村鎮(zhèn)建設(shè)方針與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展-展示頁
2024-09-26 21:15本頁面
【正文】 了農(nóng)民的承受能力。農(nóng)村中某些已經(jīng)得到控制的地方病、傳染病的發(fā)病率出現(xiàn)了反彈甚至死灰復(fù)燃。 ? ２、農(nóng)村公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作薄弱，廣大農(nóng)民缺乏基本醫(yī)療保障。 ? （五）公共財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等社會事業(yè)的支持有限 ? １、農(nóng)村義務(wù)教育投入體制不合理。農(nóng)民工因勞動條件和居住環(huán)境惡劣，傷亡、病害事故屢屢發(fā)生。流動人口的大量增加，使城市接受義務(wù)教育的群體結(jié) 傳統(tǒng)以本地常住戶籍人口兒童為對象的義務(wù)教育安排受到挑戰(zhàn)。第五次人口普查顯示，中國有流動兒童近2022萬。 ? ３、義務(wù)教育體制的城鄉(xiāng)分割越來越不適應(yīng)社會需要。 ?２、對流動人口的管理制度存在明顯缺陷。１９９４年，勞動部頒布 《 農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)暫行規(guī)定 》 ，開始實(shí)施以就業(yè)證卡管理為中心的農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)制度。村鎮(zhèn)建設(shè)方針與 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 （四）城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)權(quán)利不平等 ? （四）城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)權(quán)利不平等 ? １、針對外出農(nóng)民工的就業(yè)限制帶有歧視性。一些城市仍沿用計(jì)劃體制下勞動用工管理的辦法，對企業(yè)使用農(nóng)民工實(shí)行總量指標(biāo)控制。從實(shí)際情況看，這種專門面向農(nóng)民工的就業(yè)證卡，大多演變成以管理之名，行收費(fèi)之實(shí)。在外來人口比較集中的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣鞘邪l(fā)展規(guī)劃和社會各種公共服務(wù)規(guī)劃并沒有考慮這部分的存在和需要，對這些人的管理費(fèi)用也沒有包括在政府的財(cái)政預(yù)算中，普遍的做法是依靠向外來人員收取各種費(fèi)用。隨著農(nóng)村勞動力跨區(qū)域流動，農(nóng)村一些兒童伴隨外出就業(yè)的父母流入了城鎮(zhèn)。中國兒童中心最近完成的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，流動兒童失學(xué)率竟高達(dá)９．３％。 ?４、城鎮(zhèn)社會保障制度沒有考慮進(jìn)城農(nóng)民工的需要。目前從事危險(xiǎn)行業(yè)的農(nóng)民工，幾乎沒有享受工傷保險(xiǎn)。隨著義務(wù)教育管理層次逐漸下放，基層政府和農(nóng)民承擔(dān)了發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任，這種分級辦學(xué)體制在加重了基層政府和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，在客觀上也遲滯了農(nóng)村教育的發(fā)展，造成了農(nóng)村與城市之間以及地區(qū)之間義務(wù)教育機(jī)會不平等的延續(xù)乃至擴(kuò)大。 ? 由于農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資金嚴(yán)重不足，影響了計(jì)劃免疫、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的開展，導(dǎo)致近年來部分地區(qū)兒童計(jì)劃免疫任務(wù)不能完成等問題。一些農(nóng)村地區(qū)職業(yè)病和環(huán)境污染所致疾病明顯上升，對農(nóng)民健康造成新的威脅。目前，農(nóng)民看不起病、因病致殘、因病返貧的問題在貧困地區(qū)十分突出。與城鎮(zhèn)社會
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