【正文】 苗圃地”，按照國(guó)家林業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。 轉(zhuǎn)化犯：過(guò)失引起火災(zāi)的危險(xiǎn)，在有能力有條件及時(shí)防止造成嚴(yán)重后果的情況下，不實(shí)施任何撲救措施，而放任其焚燒造成嚴(yán)重后果的，則轉(zhuǎn)化為放火罪，不再構(gòu)成失火罪 。 ? 四、失火罪 雖然有失火行為，但是沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，不構(gòu)成犯罪； 失火行為造成嚴(yán)重后果，并非都負(fù)失火罪的刑事責(zé)任，如果法律另有規(guī)定（業(yè)務(wù)過(guò)失），應(yīng)當(dāng)以所規(guī)定的犯罪論處。在認(rèn)定為其他犯罪不能達(dá)到罪責(zé)刑相適應(yīng)時(shí)，再考慮適用該罪名。 此罪為個(gè)罪，不能將其混淆為類罪。 與以投放危險(xiǎn)物質(zhì)的方法實(shí)施故意殺人、故意毀壞財(cái)物、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、盜竊等犯罪：關(guān)鍵在行為是否危及公共安全。 與生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪：第144條， P380。 放火犯罪一罪與數(shù)罪的認(rèn)定： 犯罪后 ， 以放火的方式毀滅罪證的 ， 如放火行為足以危及公共安全 ， 則數(shù)罪并罰；如野外焚尸等不危及公共安全的 ， 屬于事后不可罰行為 。 如果以放火的方法破壞交通工具 ， 足以危及公共安全的 ， 屬于法條競(jìng)合 ，適用特別法優(yōu)于普通法的原則 ， 以其他罪名論處 。 3． 放火罪與以放火方法實(shí)施其他犯罪的界限： 關(guān)鍵是看放火行為是否足以危害到公共安全 。 放火焚燒自己財(cái)產(chǎn)的行為定性： （ 1） 一般情況下不構(gòu)成犯罪； （ 2） 行為人放火焚燒自己的財(cái)產(chǎn) ， 是另有其他的違法犯罪目的 ， 例如為詐取保險(xiǎn)金 、 殺人等 ， 則成立其他犯罪 。 （ 二 ） 放火罪的認(rèn)定 放火罪既遂與未遂的界限： （ 1） 放火罪屬于危險(xiǎn)犯 ， 因此 ， 既遂與未遂關(guān)鍵在于判斷是否發(fā)生了公共危險(xiǎn) 。 主觀方面：故意 。 已滿 14周歲不滿 16周歲的 。 （ 3） 本罪屬于危險(xiǎn)犯 ， 發(fā)生結(jié)果的 ， 屬于結(jié)果加重犯罪 。 （ 1） 必須實(shí)施了放火行為 ：作為 ， 不作為 。 ? 二 危害公共安全罪的種類： 用危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪 破壞公共設(shè)備、設(shè)施危害公共安全的犯罪 實(shí)施恐怖活動(dòng)危害公共安全的犯罪 違反槍支、彈藥、爆炸物及核材料管理的犯罪 重大責(zé)任事故的犯罪 第二節(jié) 分述 ? 一、放火罪 （ 一 ） 放火罪的概念和犯罪構(gòu)成 客體：公共安全 。如以實(shí)施放火、投毒的方式故意殺人的，以破壞電力設(shè)施、交通設(shè)施的方式盜竊的。如果行為已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地造成嚴(yán)重后果的，則屬于基本犯的加重構(gòu)成問(wèn)題。 ? 這類犯罪的主觀方面，既有故意，也有過(guò)失。有些犯罪，只能由單位構(gòu)成，如 《 刑法 》 第一百三十七條，工程重大安全事故罪。大多數(shù)犯罪是一般主體，少數(shù)犯罪要求由從事特定業(yè)務(wù)或只有特定職務(wù)的人員構(gòu)成。 危害公共安全的行為可以是作為，也可以不作為。 其次，必須是行為 同時(shí) 侵犯多數(shù)人的安全，不是數(shù)次行為侵犯多數(shù)人的安全。無(wú)論行為人主觀上是否認(rèn)識(shí)到，也無(wú)論行為人主觀上是否愿意，也無(wú)論行為是否產(chǎn)生實(shí)際的嚴(yán)重后果，只要行為具有產(chǎn)生 不特定 嚴(yán)重后果的可能性和危險(xiǎn)性，即行為 在客觀上具有 危害公共安全的本質(zhì)屬性，就是危害公共安全的犯罪。 ? 注意： 不特定的含義 ： “不特定” 是指犯罪行為侵害的對(duì)象（可能造成的危害結(jié)果）不確定，一般情況下，行為人對(duì)此既無(wú)法預(yù)料、也難以實(shí)際控制。 (3)少數(shù)犯罪行為，即使指向特定對(duì)象，但同時(shí)也對(duì)公共安全構(gòu)成巨大的威脅。 ? 這類犯罪的特點(diǎn)： (1)造成的危害不是限定于特定的個(gè)人或財(cái)產(chǎn)。 ? 所謂“不特定”，是相對(duì)其他罪危害的“特定”而言。 —— 陳興良 第一節(jié) 危害公共安全罪 ? 一 、危害公共安全罪的概念和犯罪構(gòu)成 ? 危害公共安全罪，是指故意或者過(guò)失地實(shí)施危及不特定或多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。 正因?yàn)樾谭▽W(xué)研究惡 ，才要求我們的研究者有一種善的沖動(dòng) 。第二十二章 危害公共安全罪 ? 刑法學(xué)是以犯罪為研究對(duì)象的 ， 犯罪是一種惡 。 因此 ， 刑法學(xué)可以說(shuō)是一門研究惡的學(xué)問(wèn) 。在刑法學(xué)的研究中 ， 通過(guò)觀察與剖析惡 ，使 我 們 更 加 向 往 與 信 仰 善 。 ? 犯罪客體 ：社會(huì)的公共安全，即不特定或多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。譬如故意殺人罪、故意毀壞財(cái)物罪。 (2)犯罪行為一經(jīng)實(shí)施，不論行為人主觀上是否愿意，都能夠在一定條件下造成眾多人員的傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的廣泛損失，或者形成對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重威脅。如盜竊、搶奪、搶劫槍支、彈藥、爆炸物等。 不特定是行為本身的屬性。 多數(shù)的含義 ： 首先，“多數(shù)”即為較大的數(shù)量，可能是不確定的概念（不特定多數(shù)），也可能是確定的（特定多數(shù)）。 ? 犯罪的客觀方面，表現(xiàn)為實(shí)施危及公共安全，已經(jīng)造成嚴(yán)重后果，或者是足以造成嚴(yán)重后果的行為。 ? 這類犯罪的主體，既有一般主體，又有特殊主體。如非法出租、出借槍支罪、重大飛行事故罪等。其主體只能是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。 ? 注意： 危險(xiǎn)犯問(wèn)題： 危害公共安全罪中危險(xiǎn)犯較多，其既遂標(biāo)準(zhǔn)不是看有無(wú)現(xiàn)實(shí)損害后果，而是看是否足以危及公共安全。 與其他犯罪的關(guān)系： 危害公共安全罪很容易與其他犯罪產(chǎn)生想象競(jìng)合關(guān)系。想象競(jìng)合情形“擇一重罪處斷”，而危害公共安全本身是重罪，通?？赡苓x擇危害公共安全罪定罪處罰。 客觀方面：實(shí)施了放火焚燒公私財(cái)物 、 危害公共安全的行為 。 （ 2） 必須危害了公共安全 。 主體：一般主體 。 自然犯 ，單位不能構(gòu)成 。 直接故意 ， 間接故意 。 （ 2） 放火罪的既 、 未遂有不同學(xué)說(shuō) （ 點(diǎn)火說(shuō) 、 獨(dú)立燃燒說(shuō) 、 燒毀說(shuō) ） ， 我國(guó)多采納 “ 獨(dú)立燃燒說(shuō) ” 。 （ 3） 危害公共安全的 ， 成立放火罪 。 （ 1） 如為實(shí)現(xiàn)其他目的而放火足以危及公共安全的 ， 應(yīng)認(rèn)定為放火罪和其他犯罪的想象競(jìng)合犯 。 （ 2） 如果放火行為不足以危及公共安全 ， 則應(yīng)按相應(yīng)的犯罪處理 。 ? 二、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪 與投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪：第 291條，P540。 與污染環(huán)境罪：第 338條， P579。 ? 三、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)方法的危險(xiǎn)性相當(dāng)，具有囊括、補(bǔ)充、兜底性。 如果刑法規(guī)定的其他犯罪能夠評(píng)價(jià)的，盡可能認(rèn)定為其他犯罪，不宜認(rèn)定為本罪。 常見(jiàn)行為： (1)戶外私拉電網(wǎng)； (2)破壞礦井通風(fēng)設(shè)備； (3)駕車沖撞人群； (4)向人群開(kāi)槍掃射； (5)酒后駕車肇事后繼續(xù)駕車沖撞； (6)醉酒駕車在高速公路上逆向行駛； (7)對(duì)公共交通工具的駕駛員暴力襲擊； (8)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)破壞消防設(shè)施或器材； (9)故意傳播突發(fā)性傳染病病原體； (10)邪教組織人員以自焚、自爆或其他危險(xiǎn)方法危害公共安全。因此，本罪處罰在日常生活中不注意用火安全而引起火災(zāi)的情況。 ? 最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一） 第一條 過(guò)失引起火災(zāi)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴： （一）導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的； （二）造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的； （三）造成十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的；