論政府的資產(chǎn)負債管理與核算-展示頁
2024-09-07 15:51本頁面
【正文】 ，政府的資產(chǎn)負債事項完全可以與收支事項一樣，實行大口徑的預(yù)算管理。政府當前的財務(wù)狀況是過去多年預(yù)算執(zhí)行的累積結(jié)果。資產(chǎn)負債管理與收支管理有什么聯(lián)系和區(qū)別，我國政府財政要不要實行資產(chǎn)負債管理，資產(chǎn)負債管理模式如何構(gòu)建？就此，筆者談一點個人看法，旨在拋磚引玉并就教于同仁。表現(xiàn)在：會計核算上，雖然1997年的預(yù)算會計制度改革引入了資產(chǎn)負債等會計要素，但資產(chǎn)負債核算的內(nèi)容依然只有貨幣性資產(chǎn)和結(jié)算性往來款項，大量的政府債權(quán)債務(wù)和國有股權(quán)投資尚沒有進行資產(chǎn)負債的核算；財政報告上，主要還是關(guān)于收支的預(yù)（決）算報告，關(guān)于資產(chǎn)負債的財務(wù)狀況報告尚沒有形成。構(gòu)建收支管理與資產(chǎn)負債管理相結(jié)合的復(fù)合型財政管理模式修改《預(yù)算法》與《財政總會計制度》的一點建議黎利權(quán)從現(xiàn)行《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《財政總會計制度》等法律、法規(guī)、制度來看，我國的財政管理模式總體上還是一種單一的收支管理型模式。財政實際工作中，資產(chǎn)負債事項盡管大量存在，但資產(chǎn)負債管理模式并沒有相應(yīng)地引入。各級人大對財政報告的審議也主要集中在收支預(yù)（決）算上，對政府財務(wù)狀況沒有足夠的重視；法制上，現(xiàn)行的《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》是關(guān)于收支管理的法律法規(guī)，沒有涉及對政府資產(chǎn)負債的管理。一、資產(chǎn)負債管理與收支管理的聯(lián)系和區(qū)別政府的資產(chǎn)負債管理與收支管理有著密切的聯(lián)系。反過來，當前的財務(wù)狀況又是以后年度預(yù)算編制和執(zhí)行的基礎(chǔ)，對以后年度的預(yù)算編制和執(zhí)行會產(chǎn)生深刻的影響?，F(xiàn)行的財政工作實踐中，預(yù)算收支就包含有一部分債權(quán)債務(wù)和投資的內(nèi)容，比如現(xiàn)行預(yù)算收支科目中就有債務(wù)收入、債務(wù)支出、國有資本金等。從功能上講，收支管理是對年度發(fā)生額的管理，是對流量的管理。所以收支管理是反映不出多年累積結(jié)果的。從管理目標來講，收支管理側(cè)重于收支規(guī)模是否適度、收支結(jié)構(gòu)是否合理。而資產(chǎn)負債管理則以確保政府財務(wù)狀況的
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