運(yùn)動(dòng)是農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的主要內(nèi)容。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民合作生產(chǎn)的范圍與規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)生產(chǎn)資料也逐漸歸合作組織所有。 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面主要是在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)大耕地面積，發(fā)展灌溉，興修水利，推廣優(yōu)良品種。3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 6第三，人民公社化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的劇烈波動(dòng)時(shí)期（ 19581965） 在公有制具有無(wú)比優(yōu)越性和人民群眾具有巨大的主觀能動(dòng)性觀念支配下，農(nóng)村開(kāi)始了各個(gè)方面的 “ 大躍 ” ，迅速全面地實(shí)現(xiàn)了人民公社化并上馬了大量的不切實(shí)際的工程項(xiàng)目。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1959年谷物產(chǎn)量下降 15%， 1960年又下降了 10%，直接威脅著全國(guó)人民的口糧安全。這一現(xiàn)象直到 1961年開(kāi)始執(zhí)行 “ 調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高 ” 的八字方針才有好轉(zhuǎn)。 這一時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)化人民公社的作用，更嚴(yán)厲地取消經(jīng)濟(jì)中的非公有制成份。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，這 12年間，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅增加 5%，年均增長(zhǎng) %。但是，由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，人均糧食占有量在 300公斤上下徘徊，其他農(nóng)產(chǎn)品人均占有量仍停留在 1957年的水平上。3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 8二、 改革開(kāi)放 30年中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅解決了 13億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，而且對(duì)世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn)。 我國(guó)農(nóng)村改革突破人民公社制度、實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。 3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 12均大幅度增加 肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到 6866萬(wàn)噸，增加了 6倍多；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 4748萬(wàn)噸，增加了 9倍。 主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量也有較大幅度提高， 2023年糧食人均占有量381公斤，比 1978年提高 %；棉花 ，增長(zhǎng) ；油料 19公斤，增長(zhǎng) ；糖料 93公斤，增長(zhǎng) ；水果 138公斤，增長(zhǎng) 19倍；肉類(lèi)人均占有量 52公斤，增長(zhǎng) ，水產(chǎn)品 36公斤，增長(zhǎng) 倍。 3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 13 據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)， 2023年我國(guó)水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到 69%、 55%、 42%和 66%， “雙低 ”油菜籽的種植面積占到 75%以上，畜禽、水產(chǎn)、果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率也有很大提高，無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展迅速。 上世紀(jì) 90年代后期以后，我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)?“總量基本平衡、豐年有余 ”的基本格局。糧食的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，商品流通增加，商品糧需求上升。蔬菜和水果產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，大市場(chǎng)大流通格局基本形成。 一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高。大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等分別從 1978年的 、 2023年的 臺(tái)。 到 2023年末，全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到 56518千公頃，比 1978年增長(zhǎng)了 %。農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。2023年末，在溫室和大棚中種植蔬菜 723千公頃，占全部蔬菜播種面積的%；種植的水果和園藝苗木共 184千公頃，占全部果園面積的 %。 3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 16(三） 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 17 3/10/2023 中國(guó) 農(nóng)業(yè) 改革與 發(fā) 展 18化生產(chǎn)格局基本形成 與改革開(kāi)放初期相比，種植業(yè)的區(qū)域化生產(chǎn)格局已基本形成。 目前河南、黑龍江等 13個(gè)糧食主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量占全國(guó)的 70%以上，提供的商品糧占全國(guó)的 80%以上；全國(guó)已經(jīng)形成東北的大豆、玉米帶；黃淮海地區(qū)花生、小麥帶；長(zhǎng)江流域油菜帶；黃河流域和西北內(nèi)陸的棉花產(chǎn)業(yè)帶。四川、湖南等 13個(gè)生豬主產(chǎn)省豬肉產(chǎn)量已占到全國(guó)的 75%以上。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品種不斷豐富，質(zhì)量不斷提高，為社會(huì)提供了豐富的生產(chǎn)生活資源，大大提高了我國(guó)人民的物質(zhì)生活水平。 改革開(kāi)放初期，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單一、收入