[調(diào)研報告]財政績效管理-展示頁
2024-11-25 14:15本頁面
【正文】 評價指標(biāo)體系、探索評價的組織方式和評價結(jié)果的運用等方面做了大量的工作，積累了一定的經(jīng)驗，為全面開展財政支出績效評價工作奠定了基礎(chǔ)。 2020年，遼寧省財政廳在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步建立起財政專項資金績效評價體系。 2020年浙江省財政廳開始財政支出績效評價工作，并于 2020年成立了專門機構(gòu)，現(xiàn)已建立了比較系統(tǒng)的財政支出績效評價管理制度體系和績效評價指標(biāo)體系。 2020年，湖北省財政廳率先在該省恩施土家族苗族自治州選擇了 5個行政事業(yè)單位，進(jìn)行財政支出績效評價試點工作。 2020年，財政部又確定了教育部“高校構(gòu)建節(jié)約型校園修購”等 6個項目作為 2020年績效評價試點項目，績效評價試點穩(wěn)步推進(jìn)。在編制 2020年部門預(yù)算“一上”階段，就要求中央部門申報績效評價試點項目，經(jīng)財政部確認(rèn)后作為績效評價試點項目，由部門在“二上”階段報送項目的績效目標(biāo)。從 2020年起，財政部一些司局就開始制定各行 業(yè)績效評價管理辦法，組織部分中央部門開展預(yù)算支出績效評價試點工作，并選擇了一些重大項目進(jìn)行績效評價試點。 （一）財政支出績效評價工作進(jìn)展情況 績效評價總體進(jìn)展情況 我國財政支出績效評價工作，始于 20世紀(jì) 80年代初期，財政支出績效評價作為推進(jìn)財政支出改革，加強財政支出管理的重要手段，逐步被列入我國財政改革的議事日程。一些地方財政部門也結(jié)合本地實際，組織開展了績效評價試點工作。由于財政支出績效評價涉及行業(yè)多，分 布領(lǐng)域較廣，財政支出績效績效評價指標(biāo)的設(shè)置和選取應(yīng)充分考慮具體項目或部門的特點與環(huán)境等綜合因素，并結(jié)合經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，及時對指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善。 評價對象是財政支出項目的效益，主要側(cè)重于項目資金使用最終是否得出相應(yīng)產(chǎn)出，能否發(fā)揮最大效益。 評價對象是使用財政支出的基層預(yù)算單位的財政支出效益。部門財政支出績效評價是財政綜合績效評價的基礎(chǔ)。 部門財政支出績效評價。 財政支出績效評價工作分類 根據(jù)評價工作客體的范圍不同，財政支出績效評價可分為四類： 財政支出綜合績效評價。這些方法各有利弊，適用性上也各有不同。 財政支出績效評價方法 財政支出績效評價方法，就是在具體實施財政支出評價過程中應(yīng)該采用的具體工具和 方法。以定量分析為主，定性分析為輔。 財政支出績效評價原則 財政支出績效評價應(yīng)遵循的原則：一是經(jīng)濟性、效率性、有效性原則。 一、財政支出績效評價理論探索與實踐 （一）財政支出績效評價相關(guān)理論 財政支出績效評價的概念 財政支出績效評價是政府部門指運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法，對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，按照績效的內(nèi)在原則，對財政支出的行為過程及其經(jīng)濟、社會、政治 效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量和綜合評判，并將評價結(jié)果納入預(yù)算編制的財政管理活動。財政支出績效管理模式的探索與實踐 隨著財政體制改革的不斷深入，財政支出績效評價越來越受到各級政府的關(guān)注。按照財政科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理要求，積極開展財政支出的績效評價，對落實財政在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的各項政策，促進(jìn)經(jīng)濟與社會事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。 財政支出績效評價的主體 開展財政支出績效評價工作，必須明確財政部門作為主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，政府各部門具體負(fù)責(zé)實施，社會各界廣泛參與。二是定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。三是真實性、科學(xué)性、規(guī)范性原則。由于財政支出績效評價過程復(fù)雜，其方法較多，如目標(biāo)與實施效果比較法、成本 效益比較法、最低投入法、攤提計算法、因素分析法、歷史動態(tài)比較法、橫向比較法、專家評議與問卷調(diào)查法 (公眾評判法 )等。因此，在開展績效評價時，需根據(jù)不同的評價內(nèi)容選擇一種或幾種適宜的方法，才能達(dá)到預(yù)期的評價目的。 評價的對象是財政支出的整體效益，包括支出的規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益，是財政支出效益 的綜合反映。 評價對象是公共部門（使用財政經(jīng)費的一級預(yù)算單位）的財政支出效益。
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