【正文】 層 多層 高層 多層 高層 — — 城市更新改造區(qū) ≤ 28% ≤ 25% ≤ 20% ≤ 50% ≤ 40% ≤ 60% ≤ 55% ≥ 20%，≤45% ≥ 30%，≤ 50% 城市新區(qū) ≤ 28% ≤ 25% ≤ 20% ≤ 40% ≤ 35% ≤ 50% ≤ 45% ≥ 20%，≤40% ≥ 30%，≤ 50% 新城及縣城 ≤ 28% ≤ 25% ≤ 20% ≤ 40% ≤ 35% ≤ 50% ≤ 45% ≥ 20%，≤40% ≥ 30%，≤ 50% 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ≤ 28% ≤ 25% ≤ 20% ≤ 35% ≤ 30% ≤ 40% ≤ 30% ≥ 20%，≤35% ≥ 30%，≤ 50% ②居住區(qū)（ 3000 人以上）綜合建筑密度純高層應(yīng)控制在 27%以內(nèi)；多層應(yīng)控制在 32%以內(nèi)；多高層結(jié)合的居住區(qū)建筑密度應(yīng)控制在 30%以內(nèi)； 表 4 西安市各類建設(shè)用地容 積率控制指標(biāo)表 說(shuō)明： ①居住用地的人口規(guī)模分為三級(jí)， 300010000 人、 1000030000人、 3000050000 人。 對(duì)于不適用本表約束的建設(shè)項(xiàng)目，其建筑容量在滿足建筑后退距離、 停車、 綠地率 、 消防、日照、衛(wèi)生視距、公 共開(kāi)放空間、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施容量、抗震、防災(zāi)、人流集散等規(guī)定的前提下，以修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)為準(zhǔn)。（具體分區(qū)見(jiàn)附圖 1） 第三章 建筑容量控制指標(biāo) 第六條 建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)（建筑密度、容積率，下同），應(yīng)按照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四條 各類建設(shè)用地的可兼容性應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，依據(jù)《各類建設(shè)用地適建范圍表》（見(jiàn)《表 2》）的規(guī)定執(zhí)行。 本規(guī)定中沒(méi)有明確規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況，參照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 西安市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 （試行稿） 第一章 總則 ............................................. 1 第二章 建設(shè)用地的區(qū)劃分類和適建范圍 ...................... 1 第三章 建筑容量控制指標(biāo) ................................. 13 第四章 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo) ................... 15 第五章 建筑間距 ........................................ 24 第六章 建筑退讓 ........................................ 25 第七章 建筑高度及空域保護(hù) ............................... 30 第八章 建筑基地的綠地 ................................... 31 第九章 地下空間利用 ..................................... 32 第十章 停車場(chǎng) .......................................... 33 第 十一章 建設(shè)引導(dǎo)措施 ................................... 35 第十 二 章 附 則 ......................................... 36 第一章 總則 第一條 為了 加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的 順利 實(shí)施，提高城市環(huán)境質(zhì)量 ，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《西安市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《西安市歷史文化名城保護(hù)條例》、《西安市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》、和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于 西安 市 城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi) 各項(xiàng)建設(shè)工程。 第二章 建設(shè)用地的區(qū)劃分類和適建范圍 第三條 本市建設(shè)用地按其主要用途，參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類（見(jiàn)《表 1》）。 第五條 城市分區(qū)：西安城市各類建設(shè)用地依據(jù)建設(shè)用地所處區(qū)位分為城市更新改造區(qū)、城市新區(qū)、新城及縣城、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)層級(jí)控制。 第七條 人口規(guī)模在 3000人以上的居住項(xiàng)目及用地規(guī)模 1萬(wàn)平方米以上的非住宅建筑項(xiàng)目的建筑容量控制指標(biāo)可參照本規(guī)定表 3《西安市各類建設(shè)用地建筑密度控制指標(biāo)表》（以下簡(jiǎn)稱《表 3》）及表 4《西安市各類建設(shè)用地容積率控制指標(biāo)表》（以下簡(jiǎn)稱《表 4》）的規(guī)定執(zhí)行。 表 3 西安市各類建設(shè)用地建筑密度控制指標(biāo)表 注：①住宅建筑類的密度特指住宅建筑凈密度。 ②本表中工業(yè)用地的容積率按標(biāo)準(zhǔn)廠房容積率計(jì)算。 第八條 《表 3》、《表 4》 適用于單一類型的建筑基地。 第九條 對(duì)未列入《表 3》、《表 4》的中小學(xué)校、體育場(chǎng)館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。居住用地規(guī)模應(yīng)不大于高等院校教育用地的區(qū)位 居住建筑（ 300010000人） 居住建筑（ 10000 30000人） 居住建筑（ 30000 50000人） 行政辦公建筑類 商業(yè)建筑類 教育科研建筑類 工業(yè)建筑類 城市更新改造區(qū) ≥ ，≤ 6 ≥ ，≤ 5 ≥ ，≤ 4 ≥ ，≤ 3 ≥ ，≤ 6 ≥ ，≤ ≥ 1 城市新區(qū) ≥ ，≤ 5 ≥ ，≤ 4 ≥ ，≤ ≥ ，≤ ≥ ，≤ 5 ≥ ，≤ 3 ≥ 1 新城及縣城 ≥ ，≤ 4 ≥ ，≤ ≥ ，≤ 3 ≥ ，≤ 2 ≥ ，≤ 4 ≥ ，≤ ≥ 1 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ≥ ，≤ ≥ ，≤ 3 ≥ ，≤ ≥ ，≤ ≥ ，≤ 3 ≥ ，≤ 2 ≥ 1 10%。 注： 表中測(cè)算依據(jù)： 90 平方米 /戶， 人 /戶。 人口規(guī)模達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)，且未被周邊公共服務(wù)配套設(shè)施服務(wù)半徑覆蓋的非獨(dú)立居住用地，應(yīng)預(yù)留相應(yīng)的公共服務(wù)配套設(shè)施用地指標(biāo)，與其他居住用地協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建設(shè)。 第五章 建筑間 距 第十二條 建筑間距應(yīng)符合本章的規(guī)定，并同時(shí)符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、抗震、防災(zāi)、工程管線和建筑保護(hù)等方面的要求。 第十四條 住宅建筑之間的最小間距應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）多、低層住宅建筑側(cè)面間距不得小于 6 米。 （二）高層住宅建筑與所有住宅建筑間距不得小于 13米，相鄰面均開(kāi)居室窗時(shí)，則之間的最小間距應(yīng)滿足 18米。 （二）非住宅建筑為被遮擋建筑（不包括第十七條所 述非住宅建筑），其最小間距按非住宅建筑之間最小間距控制，同時(shí)考慮 住宅建筑的衛(wèi)生視距。 （二）高層非住宅建筑與多、低層非住宅建筑之間的最小間距應(yīng)符合下列規(guī)定： 建筑平行布置時(shí)，其最小間距不小于 13 米； 建筑垂直布置時(shí)，其最小間距不小于 9 米； 建筑山墻的最小間距為 9 米。 第十七條 幼兒園、托兒所與相鄰建筑的間距，應(yīng)保證被遮擋的上述建筑底層 生活用房滿窗冬至日不小于 3 小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。 第十八條 醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓和中小學(xué)教學(xué)樓與相臨建筑的間距，應(yīng)保證被遮擋的上述文教衛(wèi)生建筑冬至日滿窗日照不小于 2 小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條 建筑之間如有管線通過(guò)，必須滿足管線敷設(shè)要求。 第二十二條 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。 第二十四條 沿建筑基地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制。 多層非住宅建筑退南界不小于 6米，高層非住宅建筑退南界不小 于 12米。 當(dāng)規(guī)劃建筑為 醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院、住宿樓和中小學(xué)教學(xué)樓時(shí)， 退南界距離不小于 16米。 當(dāng)規(guī)劃建筑為多層非住宅建筑時(shí)，退北界不小于 6米，高層非住宅建筑時(shí)，退北界不小于 12 米，且滿足北側(cè) 12 米線處日照要求。若規(guī)劃建筑為東西向開(kāi)居室窗的住宅建筑，退界距離不小于 9 米，若規(guī)劃建筑東西向?yàn)橹鞒?，退界距離不小于 14米。 規(guī)劃多、低層建筑在滿足消防、日照要求的情況下，退界距離不小于 米。 第二十五條 當(dāng)相臨地塊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)時(shí)，在滿足相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和消防要求的情況下，規(guī)劃建筑可以聯(lián)建、共用消防通道。 表 6 住宅建筑后退道路紅線距離 道路寬度 建筑高度 后退距離（米） D≤ 20 米 20﹤ D≤ 50 D＞ 50 米 生活性 生活性 交通性 生活性 交通性 h≤ 20 米 3 4 5 5 6 20h≤ 60 米 5 6 8 8 10 60h≤ 100 米 5 8 10 10 15 h＞ 100 米 15 公共建筑后退道路紅線距離 道路寬度 建筑高度 后退距離（米） D≤ 20 米 20﹤ D≤ 50 D＞ 50 米 生活性 交通性 生活性 交通性 h≤ 24 米 5 8 10 10 12 24h≤ 100 米 8 10 12 12 15 h＞ 100 米 20 注 :① h建筑高度； D道路規(guī)劃紅線寬度 ② 道路性質(zhì)以《西安市城市總體規(guī)劃 (20202020)》中道路專項(xiàng)規(guī)劃為準(zhǔn) 第二十七條 新建影劇院、游樂(lè)場(chǎng)、體育館、展覽館、大型商場(chǎng)等有大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層建筑裙房），其面臨城市道路的主要出入口后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于 15 米 ，并應(yīng)留出臨時(shí)停車或回車 場(chǎng)地。 第二十九條 建筑物的圍墻、基礎(chǔ)、雨篷、臺(tái)階、標(biāo)示牌、管線、陽(yáng)臺(tái)和附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線和用地界線。 第三十一條 建筑物退讓規(guī)劃綠線不得少于 ，建筑基底、陽(yáng)臺(tái)、雨篷等出挑部分及由建筑使用所引起的人流活動(dòng)不得占?jí)壕G線。 第三十三條 城市市政管線及各類設(shè)施對(duì)周邊地區(qū)的影響不得超越道路紅線和規(guī)劃黃線。 表 7 工程管線與建（構(gòu)）筑物之間的最小凈距 地下管線名稱 水平距離（米） 架空管線 水平距離（米） 給水管 d≤ 200mm 電力 10kV 邊 導(dǎo)線 d＞ 200mm 35kV 邊導(dǎo)線 污水、雨水排水管 110kV邊導(dǎo)線 燃?xì)夤? 低壓 電信桿線 中壓 B 熱力管線 A 高壓 B 架空管線 垂直距離 A 電力管線 10kV 及以下 熱力管 直埋 35kV110 kV 地溝 220 kV 及以上高壓線走廊內(nèi) 不得建設(shè)任何建筑物 電力電纜 電信電纜 直埋 電信線 管道 熱力管線 第三十四條 沿河道規(guī)劃藍(lán)線兩側(cè)新建、擴(kuò)建建筑物，其后退河道規(guī)劃藍(lán)線的距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于 米。 第三十六條 在電力線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得新建 、改建、擴(kuò)建建筑物。 330 千伏，兩側(cè)各留 米； 220 千伏，兩側(cè)各留 20米； 110 千伏，兩側(cè)各留 ； 35 千伏， 兩側(cè)各留 10米。 第七章 建筑高度及空域保護(hù) 第 三十八 條 建筑物的高度和建筑景觀控制應(yīng)符合本章的規(guī)定，并同時(shí)符合日照、建筑間距、消防等方面的要求。古城墻內(nèi)側(cè) 20 米以內(nèi)不得建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，沿城墻恢復(fù)為馬道或者建設(shè)為綠地；城墻內(nèi)側(cè) 100米以內(nèi)建筑高度不得超過(guò) 9米，建筑形式應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)風(fēng)格； 100米以外，應(yīng)以梯級(jí)形式過(guò)渡， 100130 米限高 15 米， 130160 米限高 18 米，過(guò)渡區(qū)的建筑形式應(yīng)當(dāng)為青灰色全坡頂建筑； 以東、西、南、北城樓內(nèi)沿線中心為圓心，半徑 100 米范圍內(nèi)為廣場(chǎng)、綠地和道路，周邊的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與城樓的建筑風(fēng)格、色彩相協(xié)調(diào)； 以東、西、南、北城樓外沿線中心為 圓心 ，半徑 200 米范圍內(nèi)為廣場(chǎng)、綠地和道路，半徑 200米外，建筑高度 各以 60米距離為過(guò)渡區(qū)，從 24米以下向 36 米以下、 50 米以下遞升 ； 古城墻外側(cè)至 護(hù)城河范圍內(nèi) 只允許建設(shè) 屋脊 高度不超過(guò) 6 米的園林式公共服務(wù)設(shè)施 ； 護(hù)城河至環(huán)城路內(nèi)側(cè)紅線范圍內(nèi) 只允許建設(shè) 屋脊 高度不超過(guò)12 米的 建筑物； 環(huán)城路外側(cè)紅線以外的建筑高度，以 60 米距離為過(guò)渡區(qū)，從 24 米以下向 36 米以下、 50 米以下遞升。 第四十條 在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、保護(hù)建筑周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)和安全保密單位周邊新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其控制高度應(yīng)符合建筑、文物保護(hù)和安全保密的有關(guān)規(guī)定 ，并按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。 第八章 綠地控制 第四十二條 建筑基地內(nèi)的綠地率和道路綠地率應(yīng)滿足表 8要求。 第四十四條 城市綠化帶應(yīng)預(yù)留沿線單位人行和 車行出入口，商業(yè)建筑每 50 米可以設(shè)置 3 米寬的人行出入口，每 80 米可以設(shè)置 米寬的車行