【正文】 張等心理反應(yīng)；[17]第三，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，F(xiàn)STs并不是醉駕的科學(xué)證據(jù)，而只是確認(rèn)醉酒狀態(tài)的觀察資料。但是，國家公路交通安全管理局的這一“杰作”日益受到法學(xué)界和科學(xué)界的批判：第一，F(xiàn)STs中各種測(cè)試本身就缺乏科學(xué)性，不能用來證明駕駛者因飲酒而導(dǎo)致駕駛能力被削弱。[14]　 1．現(xiàn)場(chǎng)清醒測(cè)試（FSTs）。目前審理醉駕案件幾乎無需考慮駕駛者是否處于醉態(tài)，而變成一個(gè)生物學(xué)問題—證明駕駛者血液中的酒精含量（BAC）是否≥80mg/l00ml。　 二、美國醉駕法律規(guī)制的適用爭議　 基于“公共安全政策”對(duì)醉駕進(jìn)行嚴(yán)懲是美國司法的一貫做法，但從實(shí)踐來看，這一做法并非一帆風(fēng)順，而是遭到了醉駕被告及其辯護(hù)律師的多番質(zhì)疑。[13]　 除此之外，駕駛者可能還要承擔(dān)一定的民事責(zé)任。在某些州，如果醉駕后果極其嚴(yán)重，駕駛者甚至可能被判處死刑，與此同時(shí)，駕駛者將失去由陪審團(tuán)審判的權(quán)利、選舉權(quán)和從事特定職業(yè)的權(quán)利。其中，醉駕沒有導(dǎo)致人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，僅構(gòu)成輕罪，將被判處700美元至1500美元的罰款、1年以下監(jiān)禁刑期、1至7年的保護(hù)觀察或者吊銷駕駛證等?！?醉駕是否構(gòu)成犯罪，主要取決于醉駕是否導(dǎo)致人身傷亡以及駕駛者之前是否存在醉駕的違法犯罪行為。在汽車署聽證會(huì)之后，被確認(rèn)醉駕的駕駛者必須根據(jù)各州法律接受刑事審判。[11]　 值得注意的是，醉駕的汽車署聽證會(huì)程序與其刑事審判程序相比具有如下不同點(diǎn)：(1)在DMV中往往沒有證人，聽證會(huì)的決議主要取決于警察的記錄報(bào)告和化學(xué)測(cè)試結(jié)果；(2) DMV中檢察官和法官是同一人，也就是說，由同一人介紹證據(jù)，然后肯定其法律效力。這就意味著DMV案結(jié)束，駕駛者可以免費(fèi)從DMV處獲得一個(gè)駕駛證的副本，繼續(xù)從事駕駛行為；另一個(gè)結(jié)果是類似的行政行為，即撤銷、暫時(shí)吊銷或限制駕駛權(quán)，即駕駛資格的喪失。[10]如果上述事實(shí)得到證明，那么駕駛者的駕駛證將確認(rèn)被吊銷。[9]當(dāng)然，駕駛者可以在法定日期內(nèi)向汽車署（Department of Motor Vehicles,DMV）提出聽證要求，以確定駕駛證是否被吊銷?！?1．汽車署聽證會(huì)。如果上述測(cè)試證實(shí)駕駛者的確因服用酒精或其他麻醉品而導(dǎo)致駕車能力削弱，那么駕駛者將被拘留。美國有將近50個(gè)州以及哥倫比亞行政特區(qū)都對(duì)血液中的酒精含量有限制—對(duì)于21歲以上的公民而言，其血液中的酒精含量必須低于80mg/100m1，否則構(gòu)成醉駕。如果駕駛者未能通過“現(xiàn)場(chǎng)清醒測(cè)試”，那么警察將對(duì)駕駛者進(jìn)行比FSTs更為準(zhǔn)確的化學(xué)測(cè)試，包括現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行酒精呼吸測(cè)試，或者進(jìn)行血液檢測(cè)、尿液檢測(cè)。上述看似非常簡單的測(cè)試對(duì)醉酒人而言是難以準(zhǔn)確完成的，因此“現(xiàn)場(chǎng)清醒測(cè)試”成為各州交警確定駕駛者是否醉駕的重要手段?！?2．現(xiàn)場(chǎng)清醒測(cè)試?！?（二）醉駕的執(zhí)法過程　 雖然各州對(duì)醉駕的法律規(guī)定并不完全相同，但其執(zhí)法過程大多都包括如下步驟：[6]　 1．停車檢查程序。[5]大量觸目驚心的醉駕事故增強(qiáng)了民間組織嚴(yán)懲醉駕者的呼聲，日益增長的交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也迫使政府對(duì)醉駕采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。[4]　 近年來，醉駕的法律規(guī)制主要關(guān)注如何加強(qiáng)懲罰的嚴(yán)厲性。[3]其中最受關(guān)注的是聯(lián)邦政府在1986年通過的《防止醉駕法案》，其目的是動(dòng)員各州制定吊銷醉駕者駕駛證的法律法規(guī)。該法案旨在向各州提供交通安全經(jīng)費(fèi)，以強(qiáng)化吊銷那些拒絕接受或未能通過化學(xué)測(cè)試者駕駛證的執(zhí)法。　 此外，20世紀(jì)60、70年代，各州相繼制定法律敦促醉駕者接受濫用酒精的康復(fù)治療，因?yàn)榭茖W(xué)家和藥學(xué)家都認(rèn)為醉駕是由駕駛者濫用酒精引起的。在這一財(cái)政刺激下，各州最終都制定了相關(guān)的道路安全法規(guī)，包括通過化學(xué)測(cè)試來判定醉駕、規(guī)定血液中酒精的含量不得超過法定限度和制定“默示同意”條款等。此后，為敦促各州加強(qiáng)醉駕立法，美國國會(huì)于1966年通過了《道路安全法》，授權(quán)交通部制定有關(guān)道路交通安全的法規(guī)。[1]　 （一）醉駕的立法沿革　 自19世紀(jì)末20世紀(jì)初以來，美國政府逐步認(rèn)識(shí)到醉駕的社會(huì)危害性并不斷強(qiáng)化了醉駕的法律規(guī)制，很多目前通行于各州的醉駕法律，都是從那時(shí)起在實(shí)踐中反復(fù)試錯(cuò)形成的。本文試圖對(duì)美國醉駕的立法沿革、司法程序及其適用中的爭議問題進(jìn)行研究，以提醒我們對(duì)期盼已久的醉駕入刑保持應(yīng)有的清醒和謹(jǐn)慎。 醉駕是美國最常見的一種違法犯罪行為，很多州都設(shè)有專門的醉駕法庭，在全美還成立了大量反對(duì)醉駕的民間組織以及為醉駕被告提供法律援助的律師協(xié)會(huì)。美國醉駕的司法實(shí)踐揭示出醉駕的法律規(guī)制應(yīng)主要依靠行政法而不是刑法、對(duì)不同醉駕者應(yīng)采取“分而治之”的刑事政策、醉駕的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)公平而不是報(bào)應(yīng)。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第13頁 共13頁美國醉駕的法律規(guī)制、爭議及啟示關(guān)鍵詞: 醉駕；適用爭議；反思 內(nèi)容提要: 醉駕是美國最常見的一種違法犯罪行為，醉駕者往往面臨汽車署聽證會(huì)和刑事審判兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的司法程序。嚴(yán)懲醉駕是美國政府的一貫主張，但這一做法存在如下問題：作為證據(jù)被使用的各種醉駕測(cè)試遭到質(zhì)疑，嚴(yán)格責(zé)任在醉駕犯罪中的適用受到批判，醉駕的司法程序有違反憲法“一事不再理”之嫌。 這些立場(chǎng)不同的社會(huì)力量從多個(gè)角度圍繞醉駕的“嚴(yán)懲”與“反嚴(yán)懲”進(jìn)行反復(fù)辯論，使得美國醉駕的法律規(guī)制在不斷試錯(cuò)中前進(jìn)?！?一、美國醉駕的法律規(guī)制　 美國大多數(shù)州并未在刑法典中對(duì)醉駕及其刑事責(zé)任做出規(guī)定，而是在交通法規(guī)或機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定中對(duì)醉駕的行為類型、執(zhí)法過程、司法程序和法律后果等做出規(guī)定。在早期，執(zhí)法人員主要通過觀察駕駛者的身體癥狀來判斷其醉酒程度，而到1939年，很多州開始嘗試通過化學(xué)測(cè)試來判斷駕駛者是否醉駕。根據(jù)這一授權(quán)，交通部對(duì)那些未能遵循道路安全法規(guī)的州，可以拒絕給予聯(lián)邦道路資金。[2]雖然國會(huì)的這一計(jì)劃并沒有預(yù)期的那樣成功，但還是在很多領(lǐng)域取得深遠(yuǎn)影響，美國有關(guān)醉駕的法律也在此時(shí)初顯雛形。這一幫助醉駕者康復(fù)的嘗試在1982年被《聯(lián)邦交通安全駕駛登記法案》推而廣之。在此影響下，從1981年到1986年全美共通過了729部有關(guān)醉駕的法律法規(guī)。根據(jù)這些法律法規(guī)，執(zhí)法人員一旦發(fā)現(xiàn)醉駕就可以立即吊銷駕駛者的駕駛證，盡可能防范交通事故于未然。這是由“反對(duì)醉駕母親協(xié)會(huì)”這一民間組織提出的，主張給予醉駕者強(qiáng)制監(jiān)禁和罰款等嚴(yán)厲處罰。這樣，“公共安全政策”的擁護(hù)者獲得了目前美國醉駕法律規(guī)制的主流話語權(quán)，加強(qiáng)對(duì)醉駕者的懲罰已是大勢(shì)所趨。一旦執(zhí)法人員有合理理由懷疑駕駛者醉酒駕車，就可以要求駕駛者停車并接受隨后的各種醉駕測(cè)試。這是由美國國家公路交通安全管理局發(fā)起用以評(píng)估駕駛者醉酒狀態(tài)的一組測(cè)試方法，包括水平性眼震測(cè)試、直行和轉(zhuǎn)彎、單腿站立三套測(cè)試。[7]　 3．呼吸測(cè)試或血液檢測(cè)、尿液檢測(cè)。這些測(cè)試的主要目的是檢測(cè)駕駛者血液中酒精含量是否達(dá)到法定限度。[8]　 4．拘留駕駛者。　 （三）醉駕的司法程序　 一般而言，醉駕可能使駕駛者面臨兩個(gè)獨(dú)立的訟案，進(jìn)而引起兩種相對(duì)獨(dú)立的司法程序：汽車署聽證會(huì)和刑事法庭審判程序，前者主要是從行政執(zhí)法的角度考慮駕駛者的駕駛資格和拘留時(shí)的狀況，其結(jié)果是暫時(shí)吊銷駕駛證或宣布駕駛證永久無效，后者則主要考慮醉駕行為是否構(gòu)成犯罪以及給予何種刑罰處罰。美國多數(shù)州交通法規(guī)規(guī)定，駕駛者如果拒絕或未能通過前述各種測(cè)試，那么其駕駛證將被吊銷或被宣告無效。DMV的聽證官必須提供足夠的證據(jù)來證明以下幾點(diǎn)：第一，執(zhí)行拘留的司法人員是否有理由相信駕駛者正在醉酒駕車；第二，拘留是否合法；第三，駕駛者是否拒絕接受測(cè)試，或雖同意接受測(cè)試，但測(cè)試結(jié)果顯示其血液中的酒精含量≥80mg/ 100ml；第四，駕駛者是否被告知，如果拒絕接受測(cè)試，其駕駛證將被吊銷或被宣布永久無效?！?聽證會(huì)可能產(chǎn)生兩種結(jié)果：比較有利的結(jié)果是DMV的聽證官做出撤銷、暫時(shí)吊銷或限制使用駕駛證的決定。此時(shí)，DMV的聽證官可能會(huì)對(duì)駕駛者提出一些要求，如參加醉酒教育課程、參加社區(qū)服務(wù)、參加戒酒戒毒培訓(xùn)班等，只有滿足這些要求后，駕駛權(quán)才能恢復(fù)?！?2．刑事法庭審判程序。刑事審判程序主要是確定駕駛者是否有罪以及承擔(dān)何種刑事責(zé)任。在大多數(shù)州，醉駕如果導(dǎo)致了人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或有造成這些嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)時(shí)，就有可能構(gòu)成輕罪或重罪。但如果多次醉駕或者醉駕導(dǎo)致重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，可能構(gòu)成重罪，將被判處高額罰款、1年以上有期徒刑。[12]　 在刑事審判中，如下因素可能導(dǎo)致醉駕者的刑罰處罰加重：(1)過去曾有醉駕的違法犯罪經(jīng)歷；(2)酒后超速駕駛；(3)醉駕時(shí)車內(nèi)有未成年人；(4)血液中酒精含量過分超標(biāo)；(5)拒絕接受化學(xué)測(cè)試等。當(dāng)醉駕導(dǎo)致人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，駕駛者就會(huì)面臨民事責(zé)任