【正文】 四是 明確了勞務(wù)分包作業(yè)的施工機(jī)械和安全防護(hù)用品必須由發(fā)包單位提供。 （三）勞務(wù)分包管理問題 針對(duì)當(dāng)前勞務(wù)分包管理中存在的突出問題，修訂稿在第四章中從以下幾個(gè)方面對(duì)勞務(wù)分包管理進(jìn)行了明確和細(xì)化。 三、修訂過程中幾個(gè)問題的說明 （二） 30%合同總價(jià)的限制問題 為適當(dāng)規(guī)范分包范圍和規(guī)模，原規(guī)定中明確了專業(yè)分包合同總額不超過承包合同總價(jià) 30%的限制， 我們經(jīng)過分析研究后，考慮專業(yè)分包在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)甲方有時(shí)扣除主材等方式，承包商承接的合同價(jià)格并不是真正意義上的合同總價(jià)，人工工資所占比例占了較大比例。 三、修訂過程中幾個(gè)問題的說明 （一）不允許進(jìn)行專業(yè)分包的“主體工程”范圍界定問題 在該條款的修訂和征求意見中，主要有兩方面的不同意見，一方面的意見認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格和國(guó)家規(guī)定一致，即只強(qiáng)調(diào)主體工程不能專業(yè)分包，不具體界定主體工程范圍；另一方面的意見認(rèn)為應(yīng)更加詳細(xì)地界定，以便基層單位具體執(zhí)行。 三、修訂過程中幾個(gè)問題的說明 （一）不允許進(jìn)行專業(yè)分包的“主體工程”范圍界定問題 抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫(kù)、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫(kù)、開關(guān)站及中央控制樓等）、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備工程（發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等）。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第十章“考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究” ? 對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)且不服從管理，以及在事故中負(fù)有主要責(zé)任的分包商，國(guó)家電網(wǎng)公司可在查實(shí)后進(jìn)行通報(bào)，禁止公司系統(tǒng)各單位錄用該分包商。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第十章“考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究” 建設(shè)單位： ? 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）及時(shí)掌握在建工程的分包情況，對(duì)違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第十章“考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究” 網(wǎng)、省公司： ? 將在建工程和所屬單位的分包安全管理工作納入基建管理綜合評(píng)價(jià)； ? 在下屬單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核中的基建管理考核等考核評(píng)價(jià)中，對(duì)日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問題進(jìn)行量化扣分。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第十章“考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究” 國(guó)家電網(wǎng)公司： ? 將網(wǎng)省公司及直屬單位的分包安全管理工作納入基建管理綜合評(píng)價(jià)； ? 網(wǎng)省公司和直屬單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核中的基建管理考核等考核評(píng)價(jià)中，對(duì)日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問題進(jìn)行量化扣分。 ? 公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)必須建立健全合格分包商評(píng)價(jià)體系，對(duì)分包商進(jìn)行全方位的考核評(píng)價(jià)。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第九章“監(jiān)督管理” 施工承包商： ? 負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案。（ 工程項(xiàng)目名稱、施工承包商和分包商、分包類別、分包商資質(zhì)等級(jí)、分包項(xiàng)目、合同金額及各分包合同金額等） 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第九章“監(jiān)督管理” 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）： ? 按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包安全管理情況。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第九章“監(jiān)督管理” 網(wǎng)省公司： ? 網(wǎng)省公司通過基建安全大檢查、基建安全隨機(jī)督查、分包安全管理專項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng)。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第九章“監(jiān)督管理” 網(wǎng)省公司： ? 應(yīng)自上而下建立健全電力建設(shè)分包安全監(jiān)督管理體系，（全過程安全管理進(jìn)行監(jiān)督）。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第九章“監(jiān)督管理” 國(guó)家電網(wǎng)公司： ? 建立分包安全管理信息統(tǒng)計(jì)分析制度。 第九章“監(jiān)督管理” 國(guó)家電網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、省公司各級(jí)管理部門實(shí)行分包安全監(jiān)督管理。其他小型施工機(jī)具和工具由勞務(wù)分包商提供時(shí)須在合同中約定并由施工承包商進(jìn)行統(tǒng)一管理。 核查人員： 施工作業(yè)前核查勞務(wù)分包商按合同要求配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第七章“專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理” 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和驗(yàn)證管理： 施工承包商定期評(píng)價(jià)，監(jiān)理承包商監(jiān)理承包商應(yīng)定期或不定期動(dòng)態(tài)核查分包商分包工程的施工能力，特別是在技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備等方面，避免人員頻繁流動(dòng)，防止“掛靠”或其他違法手段承包工程。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第七章“專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理” 安全檢查和會(huì)議。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第七章“專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理” ? 施工承包商按規(guī)定組織專家論證。 嚴(yán)格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計(jì)、安全施工措施、施工作業(yè)指導(dǎo)書并備案 。也可以由承包商負(fù)責(zé)提供 ) ? 工器具建立管理臺(tái)帳，做到物帳對(duì)應(yīng) . ? 施工現(xiàn)場(chǎng)前必須自檢合格，施工承包商按規(guī)定進(jìn)行入場(chǎng)檢查，監(jiān)理單位審核后方可進(jìn)場(chǎng)施工。為便于施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理。對(duì)從事高處作業(yè)、特種作業(yè)等人員不得有職業(yè)禁忌癥。杜絕出現(xiàn)借證供投標(biāo)時(shí)使用的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，以免釀成后果。 施工承包商 應(yīng)將專業(yè)分包安全管理納入到本企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管理體系中。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第六章“合同管理” 分包合同價(jià)款支付 ： 分包隊(duì)伍的工程款必須匯到所在企業(yè)的帳戶，所在企業(yè)管理費(fèi)的收取就是在工程款中扣除，所以有的企業(yè)在提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書的復(fù)印件中專門標(biāo)明工程款必須匯到企業(yè)提供的帳戶上，否則無效。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第六章“合同管理” 關(guān)于分包合同的計(jì)價(jià)方式： 規(guī)定分包合同計(jì)價(jià)方式的主要目的是防止以勞務(wù)分包的名義對(duì)工程進(jìn)行切塊專業(yè)分包。 工傷保險(xiǎn) 屬于強(qiáng)制險(xiǎn)。 建筑意外傷害保險(xiǎn)的期限應(yīng)涵蓋工程項(xiàng)目開工之日到工程竣工驗(yàn)收合格日。杜絕分包商先進(jìn)場(chǎng)施工、后簽合同、安全協(xié)議情況發(fā)生， 簽訂要求： 應(yīng)由雙方法定代表人或其委托人簽字，并加蓋公章，如由法定代表人的委托人簽字應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。 審查要點(diǎn)： 主要提供針對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全會(huì)議制度、安全生產(chǎn)紀(jì)律、事故調(diào)查處理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全設(shè)施管理制度、文明施工管理制度、安全操作規(guī)程等安全規(guī)章制度和質(zhì)量管理及創(chuàng)優(yōu)等管理制度。 審查要點(diǎn)： 起重機(jī)械應(yīng)提供安全準(zhǔn)用證、檢測(cè)證、出廠合格證、性能表、安裝使用說明書等出廠資料，防止無資質(zhì)廠家產(chǎn)品及老舊機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。 審查要點(diǎn)： 分包單位應(yīng)建立安全、質(zhì)量管理保證、監(jiān)督體系，人員配備中應(yīng)包括擬投入工程施工的各班組長(zhǎng)和主要施工人員 ,30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的分包單位必須有專職的安全、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。特種作業(yè)人員的名單在提供時(shí)，應(yīng)提供操作項(xiàng)目、證件號(hào)碼和有效期。） 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 ? 確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有所承擔(dān)的工程相應(yīng)的職稱證書、安全生產(chǎn)考核證書、分包單位公司任命文件。 分包單位近三年安全生產(chǎn)無事故證明，須由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或所在地建筑管理部門或者上級(jí)主管部門出具。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 對(duì)分包單位現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人也應(yīng)由其法定代表人在委托書中明確，因?yàn)槲泻灦ê贤娜瞬灰欢ㄊ乾F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在實(shí)際工作中有的分包單位簽訂合同后又轉(zhuǎn)包給其他人，現(xiàn)場(chǎng)不知是誰負(fù)責(zé)，造成管理的脫節(jié)。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 注意事項(xiàng)： 授權(quán)有效期。法定代表人委托書應(yīng)在有效期內(nèi)，簽訂新的合同時(shí)必須重新出具法定代表人委托書。 （ 2）法人代表授權(quán)委托書。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 注意事項(xiàng)： ? 對(duì)從事特種設(shè)備安裝的分包單位還要提供特種設(shè)備安裝安全認(rèn)（許）可證，如鍋爐、壓力容器、壓力管道、消防設(shè)施、起重機(jī)械、電梯等，這些證件的頒發(fā)單位是政府的管理部門如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、公安消防部門等，證件也有許可范圍和有效期 。年度審驗(yàn)的時(shí)間在營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書中有規(guī)定，如到期未審應(yīng)視為無效證件。這樣的單位不具備承擔(dān)法律責(zé)任，是不能承擔(dān)分包工程的。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)由當(dāng)?shù)兀ㄊ屑?jí)）工商管理局頒發(fā)，施工資質(zhì)證書應(yīng)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)建設(shè)廳（局）頒發(fā)。 （ 1）具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)等級(jí)證書。 ? 安全文明施工管理制度。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 施工承包商對(duì)分包商資質(zhì)審查的八個(gè)方面內(nèi)容： ? 具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。 除一些特定情況，如專業(yè)性較強(qiáng)的分包工程項(xiàng)目以及特殊要求的施工分包等可以在新工程開工前進(jìn)行分包商準(zhǔn)入資質(zhì)審查外，應(yīng)盡可能從年度合格分包商名冊(cè)中選用。分包商資質(zhì)審查的準(zhǔn)入條件中增加了具備同類工程施工業(yè)績(jī)的要求。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第四章 “勞務(wù)分包” 其中“危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)”是綜合考慮 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 、“建質(zhì) [2023]87號(hào) 《 關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的通知 》 ” 、 《 電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定 》 、 《 國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法 》 以及國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)會(huì)議、文件要求界定的。 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 中勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)只有木工、 砌筑、抹灰、石制、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金工程、架線工程共十三種類別。 修訂時(shí)所以從事送變電專業(yè)分包的分包商必須取得承裝(修、試 )電力設(shè)施許可證。所以在專業(yè)分包資質(zhì)條件時(shí)修改為：專業(yè)分包商必須具備的滿足所分包工程專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目主體工程進(jìn)行專業(yè)分包。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第二章“管理職責(zé)” 施工承包商職責(zé) :施工承包商是分包安全管理工作的主要責(zé)任主體，對(duì)分包工程的施工全過程進(jìn)行有效控制，確保分包安全處于受控狀態(tài)。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第二章“管理職責(zé)” 區(qū)域網(wǎng)、省公司職責(zé)： ? 負(fù)責(zé)在本單位全面落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的各項(xiàng)具體要求； ? 負(fù)責(zé)實(shí)施分包商準(zhǔn)入管理； ? 負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)掌