【正文】 二、招標 管理 點析 ? （十三）、 投標文件有下列情形之一的 , 由評標委員會初審后按廢標處理。 二、招標 管理 點析 ? （十二） 、 投標文件有下列情況之一的 , 招標人不予受理 : ? 。 ? ? 嚴重違約、違法情形； ? 。 ? 。 ? 。未經(jīng)考驗的新產(chǎn)品、試制品不能參加投標。 , 并具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度 , 具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力 。 二、項目招標 管理 點析 ? ? ㈧ 、 招標程序 二、招標 管理 點析 ? ㈨ 、 投標人申請投標 , 應向招標人提供以下資料 ? 營業(yè)執(zhí)照、資質證書、法人授權委托書、一般納稅人稅務登記證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質量證明、企業(yè)簡歷、企業(yè)自有資金情況、近幾年工作業(yè)績等資料。 ? ? 究報告。 ? 。 ㈥ 、 招標范圍 ： 根據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、 政府部門、主管部門規(guī)定要求 集中招標 的采購 ,無論使用財政資金或單位自籌資金 ,均應 通過相應的招標工作組進行招標 。 二、招標 管理 點析 ? ㈣、 招標崗位職責 ： ? ； ? 、投標的政策、法規(guī)； ? ? ，遵守紀律，嚴守秘密，廉潔自律； ? 、公開、公正、公平、誠信地參與評審工作； ? ； ? ； ? ，建立和完善招標檔案管理； ? 。 ? 招標監(jiān)督工作組 ： 是醫(yī)院招標活動的監(jiān)督機構，對招標采購整個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，保證招標采購活動的順利進行。 醫(yī)院 招標委員會 ： 全面負責醫(yī)院招標工作，醫(yī)院招標委員會由院領導、財務部門、招標采購辦公室、紀檢、審計處及各業(yè)務科室人員組成，根據(jù)招標業(yè)務內容的不同，分為招標監(jiān)督工作組、基建工程招標、后勤物資采購招標、維修工程招標、醫(yī)療儀器設備招標、衛(wèi)生耗材招標、藥品試劑招標、信息設備招標、廣告宣傳招標、服務勞務招標等工作小組，分別履行相應招標職能。 醫(yī)院招標采購的主要目的是在保證標的物資質量的前提下，有效降低采購成本，同時注意防范采購風險。 舉例：醫(yī)院投資論證實例 投資項目可行性論報告書 .doc 二、招標 管理 點析 招標是在完全市場化競爭的條件下，將為醫(yī)院提供各類 設備、 物資的供方，通過合理的組織和引導，促使其進行有序的競爭，讓醫(yī)院最終獲得優(yōu)質、優(yōu)價的 設備、 物資。 一、投資項目論證 建立重大項目投資論證制度： 重大項目 投資必須 要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經(jīng)過科學論證，并按國家有關規(guī)定報經(jīng)主管部門會同有關部門批準。 6 一、投資項目論證 ? 建立重大項目投資論證制度： ? 在重大項目投資決策方面，政府主管部門應認真掌握醫(yī)院重大項目貸款的額度和標準，嚴格控制醫(yī)院盲目舉債建設行為。其次，集體決策容易形成相互監(jiān)督的機制，避免 “ 當局者迷 ” 的客觀現(xiàn)象，從而使決策時能考慮得更周全。 首先，集體決策可充分發(fā)揮集體的智慧，由多人共同參與決策分析并制定決策的整體過程。 從嚴控制公立大型醫(yī)院建設規(guī)模和發(fā)展速度，控制醫(yī)院擅自利用銀行貸款和社會融資購置大型醫(yī)療設備，嚴格醫(yī)院高新技術準入，抑制醫(yī)療規(guī)模盲目擴張。投資項目論證、招標、合同管理 實操點析 伍大春 伍大春簡介 ? 高級經(jīng)濟師 ? 廣東省衛(wèi)生經(jīng)濟學會常務理事 ? 廣東省衛(wèi)生財會專業(yè)委員會副主任委員 ? 廣東省衛(wèi)生服務成本與價格專業(yè)委員會副主任委員 ? 廣東省汕尾市第二人民醫(yī)院總會計師 ? 聯(lián)系郵箱： 個人網(wǎng)頁： 醫(yī)院發(fā)展規(guī)模政策新要求 2023年 10月 28日， 國家衛(wèi)生計生委在官方網(wǎng)站上就《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（ 20232023年）》向社會公開征求意見。 指出當前 公立醫(yī)院過大 對嚴重超出規(guī)定床位數(shù)標準、未經(jīng)批準開展項目建設、擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準等的公立醫(yī)院，要進行通報批評， 暫停大型醫(yī)用設備配置許可、等級評審等審批和財政資金安排，同時要追究主要負責人責任。 一、投資項目論證 當前投資項目存在問題 5 一、投資項目論證 ? 因此，隨著國家法治化建設的要求醫(yī)院投資決策前需要進行了周密的市場分析和區(qū)位優(yōu)劣分析， 重大 投資 項目 必須進行 集體決策 。有利于在決策方案得以貫徹實施之前，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，提高決策的針對性。 最后，集體決策能更為客觀評價各項風險。同時，應加強對申請貸款醫(yī)院的風險評估，成立由多個部門參與的醫(yī)院負債經(jīng)營風險專家咨詢機構，對數(shù)額重大的醫(yī)院貸款項目進行論證和審批，真正做到政策引路，項目把關，有效防范醫(yī)院負債經(jīng)營帶來的風險。投資必須經(jīng)過充分的可行性論證，并報主管部門（或舉辦單位）和財政部門批準。 招標具有公開性，招標采購面向社會，把采購信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，極大地擴大了 設備、物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達到最大化。 二、招標 管理 點析 ㈠、當前招標現(xiàn)狀及存在的問題 ： ㈡、在招標管理中 財務管理人員應參與的工作 財務管理人員要加強對招標計劃的可行性、必要性、預算編制的合理性、采購資金是否落實到位；招標審批等手續(xù)的合規(guī)性、齊全性；招標方式選擇的合理性，是否符合采購物資性質和制度要求；招標實施條件是否具備等的監(jiān)督和審核 二、招標 管理 點析 ㈢ 、 醫(yī)院招標組織結構 醫(yī)院應建立適合形式的招標組織結構，良好的組織體系是是實現(xiàn)醫(yī)院招標目標， 保證招標的合法性和合規(guī)性， 提高管理工作效率的基本保障。 二、項目招標 管理 點析 ㈢ 、 醫(yī)院招標組織結構 招標采購辦公室 ： 是招標工作的具體管理機構，在招標委員會的領導和監(jiān)督下，由招標采購辦公室負責全院招標工作的組織、管理和實施。 ? 各招標工作組 ： 是負責相關項目招標的具體實施機構，各招標工作組實行組長負責制，工作組組長為第一責任人。 二、項目招標 管理 點析 ㈤ 、 醫(yī)院 招標體系 ： 包括建立招標委員會、編制