工程分包(轉(zhuǎn)包)法律問(wèn)題探討-展示頁(yè)
2025-01-07 14:20本頁(yè)面
【正文】 需要發(fā)包人認(rèn)可的，否則效力就有問(wèn)題。以勞務(wù)分包的方式承包工程是合法有效的?！ ∵@樣說(shuō)的法律依據(jù)是《解釋》第七條：具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。從律師法律實(shí)務(wù)的角度強(qiáng)調(diào)，這種認(rèn)可必須是書(shū)面的，比如通過(guò)工作聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、簽證、通知、說(shuō)明等等?！ ≌J(rèn)可主要有兩種情況，一是在總承包合同中加以約定。也就是禁止肢解發(fā)包?！ “l(fā)包人不得將應(yīng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解，發(fā)包給幾個(gè)承包人。這說(shuō)明對(duì)分包人的挑選，總承包人實(shí)際上責(zé)任重大?！ ∵@里國(guó)內(nèi)的規(guī)定和要求與國(guó)際上的通行做法有所不同?！ 『戏ǖ姆职?，受法律保護(hù)?！ 》职杏行Ш蜔o(wú)效之分，轉(zhuǎn)包是一定無(wú)效的。建設(shè)工程承包合同勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、等合同勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程?！ ∫?guī)范的表述即：根據(jù)施工總承包合同的約定或者在獲得發(fā)包人認(rèn)可的情況下，施工總承包人將其所施工的總承包工程中除主體工程之外的其他部分專業(yè)工程，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他施工人完成而簽訂的合同。如果把一個(gè)工程項(xiàng)目中的某項(xiàng)專業(yè)工作再發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的施工人施工，就是專業(yè)分包。具體怎么處理，先留個(gè)懸念，下面講內(nèi)部承包的時(shí)候再講。另一方面，按照非法轉(zhuǎn)包和違法分包來(lái)處理的話，羅某領(lǐng)到這筆款，也可能被按不當(dāng)?shù)美蠓颠€，因?yàn)榱_沒(méi)有用工資質(zhì)，又從施工人員的工資里賺了錢?！ ?勞社部發(fā)[2004]22號(hào))《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》十二條規(guī)定：工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。三是帶資施工的企業(yè)不得要求分包單位墊資?！ 〉诙荨斗职鼌f(xié)議》，有三處違反了法律法規(guī)的規(guī)定：一是羅個(gè)人沒(méi)有勞務(wù)分包資質(zhì)?！ ?wèn)題1：如何看待兩份《分包協(xié)議》合法性的? 問(wèn)題2：羅某應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)主張勞務(wù)費(fèi)，他能代替班組人員領(lǐng)“工資”嗎? 本律師認(rèn)為：第一份《分包協(xié)議》是合法的有效的。) 再看一個(gè)案例： 案例二：某住宅小區(qū)工程總承包為省建設(shè)公司，被告市勞務(wù)公司有水暖電安裝作業(yè)分包資質(zhì)，按雙方的《分包協(xié)議》分包了該住宅小區(qū)1號(hào)樓的水、電、暖安裝工程，然后交給羅某帶領(lǐng)的班組施工，按30元/平包清工，也簽有《分包協(xié)議》。 問(wèn)題1：誰(shuí)是分包人?原告王某，還是市建設(shè)總公司(三處)? 問(wèn)題2：這是合法分包還是違法分包? 本律師認(rèn)為：名為分包，實(shí)為肢解轉(zhuǎn)包。被告七局則稱其是與市建設(shè)總公司三處簽訂的合同，原告只是分包人指定的工地負(fù)責(zé)人，而不是合同當(dāng)事人，不具有訴訟主體資格。該工程2年后竣工交付，后因結(jié)算工程款發(fā)生爭(zhēng)議。同年，原告王借用市建設(shè)總公司的行政章，以該公司三處的名義與被告七局安裝公司簽訂了2號(hào)、11號(hào)樓《建設(shè)工程施工分包合同》。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第10頁(yè) 共10頁(yè)工程分包(轉(zhuǎn)包)法律問(wèn)題探討 高富國(guó) 第一部分：什么是分包?合法分包和非法分包的法律界限 先看兩個(gè)案例： 案例一：原告王某，被告七局。被告七局承包了某商城的2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)、11號(hào)樓建設(shè)工程。七局對(duì)借用公章的事實(shí)知情并同意。原告王某認(rèn)為除被告已支付給原告現(xiàn)金及以房屋折抵工程款以外，扣除應(yīng)攤的款項(xiàng)后被告至今仍欠原告工程款60多萬(wàn)元?！ 『蠼?jīng)法院調(diào)查市建設(shè)總公司，其三處公章和合同專用章確實(shí)沒(méi)有用來(lái)與七局簽訂分包合同，其沒(méi)有參與該涉案工程的施工，而原告王某通過(guò)舉證證明，涉案工程實(shí)際系原告王某個(gè)人獨(dú)自出資、組織完成施工的。(兼談合同名稱和內(nèi)容不一致時(shí)的處理：(法復(fù)〔1996〕16號(hào))：合同雖具有明確、規(guī)范的名稱，但合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容與名稱不一致的，應(yīng)當(dāng)以該合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容確定合同的性質(zhì)，從而確定合同的履行地和法院的管轄權(quán)。羅某在施工中墊付了班組人員工資約10萬(wàn)元，按這份《分包協(xié)議》和建筑施工面積計(jì)算，扣除已支付的30萬(wàn)元，還應(yīng)付給羅某勞務(wù)費(fèi)約15萬(wàn)元。第二份《分包協(xié)議》不是法律上所指的“分包協(xié)議”。二是禁止再分包。實(shí)際上第二份協(xié)議如果按照分包合同處理，對(duì)雙方當(dāng)事人都是不利的，因?yàn)檫@會(huì)就帶來(lái)一系列問(wèn)題：首先，羅的勞務(wù)費(fèi)(價(jià)差)性質(zhì)是不是勞務(wù)費(fèi)?其次，羅應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)來(lái)主張勞務(wù)費(fèi)(含價(jià)差)? 按照最高法院的司法解釋和國(guó)務(wù)院辦公廳及建設(shè)部、水利部、人力資源和社會(huì)保障部等部委發(fā)布的一系列法規(guī)規(guī)章和政策文件，農(nóng)民工工資支付責(zé)任按照誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對(duì)分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)?！ ∵@就意味著，一方面如果“分包”給了羅某個(gè)人，又如果羅沒(méi)有將領(lǐng)到的勞務(wù)費(fèi)及時(shí)發(fā)放給民工，那么總承包人還可能作為被告，并有重復(fù)付款的法律風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)問(wèn)題怎么解決，本律師認(rèn)為，最妥當(dāng)?shù)霓k法是不要按分包處理，而是按“內(nèi)部承包”處理?！ ‖F(xiàn)在來(lái)解釋工程分包的概念： 建設(shè)工程施工合同是指施工人作為承包人，從事土木、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工作業(yè)，發(fā)包人(建設(shè)單位等)支付工程價(jià)款的合同。如果把其中某項(xiàng)工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包人作業(yè)，就是勞務(wù)分包。在分包合同中，總承包人是一方當(dāng)事人(甲方)，分包方是一方當(dāng)事人(乙方)。否則將被認(rèn)定為轉(zhuǎn)包施工承包合同施工總承包合同施工分包合同專業(yè)分包按內(nèi)容分勞務(wù)分包分包合法按性質(zhì)分分包非法轉(zhuǎn)包（肢解分包）工程再分包掛靠經(jīng)營(yíng)借用資質(zhì)（發(fā)包人）肢解發(fā)包 案例是把全部項(xiàng)目工程中的幾棟樓分包出去，既不是專業(yè)分包，也不是勞務(wù)分包，實(shí)際是一種分割轉(zhuǎn)包的行為?！?
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