【正文】 備案。分包必須符合合同約定或經(jīng)建設單位批準，增加了公司系統(tǒng)建設單位在招標文件和施工承包合同中必須明確“分包管理的要求”。 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 分包的合同約定： 公司系統(tǒng)建設工程 和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉包或違規(guī)分包。 一、修定情況 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 例： 某送電線路工程施工承包商將中標的全線 71基的基礎工程全部分包給某分包單位，主要問題有： ? 分包工程占全部工程的比列達 %，超出 30%的規(guī)定。 （二）修訂內容和重點 章節(jié)調整與修訂重點 原規(guī)定分為“總則、工程分包、勞務分包、 臨時用工、資質審查、監(jiān)督管理、考核及處罰、附則”共八章 38條，分包管理的有關內容集中在監(jiān)督管理章節(jié)體現(xiàn)。 （但勞務分包商不可以對承接的勞務作業(yè)再次進行分包） 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 分包企業(yè)性質要求： 修訂稿增加條款強調無論是專業(yè)分包商，還是勞務分包商必須具備法人主體資格。 （在施工現(xiàn)場，無論時建設單位或者施工單位避免臨時用工，一般將臨時任務交施工單位或者分包單位完成，規(guī)避安全風險） . 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 施工承包商 可以對所承接的各專業(yè)工程全部自行施工 ,也可以依法將非 主體專業(yè)工程 分包給具有相應資質等級的專業(yè)分包商，或將勞務作業(yè)分包給勞務分包商。 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 注意事項： 在實際分包管理過程中存在的分包形式如包工包料、包工不包料、包工包周轉材料、包清工等方式，只是依照合同內容中人材機提供方各種不同的約定形式的習慣說法，在內部控制和管理流程的內容上應分別按照專業(yè)分包和勞務分包實施管理。 施工分包的定義。 一、修定情況 （二）修訂內容和重點 章節(jié)調整與修訂重點 本次修訂重點是將 原規(guī)定“資質審查”和“監(jiān)督管理”兩個章節(jié)的內容整合為 “分包商準入、合同管理、專業(yè)分包動態(tài)管理、勞務分包動態(tài)管理”四個章節(jié)，以強化分包全過程安全管理為目的，補充完善了施工單位、監(jiān)理單位在分包隊伍準入資格管理、合同管理、入場驗證、動態(tài)過程控制等方面安全管理的具體實施內容和要求，從而對分包項目的施工全過程進行有效控制，確保工程建設的質量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。 一、修定情況 修訂主要依據(jù) （ 2）國家電網(wǎng)公司有關文件 ? 《 國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程 》 （國家電網(wǎng)安監(jiān)[2023]145號； ? 《 國家電網(wǎng)公司電力建設工程安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定 》 國家電網(wǎng)工 〔 2023〕 168號及 2023年征求意見稿 。 指導思想 以防止國家電網(wǎng)公司基建全口徑發(fā)生人身死亡事故為目標，進一步強化建設、施工、監(jiān)理單位對分包安全的全方位動態(tài)監(jiān)管，細化具體管理要求，引導施工企業(yè)規(guī)范分包管理，提高管理辦法的可操作性、針對性，確保國家電網(wǎng)公司基建安全管理工作有效覆蓋到分包隊伍和分包人員，降低施工分包發(fā)生事故的風險 。 一、修定情況 ? 2023年 7月基建部組織開展了施工分包專項檢查治理活動。 一、修定情況 ? 鄭寶森 2023年 10月 15日在國家電網(wǎng)公司加強基建安全管理專題會議上的講話 （六）突出重點，切實加強分包等薄弱環(huán)節(jié)的管理一要盡快修訂發(fā)布關于分包安全管理的有關規(guī)定，進一步規(guī)范和完善分包安全管理規(guī)章制度。當前，火電施工安全管理暴露的問題較多，各單位要將火電施工企業(yè)安全管理作為基建安全管理的重點，進一步落實安全管理責任，保證必要的安全投入，確保安全施工和隊伍穩(wěn)定。 ? 2023年 7月 23日劉振亞總經(jīng)理在安全生產(chǎn)委員會會議上講話 五是全面抓好基建、農(nóng)電和輔業(yè)單位的安全管理。但隨著國家電網(wǎng)公司基建施工所面臨的基建規(guī)模不斷擴大、建設資源漸趨緊張、建設環(huán)境日益復雜等客觀形勢，特別是公司所屬火電施工企業(yè)承接的境外項目和系統(tǒng)外項目工程分包管理還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，有些分包工程安全事故已嚴重影響到公司基建安全穩(wěn)定局面 。國家電網(wǎng)公司建設工程 施工分包安全管理規(guī)定 江蘇省電力公司基建部 生紅瑩 電話 :02585851658 郵箱 : 目 錄 一、修訂情況 二、主要內容介紹 三、修訂情況介紹 一、修定情況 一、修定情況 （一）背景 分包管理安全形勢嚴峻。 《 國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定（試行） 》 （國家電網(wǎng) [ 2023]531號文 )實行四年來，對規(guī)范公司基建分包行為、加強分包安全管理起到了重要作用。 國家電網(wǎng)公司高度重視基建施工分包管理。要重點抓好基建分包管理，加強工程和作業(yè)現(xiàn)場安全管理。要加強基建分包事故的監(jiān)督考核，安監(jiān)部門要加緊制訂具體的管理辦法。各單位要嚴格執(zhí)行公司近期發(fā)布的《加強建設工程分包安全監(jiān)督若干重點要求》，確保合法、合規(guī)開展分包活動；要繼續(xù)開展分包安全隱患排查治理活動；再次對分包管理情況進行徹底排查治理，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)分包和管理不規(guī)范問題，必須無條件徹底糾正。 在此背景下， 為進一步積極推進基建安全標準化建設，強化“以人為本、珍視生命”的安全理念，國家電網(wǎng)公司基建部組織對基建施工分包管理工作進行了調研和分析，從落實各級分包安全管理責任和追究，強化分包過程控制，主動防范安全風險等方面對原規(guī)定進行修訂 。 一、修定情況 修訂主要依據(jù) （ 1）國家有關法律法規(guī) ? 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 （中華人民共和國主席令第 70號 2023年 6月 29日）； ? 《 中華人民共和國建筑法 》 ? 《 中華人民共和國勞動合同法 》 ? 《 國家基本建設大中型項目實行招標投標暫行規(guī)定 》 ? 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 （中華人民共和國國務院令第 393號，2023年 11月 24日； ? 《 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 》 （中華人民共和國國務院令第493號）； ? 《 承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法 》 （電監(jiān)會 6號令） 一、修定情況 修訂主要依據(jù) ? 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 》 （第 128號令）； ? 《 房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法 》 （第 124號令）； ? 《 建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定 》 （建設部第 159號令） ? 《 建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見 》 （建設部建市 [2023]241號）； ? 《 建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準 》 （建設部建建 [2023]82號）； ? 《 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 》 （建設部建質 [2023]87號） 。 ? 《 國家電網(wǎng)公司基建標準化管理規(guī)定 》 （基建 [2023]299號）； ? 《 國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包安全協(xié)議范本 》 （國家電網(wǎng)安監(jiān)[2023]1057）號； ? 《 國家電網(wǎng)公司加強建設工程分包安全監(jiān)督若干重點要求 》 （國家電網(wǎng)安監(jiān) [2023]998號； ? 國家電網(wǎng)公司 《 關于加強基建安全信息管理的通知 》 （基建[2023]206號； 一、修定情況 （二）修訂內容和重點 名稱修改 由原來 《 國家電網(wǎng)電力建設工程分包、勞務分包和臨時用工管理規(guī)定 》 修改為 《 國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理規(guī)定 》 ，一是將施工企業(yè)承建的非電力項目施工納入管理范圍，二是強調了 分包安全管理 ，三是根據(jù)當前實際情況取消了“臨時用工”方面的內容。 一、修定情況 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 對分包管理的主要原則、分包的有關定義、適用范圍等方面進行了明確。 修改稿在原規(guī)定第二至第四條基礎上，為了與法律法規(guī)的一致性，參照引用 《 房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（中華人民共和國建設部令 第 124號） 》 和國家電網(wǎng)公司 《 電力建設工程分包安全協(xié)議范本（國網(wǎng)安監(jiān)[2023]1057號） 》 中對施工承包商、專業(yè)分包、勞務分包的定義，對公司系統(tǒng)“專業(yè)分包、勞務分包、施工承包商、分包商”進行了定義，將原規(guī)定中“工程分包”修改為“專業(yè)分包”，以與國家相關規(guī)定保持一致。 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 關于臨時用工： 為加強施工現(xiàn)場安全管理，按照 《 勞動合同法 》 要求，嚴格依法用工，修訂稿刪除了原規(guī)定中臨時用工的相關條款。 專業(yè)分包商 可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應資質等級的勞務分包商。 分包工程量的控制： 施工專業(yè)分包總價不得超過施工合同總價的 30%，否則視為違規(guī)分包。修改稿共分為“總則、管理職責、專業(yè)分包、勞務分包、分包商準入、合同管理、專業(yè)分包動態(tài)管理、勞務分包動態(tài)管理、監(jiān)督管理、考核評價與責任追究、附則”共十一章 70條。 ? 專業(yè)分包單位的資質為三級，可以承擔工程造價 300萬元以下的地基或基礎工程，而目前該基礎分包單位所承擔的基礎工程量已達 ，超出資質范圍的 94%。原規(guī)定第五條關于公司系統(tǒng)電力建設工程，主體工程不得采取除勞務分包以外的其他形式進行施工分包的要求，禁止轉包和違規(guī)分包的范圍增加了“所屬施工企業(yè)承接的工程”。包括分包管理要求及不允許分包的工程項目、范圍 、 分包金額限制、分包商準入 條件等。 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 分包安全責任界定： 在原規(guī)定第十條、第十三條部分內容基礎上修改并移至第一章，主要依據(jù)為 《 建筑法 》 、《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 、 《 房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法 》 ，強調施工承包商對施工安全負總責、分包商在承包商的管理下負責相應的安全生產(chǎn)工作、雙方對施工安全承擔連帶責任。 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 違法分包和轉包。 （四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 適用范圍： 包括建設工程和公司系統(tǒng)施工企業(yè) 原規(guī)定第九條中要求公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在承接系統(tǒng)外工程時，“相關的安全管理要求參照本規(guī)定執(zhí)行”修改為：公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在承接系統(tǒng)外工程時，分包管理除應滿足國家、行業(yè)、建設單位相關要求，還必須嚴格執(zhí)行本規(guī)定 ,增加了“承接境外工程項目同時應遵守我國涉外工程和所在國的相關法律、法規(guī)要求”。 二、主要內容介紹以及修訂情況說明 第二章“管理職責” 是為了落實基建安全標準化管理