煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核要點(diǎn)-展示頁
2025-08-14 09:24本頁面
【正文】 形之一時(shí)，技術(shù)審核應(yīng)明確要求報(bào)告書提出否定或調(diào)整規(guī)劃方案：規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃（如主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃）及節(jié)能減排要求等不符；規(guī)劃布局和依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)以及列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的濕地等環(huán)境敏感區(qū)存在空間沖突或與其保護(hù)要求相抵觸；礦井（坑）水、疏干水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、廢氣等向外環(huán)境排放的污染物中含有某些特殊污染因子，在目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平下難以控制或尚無法預(yù)料其環(huán)境影響；規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良生態(tài)影響或地下水（包括水量、水質(zhì)）影響，或可能誘發(fā)重大水文地質(zhì)環(huán)境問題，且無法提出成熟、可行的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)和地下水保護(hù)措施；煤炭開發(fā)使區(qū)域城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加速，由此帶來的間接影響、累積影響可能超出當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載能力；多數(shù)公眾參與意見不支持規(guī)劃實(shí)施的。 總綱》（HJ/T 130）、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃》（HJ/T 4632009）、《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20426—2006）等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的編制內(nèi)容進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，給出報(bào)告書能否提交審查會(huì)議審議的明確結(jié)論。二、總體要求（一）煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)審核應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為基本出發(fā)點(diǎn)。煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核要點(diǎn)一、適用范圍本技術(shù)審核要點(diǎn)規(guī)定了煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核的重點(diǎn)和基本要求，適用于環(huán)境保護(hù)部組織審查的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)審核。其他部門和單位委托的同類型規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)審核或咨詢，可參照?qǐng)?zhí)行。（二）技術(shù)審核應(yīng)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（三）技術(shù)審核應(yīng)重點(diǎn)從報(bào)告書所用資料、數(shù)據(jù)的有效性，環(huán)境影響因素識(shí)別的全面性，規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析的完整性，評(píng)價(jià)方法選擇的適當(dāng)性，環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和措施的針對(duì)性、可行性、有效性，資源環(huán)境承載能力分析的可信性，優(yōu)化調(diào)整建議的合理性，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的可信性等方面給出明確的審核結(jié)論，對(duì)存在的問題提出如何改進(jìn)與完善的技術(shù)咨詢意見。（五）當(dāng)報(bào)告書有下列情形之一時(shí)，技術(shù)審核應(yīng)明確提出報(bào)告書修改后再提交審查會(huì)議審議的建議：評(píng)價(jià)內(nèi)容有重大缺陷或者遺漏，不符合相關(guān)導(dǎo)則要求；規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析不全面，結(jié)論不明確；現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)不規(guī)范；采用的資料、數(shù)據(jù)缺乏時(shí)效性，失實(shí)，或者相互之間存在矛盾；環(huán)境影響識(shí)別不全面，沒有突出規(guī)劃的主要環(huán)境影響和礦區(qū)的資源環(huán)境制約；環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)方法選擇不當(dāng)；對(duì)不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果明顯不合理，需要進(jìn)一步論證；資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)論不可信；優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理或者錯(cuò)誤；預(yù)防或者減輕重大不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施缺乏針對(duì)性、可行性，或存在嚴(yán)重缺陷；公眾參與方式不規(guī)范，未附對(duì)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理。（一）規(guī)劃概述以下內(nèi)容應(yīng)資料真實(shí)、條理清晰、重點(diǎn)突出、詳略得當(dāng)，提供的信息對(duì)判斷規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響直觀、易懂。（2）礦區(qū)煤炭資源賦存條件、勘探程度、資源量、煤質(zhì)特征。（4）生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施（如給排水、供電、供熱、行政、生活區(qū)等）建設(shè)規(guī)劃，交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?！净緢D件】礦區(qū)地理位置圖，礦區(qū)井（礦）田劃分圖，典型礦井開拓方式剖面圖，礦區(qū)地面總平面布置圖（包括各礦工業(yè)場(chǎng)地、公路、鐵路、輸電線路、給排水管線等）等。（二）規(guī)劃分析（1）審核報(bào)告書是否全面分析了礦區(qū)發(fā)展定位、開發(fā)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)布局等與相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃的符合性和協(xié)調(diào)性，具體內(nèi)容包括政策符合性分析、規(guī)劃符合性分析、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析及礦區(qū)總體規(guī)劃方案內(nèi)部協(xié)調(diào)性分析四部分。政策符合性分析應(yīng)包括：《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2
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